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市委书记杨省世在全市发展动员暨机关作风建设大会上的讲 ...
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市委书记杨省世在全市发展动员暨机关作风建设大会上的讲话
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风之子2014
发表于 2014-6-14 15:35:02
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同志们:
今天是大年初八,节后上班第一天,市委、市政府召开发展动员暨机关作风建设大会,主题是动员全市上下以良好的状态和过硬的作风,投入到新一年的工作中来,从头抓紧、埋头实干,稳中奋进、改革创新,全面加快苏南现代化示范区建设。今年是马年,祝愿全市广大干部群众,龙马精神、马到成功,取得更大成绩!祝愿我们共同的家园镇江,策马奔腾、一马当先,实现更大变化!
刚才,一批先进集体和个人受到表彰,各辖市区、各有关部门递交了目标责任状,部分单位作了表态发言,会场洋溢着激情和干劲,令人鼓舞、让人振奋。有这样一股强大动力,镇江新一轮改革发展和现代化建设,一定会完成既定目标、谱写崭新篇章。
在刚刚过去的2013年,我们应对复杂形势,坚持积极作为,保持了稳中有进的发展态势。“四大行动计划”落实有力,转型升级成效明显,主要指标在全省位次前移。我们抢抓重大机遇,坚持创新作为,实现了苏南现代化示范区建设的良好起步。现代化的新布局全面展开,“发力起跑线、聚焦特色化”奏响最强音,产业强市、生态立市、人才兴市取得明显进展。我们顺应群众期待,坚持务实作为,干成了一批民生实事。城乡建设大力度推进,生态环境切实改善,一些重点民生问题逐步解决。
一年来的实践充分说明:正是有了自信自强的士气,干部队伍的工作状态起来了,“把困难踩在脚下”的斗志愈发显现出来,群众的积极评价和网络正面声音更多更响。正是有了苦干实干的风气,一个个重大项目和重点工程加速推进,一项项艰巨任务顺利完成,点点滴滴的变化汇成一曲奋进之歌。正是有了创新创业的锐气,先行先试的亮点不断涌现,创业致富的活力不断激发,各个领域呈现求新求变的新气象。正是有了民心民力的“底气”,作决策、抓落实凝聚各方力量,办实事、解难题赢得群众支持,和谐共进的氛围更加浓厚。
站在2014年的新起点,我们“回头看”,是为更好地“向前进”。新的一年,机遇是共性的,挑战却是个性的。全面深化改革是国家层面的机遇,苏南现代化示范区建设是苏南五市共有的机遇,对镇江没有任何特别优待。把机遇抓住用好,我们需要付出数倍于人的智慧和汗水。而镇江要解决产业结构偏重布局偏散、城乡建设欠账多、生态优势衰减、财力偏弱等突出矛盾,压力特别巨大。总体判断,我老秘网市新一轮改革发展遇到的困难将超出预想,一定要充分认识做好今年工作的艰巨性、复杂性和挑战性。在深化改革上,探索推进生态文明建设综合改革,打好国资国企改革攻坚战,着力解决突出的体制机制问题,这些都涉及深层次利益矛盾,必须稳步实施;在产业发展上,排定213个项目,年度计划投资730.5亿元,“三集”发展力求重大进展,这一目标要完成,必须倾力作为;在生态建设上,整治谏壁和西南两大片区环境污染,人民群众迫切期待打好这一场硬仗,必须强势推动;在城乡建设上,旧城区城中村改造、功能完善和品质提升、新型城镇化等等,任务空前繁重,必须埋头大干;在民生改善上,实施11类、57个民生项目,必须确保完成,坚决兑现对人民群众的承诺。
这么多工作要抓实抓好抓到位,关键力量在干部,关键层级在机关,关键保障在作风。各级机关承担着作决策、定政策、抓落实的职责,在全局工作中地位重要、作用重要。机关作风年年抓,今年有着更严、更高的要求和新的内涵,既是做好贯彻党的十八届三中全会精神开局之年各项工作、落实现代化建设关键之年目标任务的作风保证,也是开展群众路线教育实践活动、体现党要管党从严治党要求的应有之义。我们要坚持问题导向,紧紧围绕打造服务型、实干型、创新型、清廉型机关,以“钉钉子”精神改进机关作风,努力营造一流的软环境。
第一,要把“敢于担当”放在首要位置,自觉肩负改革发展重任
