在县委十五届十二次全委（扩大）会暨全县经济和城镇化工作会议上的讲话

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等领域组建市属经济实体，各县（市、区）也要抓紧组建一批“三资”运作平台，切实提高资源、资产、资本运作的综合效益。同时，要重视

深化改革创新　推动转型跨越
奋力谱写富民强县全面小康“**梦”新篇章
——在县委十五届十二次全委（扩大）会暨全县经济和城镇化
工作会议上的讲话

（2014年2月18日）

同志们：
2013年，在市委、市政府的正确领导下，我们认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，团结带领全县广大干部群众，努力克服经济下行压力加大和低温冻害、强降雨等自然灾害的不利影响，继续坚持建设梯田产业强县和生态文化名县的战略目标不动摇，聚焦发展转型、小康提速，全力抓项目、攻难点、求突破，经济社会发展呈现出快进向好的态势，质量、效益、层次和水平有了新的提升。一是经济建设成效显著。果品主导产业规模扩张与规范管理强势推进，区域特色产业快速发展，龙头企业效益稳步提升，高效旱作农业技术整县推广，劳动力培训转移工作扎实有效，农民人均纯收入是近年来增长最快的一年。南城区建设初具规模，老城区改造力度加大，“三治两提”行动卓有成效，县城的建设品位和精细化管理程度大幅提升。小城镇和新农村建设全面加快，全县城乡面貌明显改观，交通、水利等基础条件持续改善，县域经济综合实力和发展后劲进一步增强。二是政治建设稳步推进。健全完善决策沟通机制，大力推行重大决策公示制度，各级党政组织民主决策、科学决策的能力和水平明显提高。人大、政协和“一府两院”依法依章履行职能，群团组织充分发挥桥梁纽带作用，形成了团结奋进、共促发展的强大合力。顺利完成村“两委”换届选举，全面深化党务、政务、村务公开，干部群众的知情权、参与权、表达权和监督权进一步扩大。三是文化建设持续繁荣。编制完成了《华夏文明传承创新区建设规划》，建成了宋堡保护开发等重点工程，深度开发旅游资源和文化产业，文化事业全面进步，以“旅游带动、文化包装、商贸繁荣”为发展方向的第三产业持续升温。四是社会建设富有实效。省、市、县确定的各类惠民实事全部落实到位，全面建成了第四中学、韩店卫生院等一批民生工程，“全省中医药工作示范县”通过验收命名，城乡办学层次、医疗计生服务和社会保障水平进一步提升。纵深推进双联行动，全面深化平安建设，扎实开展矛盾纠纷排查调处、信访突出问题集中化解月活动和“百日攻坚”行动，有力地促进了社会和谐、维护了大局稳定。五是生态文明建设不断加强。科学编制《生态名县建设实施意见》，连片成带推进生态造林、城乡绿化和行道树栽植，综合治理重点小流域，持续加强节能减排和防污治污工作，大力整治城乡环境卫生，全县人居环境进一步改善，群众生态文明意识进一步增强。六是党的建设科学化水平全面提高。深入开展“基层组织建设巩固年”活动，建立基层党建观摩督查考核机制，全县基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥；从严执行中央和省、市作风建设的各项规定，全县党风、政风和社会风气持续好转，为全县经济社会发展提供了有力的保证。
去年，我老秘网县经济发展提速增效、社会大局和谐稳定、民计民生持续改善，各方面的工作都取得了显著成绩，核心是保持了目标的坚定性，持续求进。全县上下始终以科学发展观为指导，紧盯建设梯田产业强县和生态文化名县目标，坚持持续求进的信心不动摇，持续好的思路、好的举措、好的经验、好的做法，保持了人心思进、人心思干、奋力创业攻坚的趋势、态势和气势。关键是增强了发展的紧迫性，强力推动。各级各部门聚焦发展转型、小康提速，始终把做强产业、做大县城、做富农村、做实民生作为主攻方向，强化项目支撑、坚持典型带动，创新责任落实、督查评议和考核奖惩等机制，推动各项工作取得了突破性进展。动力是突出了作风的重要性，聚力实干。各级干部切实改进工作作风，干字当头，拼搏争先，以为民务实、高效清廉之风赢得了发展加速度。四大班子精诚团结，乡镇部门合力攻坚，干部群众和衷共济，一条心、一股劲，各负其责、各尽其能、各展其才，形成了推动发展的强大合力。保证是坚持了用人的科学性，导向鲜明。始终坚持正确的用人导向，重实绩，看公论，客观准确评价干部，公平公正选贤任能，不让投机钻营者得逞，不让老实勤奋人吃亏，最大限度地调动了各级干部干事创业的积极性。
但是，客观地讲，我们的工作仍存在一些差距和不足：一是经济结构不合理，农业特色产业仍处于培育升级阶段，工业基础薄弱，第三产业发展层次不高，支撑县域经济发展的大项目少，招商引资始终没有大的突破，城乡群众持续增收的难度大。二是基础设施建设任务艰巨，全县路网密度小、公路等级低，农田灌溉面积少，生态环境脆弱，城镇化水平还比较低，承载发展的能力不强。三是干部群众的思想还不够解放，创新创优的氛围还不浓；部分领导干部谋发展、抓落实的层次和水平不高，推动工作的机制不活、办法不多、方法不够科学。四是一些单位部门利益至上，大局观念和服务意识不强，有规不依、执纪不严、管理不规范，单位面貌长期没有变化；部分干部满足现状、不思进取、不求上进、无所作为，特别是少数干部政治敏锐性不强，对新形势、新规定、新要求反应迟钝、等待观望。这些问题，必须引起各级各部门的高度重视，要作为重点，采取有力有效的措施，切实加以解决。
今年，是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是努力完成“十二五”规划目标任务、加快推进梯田产业强县和生态文化名县建设进程的关键一年。全县经济社会发展总的要求是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实省、市的各项决策部署，紧紧围绕稳中求快、改中求活、变中求胜、创新创业的主基调，聚焦“三化”提升，强化“两轮”驱动，共筑一个“**梦”，奋力加快梯田产业强县和生态文化名县建设进程，努力迈出富民强县、全面小康新步伐。
聚焦“三化”提升：就是以提高质量和效益为目标，强力推进特色农业、县域工业和商贸服务业良性互动、转型升级，大力提升全县产业化水平；就是突出基础建设、产业配套和管理服务，统筹推进大县城、中心镇和新农村三位一体建设，大力提升新型城镇化水平；就是坚持为民、惠民、富民、安民导向，加大民生改善和扶贫攻坚力度，维护社会公平正义，增强群众幸福感，大力提升民生普惠化水平。强化“两轮”驱动：就是把深化改革贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，进一步建机制、优环境、争主动，强化改革创新对转型发展的牵引力；就是通过深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步正党风、提能力、聚民心，强化作风建设对创新创业的推动力。共筑一个“**梦”：就是把“2017年整县脱贫、2020年全面小康，早日建成梯田产业强县和生态文化名县”作为“**梦”的具体内涵，增进全县人民追梦、圆梦的新共识，激发广大干部群众干事创业的正能量。

