中共xx县委组织部依法治县工作实施方案

中共xx县委组织部

依法治县工作实施方案

    根据《xx省依法治省纲要》、《xx依法治州实施意见》、《xx县依法治县实施意见》的指导意见和安排部署，结合组织部业务实际，为确保我部依法治县工作的顺利开展并取得实效，制定本实施方案。

    一、指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实依法治国基本方略，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，切实发挥法治的引导、规范、保障和促进作用，推进社会治理体系和能力现代化进程，为xx追赶跨越发展、同步全面小康建设创造良好法治环境、提供有力法治保障。

    二、基本原则

   坚持党的领导。贯彻党的基本路线，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿于依法治县全过程，确保依法治国方略在宁南扎实推进。

   坚持维护宪法法律权威。忠于、遵守、维护、运用宪法法律，依法规范和行使公共权力，推进权力运行公开化、程序化和法制化，保证宪法法律贯彻实施，任何组织或者个人不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。

    坚持以人为本。坚持人民主体地位，坚持执政为民、立法为民、执法为民、司法为民，充分尊重和保障人民群众依法行使各项民主权利，做到享有权利和履行义务相一致，促进社会公平正义，增进人民福祉。

    坚持服务大局。坚持服务改革发展稳定大局，把依法治县贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个领域，紧紧围绕实施县委、县政府重大决策部署，健全依法促进科学发展、加快发展的体制机制。

    三、总体目标

    到2020年，法治精神深入人心，组织部业务依法规范公开运行，党员干部依法享有权利和履行义务，党员干部管理、人才管理、创新党建、组工文化各项工作全面纳入法治化轨道，基本形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治县新格局。

    ——法治精神深入人心。党员干部学习法律、敬畏法律、尊重法律、崇尚法治，运用法治思维和法治方式的自觉性显著提高。党员干部遵守法律、维护法治，自觉学法、尊法、守法、用法，法治观念明显增强。各项工作办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，形成良好法治环境。

    ——公共权力依法规范公开运行。党员领导干部带头学法、用法、守法，自觉在宪法法律范围内活动，保障执法的水平进一步提高。干部选拔、人才引进、干部监督、党员管理等体制机制进一步完善。依法独立公正行使干部管理权，组织部公信力、监督力有效提升，社会监督机制不断健全，广泛参与监督的局面初步形成。

    ——党员依法享有权利和履行义务。依法保障全体党员享有广泛的权利，做到法律面前人人平等。坚持依法享有权利和履行义务相统一，自觉遵守法律规定，理性有序表达诉求，运用法律武器，依法维护合法权益，使党员在社会生活各个方面都能感受到公平和正义、自由和尊严。

    ——各项组织工作全面纳入法治化轨道。法治理念贯穿于人才制度建设、干部监督建设、党组织建设、组工文化建设等各个领域，深化改革、扩大开放法治环境不断优化，法治基础不断巩固。

    四、实施步骤

    本实施方案从2014年开始实施，共分三个阶段：

    （一）宣传发动阶段。时间：2014年上半年。结合业务，联系实际，制定组织部依法治县实施方案；召开推进依法治县工作安排会，进行统一部署，开展宣传动员，营造浓厚氛围。

    （二）全面实施阶段。时间：2014年下半年至2020年上半年。各股室按照本实施方案的总体要求，细化工作任务，采取有力措施，认真组织实施。2015年，结合“六五”普法验收工作，对本实施意见实施情况进行督导检查。

（三）检查验收阶段。时间：2020年下半年。各股室按照本实施意见确定的目标、任务和要求，进行工作总结；在各股室自查的基础上，组织进行验收和总结。

    五、主要措施

（一）依托干部培训，强化法制教育。

1.抓好县里组织的主体班次培训，依托县委党校主阵地, 积极对县委党校办学体制改革建言献策，加强干部参训考核结果的运用。在干部培训中体现相关法律法规方面的内容；要严格培训内容的审查，对于申报的培训，要重点审查培训内容是否设置科学，是否结合岗位需求安排法律法规方面的相关内容；要体现培训重点，区别培训主体，强化《宪法》、《公务员法》、《村民委员会组织法》、《保密法》、《党政领导干部选拔任用条例》、《中国共产党党内监督条例》等法律法规的学习。

