洪向华：党性分析与民主评议的几个问题

核心提示：云南、福建、河南、吉林，大江南北，内陆沿边，听民意，解民愁；山东、陕西、内蒙古自治区，田间地头，厂矿企业，深入走访，调查研究。三四月间，中共中央政治局常委分别来到各自教育实践活动联系点，认真听取联系点活动开展情况和下一步安排汇报，深入指导教育实践活动在各地扎实开展。如何深刻领会中央第二批教育实践指导精神，进而做好下一步工作？本期节目，中央党校科研部教授、中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心研究室主任洪向华为我们作精彩解读，报告指导性强、极具针对性、逻辑清晰、内容详实，很有参考学习价值。

今天我来说说党性分析与民主评议的几个问题。在党的群众路线教育实践活动过程当中，有的部门和单位结合群众路线教育实践活动搞了党性分析和民主评议党员的活动，下面我就这个问题讲一点自己的看法：

第一个问题我们看一下，保持共产党员先进性必须增强党性：一、增强党性是保持共产党员先进性的必由之路。党性一般来讲具有广义和狭义之分，从广义上来讲，党性是指党的性质，从狭义的角度来讲，党性指共产党员的党性。我们说，党员是党的细胞，是党性的直接体现者，共产党员的党性是一名共产党员应具备的特性，所以党性是党的性质在党员身上的具体体现。这种体现主要体现在，党章规定的党的指导思想、根本宗旨、奋斗纲领、路线政策、组织原则、党的工作方法、工作作风上。另一方面，也体现在广大党员的理想信念、宗旨、作风、纪律、道德等各方面要素的综合的反映。所以党员的党性，是党的一个共性与个性的关系，党作为一种阶级性是一种共性，党性作为党员的特性，表现为党员的个性，所以是共性与个性的统一。这种统一必然要求，党既要坚持工人阶级先锋队的性质，又要求每一位党员在言论当中保持这种性质，增强党性与保持共产党员先进性，大家看从总体上它是统一的这种关系，所以我们要增强党性就必须来保持共产党员的先进性，这是第一个问题。

我们保持共产党员的先进性、增强党员的党性，就要注重对党员的党性进行党性教育，来增强党员的党性修养，所以我们说注重对党员的党性教育，增强党员的党性修养，不仅是加强党员干部队伍建设，保持共产党员先进性的重要内容，也是共产党员保持共产党员先进性的必由之路，这是我们对第一个问题的理解。

二、我们看一下，当前国际形势的错综复杂，使增强党性面临着新的挑战：

第一，经济全球化在曲折中发展，不断向新的深度和广度迅猛的推进，各国之间的经济联系也越来越广泛。虽然我们说和平发展仍然是当代世界的一个主题，但是这种发展，特别是经济全球化的发展，使世界各国人民紧密的团结在一起，在当前一个国家的发展和世界其他国家的发展并不能够截然分开、截然动力，要紧密的融合在一起。当然在世界各国经济社会发展的形势当中，我们也明显的感觉到，世界大国，特别是发达资本主义国家，仍然在世界经济发展当中，在世界GDP的总量当中占着重要的地位，比如说美国、日本、欧洲这三个国家和地区他们的GDP总量占到世界GDP总量的60%以上这样一个水平，发达资本主义国家仍然在国际上的话语权方面掌握着优势，他们掌握着规则的制定权等等。

第二，21世纪的知识经济标志着人类社会和经济发展正在发生着重大的变化。知识经济的发展一个突出的特点就是，以智力为主要资源和知识为支撑的经济，在新的知识经济时代，我们说科技自主创新是一个重要的特征，我们说共产党员在这样一个新的时代，毫无疑问应该掌握具备现代科技知识和运用的技能，这样才能在知识经济的发展当中更好的发挥党员的先锋模范作用，肩负着我们发展的重大的历史责任。