古人讲“天下兴亡,匹夫有责”“为天地立心,为生民立命”,李大钊名言“铁肩担道义”,成语“舍我其谁”,说的都是担当;管理学的重要观点“真正的管理者,必须有不推卸责任的精神”,讲的也是担当。各级干部能不能做到敢于承担责任,尽心尽力、忠诚履责,对全市能否实现改革发展目标极其重要。敢于担当是信念之基、力量之源,是加强机关作风建设的首要着力点。现在,干部队伍中担当不够的问题仍有多种表现,突出的是:一事当前,有的习惯按照部门利益和个人得失的标准作选择,好办易办、易出政绩的事情乐意干,对己无益、难度大的事情绕道走,对工作中的棘手难题,不敢碰硬、怕得罪人;有的责任感紧迫感缺失,抱着“多一事不如少一事”的消极无为心态,遇事总是推脱自己不在其位不谋其政、无法担当,职权和能力有限、无力担当,“天塌下来有高个子顶”、自己无需担当,推诿扯皮由此产生。这些现象,是干事创业的大敌,一定要下决心整改。首先是四套班子领导和各辖市区、部门一把手要带头把该扛的责任扛起来,把领到的任务落实好,一级做给一级看、一级带着一级干。从市委的角度,进一步确立选人用人的鲜明导向,给能负责、敢担当的干部以宽广舞台,让太平官、逍遥官没有市场。各级干部要把“事不避难、勇挑重担”作为信条,面对矛盾纠纷迎难而上,面对困难危机挺身而出,面对失误失败勇于担责,面对歪风邪气敢于亮剑,把高度负责的精神体现到各项工作中去。
第二,要把“严守纪律”作为基本要求,牢牢保持思想和行动一致
加强纪律性,革命无不胜。缺乏铁的纪律和应有的执行力,不仅任务得不到落实,而且整个组织就会逐步陷入混乱无序的状态。全市机关干部队伍纪律性总体较强,但有些问题也必须引起足够的警醒。有的在遵守纪律上,合意的就执行,不合意的就搞变通、打折扣,把“高压线”当成“低压线”;有的 “大节”把握得不错,小问题常犯;有的甚至目无组织、目无大局,自作主张、各行其是。反映在目标任务的落实上,就是执行力不够的问题,工作抓不到位,缺乏“军令如山倒”的坚决、彻底的执行。新的一年,市委、市政府坚持严字当头,加强督查考核,严格问责追究,确保各项工作有人抓、有人管、有成效;加强纪律规定的刚性约束,动真碰硬正风肃纪。重点抓好政治纪律,坚决做到党章规定的“四个服从”,坚决贯彻落实中央、省委和市委各项决策部署,保持思想和行动的高度一致;抓好组织纪律,坚持民主集中制,严格执行请示报告制度;抓好中央八项规定、省市十项规定和“严明纪律整治四风”十条规定的常态贯彻、长效执行。各级干部要自觉做到接受任务不讲条件、执行任务不找借口,步调一致向着既定目标奋进。要认真“照镜子”,仔细看看自身有没有违反纪律规定的行为,自查自纠、着力整改,确保令行禁止、政令畅通。
第三,要把“埋头实干”自觉付诸行动,快节奏高质量抓好落实
“要迎着晨光实干,不要面对晚霞幻想”,“已经完成的小事,胜于计划中的大事”,这些名言深刻地道出了实干的重要性。目标再宏伟,不干,就永远停留于规划蓝图;任务再明确,不干,就永远成为口头上的责任,一切都会落空。当前形势下,实干有其更为丰富的内涵,既是一个作风问题,也是一个方法论问题。不仅要狠抓落实、务求实效,还要实事求是、尊重规律;不仅要全面推进、统筹协调,还要聚焦聚力、重点突破;不仅要接续奋斗、一任接着一任干,还要不断拉高标杆、奋力开创新局面。今年,市委、市政府将进一步强化实干导向,强化压力传递,强化奖惩机制,让干部坐不住,让干部忙起来。各级领导干部要切实当好“实干家”,带头深入基层,解决具体困难,推动工作落实。广大机关工作人员要扎实履职,主动作为,争作贡献。实干一定要讲效率,能快则快,今日事今日毕,能一小时完成的决不拖延一分钟;一定要讲质量,努力把各项工作干实干好,干出最大化的效益;一定要接地气,倡导“一线工作法”,实打实地解决基层和群众迫切需要解决的问题,多办解民忧、暖人心的实事好事。
第四,要把“高效服务”真正落到实处,切实提高群众满意度
近年来,全市机关效能建设一直抓得很紧,服务质量和水平总体上逐步提高,但成效不可高估,基层和群众仍有很多不满意的地方。主要体现在服务发展“照章念经”多,创新作为少;服务基层主动性仍然不强,“庸懒散”还较为普遍,有些表面上下基层次数多了,但流于形式,批个文、办个事仍然拖拖沓沓,不找人打招呼总是办不爽快,“三乱”行为时有发生,权力资源个人化的问题不容忽视;服务群众仍然存在“门难进、脸难看、事难办”的现象,群众办事如果不托关系、不搞门道,就拖延着办,反复地让群众跑来跑去。解决这些问题,根本路径在于“自我革命”,加快推进政府机构改革,加快转变政府职能,让“强政府”强在为各类市场主体提供高效的政府服务上,强在为群众营造良好的社会环境上。