的点点滴滴多多多多多多多多多多多多多多多多多多多多多多多多多多多

三要以创新社会治理为抓手，维护公平正义。牢固树立维权就是维稳、治理体现服务的理念，坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，推动工作重点由管理向服务转变、工作方法由行政手段向社会共治转变，不断提高社会治理科学化水平。

己的大事来管，对社会深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠，坚决扫除影响社会和谐稳定的突出问题，确保社会大局全面稳定、全年稳定、持久稳定。
五、狠抓落实，在实干攻坚中树新风
今年，全县改革发展的任务重、节奏快、要求严。各级干部必须紧紧围绕县委、县政府的各项决策部署，按照既定的目标，把狠抓落实作为必备素养和责任担当，作为一切工作取

要广泛组织群众依法参与社会治理，促进基层民事“民议、民定”常态化，实现政府治理与社会自我调节、居民自治的良性互动。要不断深化“平安**”建设，创新有效预防和化解矛盾纠纷机制，提高信访案件办结率，严防治安案件和安全事故，完善立体化的社会防范和公

同志们，新形势、新任务对我们的工作提出了新的更高要求，也赋予了我们新的使命。我们一定要在市委、市政府的正确领导下，团结带领全县广大干部群众，以改革创新的精神、务实苦干的作风、清正廉洁的形象，拼搏奋进，攻坚克难，为加快梯田产业强县和生态文化名县建设进程，实现富民强县、全面小康的“**梦”做出新的更大贡献

就是突出基础建设、产业配套和管理服务，统筹推进大县城、中心镇和新农村三位一体建设，大力提升新型城镇化水平

就是以提高质量和效益为目标，强力推进特色农业、县域工业和商贸服务业良性互动、转型升级，大力提升全县产业化水平；就是突出基础建设、产业配套和管理服务，统筹推进大县城、中心镇和新农村三位一体建设，大力提升新型城镇化水平；就是坚持为民、惠民、富民、安民导向，加大民生改善和扶贫攻坚力度，维护社会公平正义，增强群众幸福感，大力提升民生普惠化水平。强化“两轮”驱动：就是把深化改革贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，进一步建机制、优环境、争主动，强化改革创新对转型发展的牵引力；就是通过深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步正党风、提能力、聚民心，强化作风建设对创新创业的推动力。共筑一个“**梦”：就是把“2017年整县脱贫、2020年全面小康，早日建成梯田产业强县和生态文化名县”作为“**梦”的具体内涵，增进全县人民追梦、圆梦的新共识，激发广大干部群众干事创业的正能量。