第三，在新的国际形势下，由于我们国家参与世界经济竞争的领域更加广泛，与各国之间生产力水平的较量更加激烈，意识形态和思想文化领域的斗争也更加激烈。事实上我们看，不同意识形态之间的争斗实际上是一种意识形态试图去影响、改变甚至是取代另一种意识形态，那么使这种意识形态载体失去他固有的特性，达到将其同化、征服甚至消灭的目的。

从政党政治的角度来看，当前我们突出的看出，世界范围内意识形态斗争主要表现为无产无产阶级的意识形态和资产阶级意识形态的斗争，就是说社会主义意识形态和资产阶级意识形态之间的斗争。再往深里说，这是两种社会制度之间的斗争，斗争的焦点就是社会主义制度和资本主观主义制度谁更优越这样的问题。

当前的形势是，资本主义的这种制度他们的意识形态他们对我们发起猛烈的攻势，有人就说我们中国共产党有宣传部，说美国没有宣传部，但是美国好莱坞就是美国最大的宣传部，我们现在同美国签订每年进口40部大片的协定，我们看这些大片也传递着美国的他们的价值观，推销着他们的意识形态。越是在这种情况下，我们应该占领我们新兴的这种舆论的阵地，要掌握好互联网的新兴舆论阵地的斗争，要保持清醒的头脑，我们要认识到我们面临着渗透、反渗透、遏制、反遏制、分裂、反分裂、颠覆、反颠覆的斗争，仍将是长期艰巨的和复杂的。

党的十八大曾经指出，我们要准备好具有新的历史特点的伟大斗争，这就说明意识形态的争斗在当前仍然更加激烈，所以越是在这种情况下，我们应该加强共产党员和党员领导干部的党性修养，来坚定共产主义的理想信念和中国特色社会主义的共同理想，来坚持全心全意为人民服务，坚持身体力行共产主义的道德，经受住权力、地位、金钱这种考验，用实际行动来抵御国内外敌对势力和平演变的坚强防线和建立起我们的钢铁长城。这是我们国际形势面临的挑战，是我们的党性面临新的挑战。

第三个问题，国内形势的巨大变化，对我们共产党员增强党性也提出了新的要求。

第一，改革开放以来的经济建设，为社会主义现代化事业的发展打下了一定的基础。但是我们经济社会的发展仍然面临着一些困难或者说薄弱的环节，改革开放36年以来我们经济社会获得了长足的发展，我们GDP总量已经跃居世界第二，2013年的数据表明，我们中国的GDP总量大约是8.6万亿美元，而美国的GDP总量是16.5万亿美元，我们是位居世界的第二。但是我们不能因此沾沾自喜，从人均GDP总量来看，我们人均GDP2013年大约是6千美元这样一个水平，排在世界的第89位，而美国的人均GDP数量大约是4.5万美元，排世界的第14位，当然排名第一的人均GDP国家是卢森堡，他是人均11万美元。可以看出，虽然我们GDP总量占世界的第二，但人均GDP在世界各国的排名仍然非常靠后，我们经济社会的发展还面临着一定的困难，特别是2013年我们整个GDP增幅下降了一个百分点。

所以我们在能源、在基础设施建设方面，还存在着很多发展的瓶颈，我们国家相对贫困人口的数量还比较多，城乡差距比较大，这种形势就要我们对党员进行形势政策的教育，要增强党性，要增强党员干部的历史责任感和事业心，使党员干部保持一个良好的精神状态，带领广大人民群众克服困难，为我们实现两个一百年的奋斗目标艰苦奋斗、努力奋斗、不懈奋斗，这是一项非常重要的工作。

第二，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，利益多元化的趋势也在不断发展。刚才提到，改革开放36年，我们经济社会发展水平有了非常长足的进步，取得了举世瞩目的成就，综合国力不断增强，人民生活水平也在不断提高，但另一方面，我们看到，在全面深化改革过程当中，改革不但触及着既得利益的调整，也触及着人们灵魂的革命，这种取得巨大成绩的同时，社会组织成份的多元化、社会组织形式的多元化、就业形式的多元化、分配形式的多元化，将会进一步发展，我们说导致了社会利益群体他的阶层新的分化，给党员干部建设也带来了一定的影响，有积极的影响，也有消极的影响，我们说积极的影响是，党员干部感受到这种变化，增强了对改革的认同程度，同时在这种过程当中我们看，很多社会组织兴起，组织比较完备，这些社会组织在社会主义的几个建设当中发挥着重要的作为，广大党员民主进步意识也在增强。