重点要深化审批制度改革,按照省里的部署,大力推进简政放权,能简化的要简化,能下放的要下放,能取消的要取消,坚决不搞截流、不留一手,实现审批做减法,服务做加法。要增强问责时效性,扩大问责覆盖面,坚决曝光和处理不作为、慢作为、乱作为的问题,切实做到问事必问人、问人必问责、问责必到底,真正“问”出一流的效能、一流的服务。各部门各单位都要把提升服务效能与动真碰硬改进作风结合起来,作为一项永不竣工的工程来抓,认真落实服务承诺、首问负责、限时办结、政务公开等行之有效的制度,着力破除“中梗阻”等服务效能问题。各级干部、每一名机关工作人员都要树立“人人是环境、细节定成败”的理念,从我做起,从小事做起,能办的事情马上办,重要的事情优先办,限时的事情计时办,困难的事情努力办,分外的事情协助办,所有的事情认真办,共同推动软环境加快改善提升。
第五,要把“锐意创新”贯穿各项工作,有效破解发展难题
现在的一切美好事物,无一不是创新的结果。今年是改革之年,改革最本质的要求就是创新,必须结合实际深入贯彻党的十八届三中全会精神,更大力度改变习以为常的惯性思维和路径依赖,更大力度破解发展中的困难矛盾和瓶颈制约。市委、市政府旗帜鲜明支持改革、鼓励创新、激励探索,学习借鉴上海国企改革的“容错机制”,以负责任的态度保护改革者、支持创业者,让改革创新蔚然成风,让发展活力不断释放。创新对于各辖市区来说,就是要解放思想、与时俱进、锐意开拓,涌现更多让人眼睛一亮的新生事物和特色亮点,创造更多破解难题的新经验。创新对于机关部门来说,就是要更好地对接上级要求,找准与镇江实际的结合点,制定既有突破性、又有操作性的政策措施,大力改进服务方式、拓宽服务领域、丰富服务内涵,更加有力有效地助推基层改革发展。创新对于我们每个人来说,就是要始终保持工作的积极性,立足岗位不断创造新业绩,以改革创新的涓涓细流,汇聚成推动镇江创新发展的强大活力。
第六,要把“清廉从政”始终牢记在心,充分凝聚奋发向上正能量
为官以廉为先,不廉,难以凝聚人心。邓小平曾感慨:“为什么过去很困难的局面我们都能度过?根本的问题是我们的干部、党员同人民群众一块苦。”当前,干部队伍中 “同人民群众一块苦”的意识淡薄了,一些领域消极fubai现象仍然易发多发;少数干部道德失范,拜金主义、极端个人主义滋长;个别干部腐化变质,走向违纪违法、腐化堕落的深渊。加强机关作风建设,必须把反腐之剑高高举起,把反腐之网织密织紧,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和fubai问题;既保持惩治fubai的高压态势,又强化对权力运行的及时、动态、有效监控,坚决整治“四风”,坚持抓早抓小,对干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处,把源头预防抓实抓好。结合第二批党的群众路线教育实践活动,全市广大党员干部要自觉做到手握戒尺、心存敬畏,遵规守纪、廉洁自律,共同推动优良作风的“回归”,感召和带动广大人民群众凝心聚力、共建共享现代化。
加强新形势下的作风建设,既要用好用足管用的老办法,也要积极运用新的办法和举措。一要突出抓一把手带头改作风。打铁还需自身硬,正人必先正己。一把手在改进作风上具有重要的示范带动效应。我们推动作风转变,首先从市四套班子做起,从领导机关做起,严抓严管各级一把手,促其率先垂范、做好表率。二要以抓铁有痕的劲头抓作风。说到的就要做到,承诺的就要兑现,架设“高压线”、通上“高压电”,对违纪违法行为保持“零容忍”,决不搞“下不为例”。同时坚持一以贯之地抓,持之以恒地抓,决不搞一阵风。三要用改革的思维和办法转作风。作风问题,根源在体制机制。这些年作风问题之所以仍然呈现很强的反复性、顽固性,就是因为没有很好地抓源头。当前,全面深化改革的大幕已经开启,要针对作风问题的深层次矛盾深化改革,以改革来促进作风根本转变。
同志们,年前习近平总书记在向党外人士恭贺新春时念了两副对联,其中一副是“昂首扬鬃,骏马舞东风,追求梦想;斗寒傲雪,红梅开大地,实现复兴”。这副对联大气磅礴、充满激情,非常契合我们这次大会的主题。我们要在新的一年里,激发昂扬斗志,锤炼过硬作风,咬定目标任务苦干实干,奋力书写现代化新镇江的美好篇章!
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