消极的方面就是，由于党员干部的结构、成份比较复杂，客观上导致了价值趋向的多元化。一些人对社会主义的性质和前途产生了模糊认识，一部分党员干部产生了信仰危机，有些党员不问苍生问鬼神，烧香拜佛，到庙里烧第一柱香，这是各种思想和价值多元激荡的情况下对党员干部产生的消极的影响，对他们产生了一些思想的腐蚀和侵蚀，长此以往，我们说长期积累的社会矛盾会进一步凸显，各种利益群体之间矛盾纠纷也会日渐明显，在这种情况下，我们共产党怎么把社会各个阶层的利益整合起来，都对我们的领导水平、执政水平提出了新的考验。

所以我们说在国内形势发生巨大变化，对我们党员党性的修养和锻炼也提出了新的要求。所以广大党员干部只有全面的加强党性修养，增强党性，才能在全面深化改革的新一轮浪潮当中与时俱进，紧跟我们时代发展的前列，在各方面发挥先锋模范作用，所以也可以用一句话来说，共产党员只有自觉地加强党性修养，全面提高自己各方面的素质，才能在国内外形势不断发展变化的情况下保持政治上的敏锐性，才能保持思想上的纯洁性和先进性。这是看国内形势的变化对增强党员党性提出新的要求。

第四，市场经济的条件下，我们党员增强党性业面临着新的考验。市场经济的话题也不是一个新的话题了，但是在我们党的十八届三中全会的《决定》当中，我们强调出要发挥市场的主导作用，市场经济的考验进一步对我们加强党员党性的修养和锻炼。

对党员的考验又进一步加强了。这种考验主要表现这么几个方面：

第一，在市场经济条件下，转变观念，锻炼自身素质，以适应市场经济不断提高驾驭市场经济能力的考验。市场经济的条件下，我们说党员队伍的建设、党的基层组织的建设都遇到很多问题，我们在机关、企业、院校工作可以看到党的组织建设，机构比较健全，活动比较健全，开展的还是有声有色，但是在广大的农村，党的基层组织有的出现软弱、瘫痪、散的这种情况，有的是有组织、有机构、没场地，有的是有场地、没党员。到农村，考察党的基层组织建设，有人形象的比喻，在农村里面就没有青壮年劳动力，我们看到的都是老弱病残孕，广大青年党员或者青年青壮年劳动力都到城里去打工了，有人就形象的说，现在农村党员队伍建设的现状是一个什么情况呢？我们在农村基层党员队伍建设当中我们党员的数量、党员的质量、党员队伍建设从长远发展来看，都有如何保持他的升级和活力的一个问题。

另外我们看到，在市场经济的条件下，谁能把握市场经济的浪潮，掌握市场经济的规律，在市场经济的发展当中勤劳致富，这才能发挥党员的先锋模范作用。在农村、在基层，我们看到很多农村的共产党员，自己比较贫穷，又怎么能够带领广大老百姓去发家致富呢？自己不致富又怎么能发挥先锋模范作用呢？自己不研究市场经济、学习市场经济的规律，自己不提高驾驭市场经济的能力，又怎么能够带领广大党员干部、农村基层群众来适应市场经济的发展呢？这是一个考验。

第二，在市场经济条件下，坚定立场，不断增强党性，这也是一个考验。因为市场经济的规律是讲究价值的等价交换，同时，市场经济的发展也容易引发拜金主义、享乐主义和个人主义这些负面的效应，所以有人就说，你找我办事你给钱我才办事，不给钱我不办事，有人来形容，有些机关干部对上面的领导很负责，对下面的群众不怎么负责，有人又形容，说有些领导干部表面上嘴里喊着是全心全意为人民服务，实际上演变成全心全意为人民币服务，这些问题都对我们的党员的党性产生了很大的考验。所以我们看，市场经济的条件讲究效益、竞争、自主、开放、法治这些突出特征，它给共产党员的党性修养、党的建设带来了生机活力，有利于共产党员树立发展生产力为人民谋利益的思想意识，有利于他们培养求真务实、真抓实干的作风，实现社会主义民主和社会主义发现的观念。

但是从另一方面来讲，在这种市场为主导的情况下，我们说腐朽的一些思想观念渗透进来，会毒害和影响着党员干部的思想，侵蚀着他们的头脑，侵蚀着我们的党性，所以在发展市场经济条件下要发挥市场的主导作用，就得使得党员能否在市场主导的条件下站稳立场、站稳脚跟，对党员是一个很大的考验。

第三，在市场经济条件下，加强党性修养、正确处理增强党性过程中出现的复杂问题也是一个新的考验。我们说党章规定，全心全意为人民服务是我们共产党的根本宗旨，党员要求模范地执行党的路线方针政策，这也是党性的一个基本的要求。在发展市场经济过程当中，有些党员就要正确对待我们一些党员在市场经济浪潮中先富起来的问题，一些普通群众先富起来的问题，这就对党员的党性产生影响，有的人就认为，同样的素质，说有些人素质还没有我高，他在市场经济过程中做生意赚的钱比我还多，生活的比我还舒服，所以有些机关干部年终同学聚会的时候，发现一些同学在中小城市的生活工作，甚至在县城工作生活，十年、八年过去之后他们的生活条件、生活水平、生活质量远远比他在城市生活要高得多，有人就产生了一些不平衡的这种思想，就利用自己所在的职位权力为别人办事，谋取了一些不正当的利益。

习近平总书记在北京大学五四青年节期间曾经说，他说当官就不能有发财的这种思想。这种观念毫无疑问要求我们每一个在机关从事工作的掌握着大大小小审批权力的机关党员干部要树立这种思想观念，决不能允许把等价交换的原则纳入到党的生活之中，这是我们说党性修养最基本的要求。

但是我们有的同志说，市场经济的发展，说当官不能发财，但他当官也不能穷死、也不能饿死，这也是一种思想观念，我们说党和国家、党和政府也正在考虑建立我们公务员队伍和事业单位职工正常的工资增长机制，在这种情况下也能保证我们从事党的工作、机关工作、我们在事业单位工作正常的收入水平，能够适应我们当前市场经济发展的需要，来使得广大党员干部在自己的本职工作岗位上更好的为人民群众服务。这是我们看到的第一个大问题。

第二个问题，从严治党，要健全民主评议党员的制度。民主评议党员是我们作为从严治党、加强党的建设的一项重要的制度，党内已经实行了十几年的时间，已成为我们党的建设从严治党、党要管党的一项经常性的制度。如何在新的形势下发挥这个作用，在党的群众路线教育实践过程当中，我们说要把这个制度与进一步加强党员队伍建设、提高党组织的战斗力结合起来。当然我们说这种民主评议党员的制度也是我们加强对党员的教育管理的一个措施，是增强党性锻炼、提高党员素质、纯洁党员队伍、发挥党员作用的重要的途径。

我们看民主党员、评议党员当前非常重要的：

第一，民主评议党员有利于提高党员的先进性。我们党现在有8500万共产党员，数量非常大，但是我们党不能做党员的规模俱乐部，就是说我们不能盲目追求共产党员数量的增长，在这种情况下，我们要发挥党员的先锋模范作用，就要保证我们党的党员在全面深化改革的过程当中发挥自己的先锋模范作用，但是现在有些党员他的思想观念、工作方式方法、思维方式与我们全面深化改革任务提出的要求不适应。有些人精神萎靡、满足现状、不思进取、不敢担当、工作缺乏创新精神、缺乏主动性，这些都是对我们当前党员队伍建设的一个现状，我们民主评议党员，就是要使党员明确自己的不足和问题，也使得党组织找到自己工作中的缺陷和亟待改进的环节，来增进工作的针对性和时效性。所以民主评议党员是从严治党、增强党的素质的一项措施，是通过制度建设的方式，加强对党员进行经常性的教育、管理、监督、服务的有效的方法。

第二，民主评议党员也有利于开展批评与自我批评。当前我们党内批评与自我批评的气氛不是特别浓厚，甚至有些时候比较淡薄，对原则问题不明确表态，回避和掩盖矛盾，怕得罪人的这种庸俗的思想作风在进一步滋养，在群众路线教育实践活动开展过程当中，这种情况有了很大的改变。习近平总书记在多个场合多次强调，批评与自我批评的重要性，我们看河北省委常委和兰考县委的这种民主生活会批评与自我批评公布于众以后，我们看到很多同志对党内的批评与自我批评看到这个风气有了明显的改进。

但是这种过程当中还有些人对此有不同的看法，有的领导有特权思想，认为自己是特殊的身份，自己一贯正确，长期把自己置于监督之外，成了特殊的党员，违纪了还拒不结束监督检查，千方百计的阻挠监督机关正常的纪检监察工作。还有些同志在民主生活会上，把批评与自我批评变成了表扬与自我表扬，对领导提意见，只提进一步，只提希望，不敢揭露问题，这就是他们丧失了原则，对领导干部存在的缺点不敢批评，有些思想杂念。

所以我们说，开展民主评议党员的这种活动，就是要加强纪律的认识，要肯定党员的成绩，找出差距、找出努力的方向。在评议的过程当中，通过民主的气氛，使得批评与自我批评这项工作能够顺利的开展，能够起到实效。

第三，民主评议党员也有利于提高党的执政能力。有些党员干部不注重理论学习和自身能力素质的提高，自己在工作当中领导能力和领导方法不当，导致了工作不思进取，妨碍了党的路线方针政策的进行，使得我们党的路线方针在基层贯彻落实当中遇到层层阻力。在这种情况下我们说，开展民主评议党员活动就对党员提高自身的执政能力提出了更高的要求。比如说我们通过民主评议党员，可以弘扬我们党员中的优秀分子，也可以发现党员干部中一些不合格的党员，通过对先进党员的表彰，对不合格党员的批评教育，来清除党的机体上的病毒，增强党的凝聚力、向心力，增强党的群众基础，增强党的执政能力，就能够得到进一步提高，民主评议党员当前有着极其重要的意义。

第四，民主评议党员要掌握这么几个原则。

第1，民主评议党员过程中坚持理论学习在先，要增强自己的理论修养。当前我们重点要学习中国特色社会主义理论体系，特别要学习习近平总书记系列讲话精神，要以习近平总书记系列讲话精神为指导，指导我们各项工作的开展，这样才能与党中央保持高度一致，向中央看齐，向中央基准看齐，向总书记看齐。

第2，民主评议党员也必须要发扬党内民主，坚持群众路线，深入查找和剖析党性、党风方面存在的一些突出问题。民主评议党员过程中你发展党内民主、发挥群众的作用，就是要找准、抓住影响本地区、本部门、本单位改革发展稳定，影响领导班子团结的党群、干群的焦点问题，这样才能使得党员干部在自我剖析的过程当中查找自己的确定毛病，明确了自己今后努力的方向。当然我们说民主评议党员过程当中，他要把党内的评议和群众的参与相结合，意思在党组织内部互相评，同时还要找到相关的党员干部服务的对象群众来参与，对你开展工作是否有利，你的工作作风方面存在什么问题，来进行相关方评议。所以你离开了社会监督，我们单纯的这么开展党内的评议，都有一定的局限性，所以党员的评议和群众评议必须要结合，才能确保我们民主评议党员的客观、公正。
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