2. 开展大规模干部培训工作，坚持把科学理论武装、理想信念教育、法律法规学习、党性党风党纪教育摆在突出位置。利用扎实开展县、乡（镇）、村三级干部能力提升培训、优秀青年人才政治理论培训、县直机关、“两新组织”入党积极分子、党务工作者培训为契机，通过融入法律法规方面内容轮训，提升干部各类能力素质的同时增强干部法治理念。不定期邀请专家学者、领导干部分专题为党员干部进行法律讲座。

3.精心打造法制教育师资队伍，整合司法、党校和中学教师力量，加强专兼职师资队伍建设，打造一支理论水平高、课堂教学方法灵活、培训效果好的师资队伍，为开展法制教育打好基础；党员教育中心要结合典型案例，制作生动的法制宣传光碟，增强教育培训实效。要开辟多种学法途经，依托学习型机关建设，创新远程教育培训，扩大法制学习的受众面，延伸法制学习的广度和深度。

（二）坚持依法依规办事，建设好干部队伍。

1.强化干部选拔任用标准。县委坚持突出以德为先，德才兼备的用人标准，坚持以正确的导向引导人、凝聚人、激励人。

一是要严格好干部标准，以“重德、业绩、一线、清廉”为导向，注重选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。

二是要严格干部选拔任用程序，执行好《干部选拔任用条例》、《公务员法》及其配套法规，严把用人标准、任职资格、领导职数、民主推荐、组织考察、征求意见、讨论决定、任前公示、任前谈话和审计监督等关键环节，选准选好干部。

三是积极向干部群众灌输“个人说了不算，组织说了算；关系说了不算，成绩说了算；资历说了不算，能力说了算；自己说了不算，群众说了算”的观点，激发干部内生动力，努力营造人人思进、人人思干的良好氛围。

四是坚决摒弃唯年龄、唯学历的狭隘观念，注重培养、发现和使用那些在重大项目建设、重要工作岗位和艰苦工作环境中表现突出的潜力干部，注重选拔重用那些埋头苦干、兢兢业业的老实干部，注重选拔热爱学习、勤于思考、积极进取的事业干部，注重选拔群众公认、干部服气的好干部。

2.做好干部选拔监督工作。整治用人上不正之风的情况，在抓好《干部选拔任用工作条例》等相关配套制度的学习宣传和贯彻落实的基础上，采取有效措施，畅通监督渠道，完善监督机制，使干部选拔任用监督工作落到了实处。

一是严格执行四项监督制度。县委每次调整干部都要严格按照“四项监督制度”认真开展自查自纠，切实做到有章必循、有法必依。严把干部选人用人关口，强化监督检查，提升政策法规的执行水平。在执行制度过程中，始终坚持原则，实事求是，敢于反映真实情况。

二是做好信访工作。认真落实中组部“四度十一条”规定，主动向社会公布干部监督工作有关规定，开通“12380”举报电话，购置举报录音电话机，设立网上举报信箱，构建多渠道举报体系。对在干部选任中接到的举报件，都进行认真调查核实，并严格按照有关政策给予及时答复，坚持做到件件有着落，事事有回音。

三是自觉接受监督。研究调整干部前，按照规定及时向xx组织部汇报拟调整配备方案。同时，严格执行干部考察“五个严守，五个不准”纪律要求，严格遵守“十条禁令”的纪律约束，不断完善干部选任全程写实制、领导干部推荐责任制和用人失误责任追究等制度。

3.抓好党员队伍建设。在新的历史时期，要使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，成为人民群众信任和拥护、认真贯彻党的方针政策的坚强战斗堡垒，担负起直接组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的重要责任，就必须高度重视和不断加强党员队伍法制观念。

一是进一步落实基层党建工作责任制。坚持“四公开一逗硬”（ 公开承诺、公开述职、公开测评、公开结果、逗硬奖惩），全面实施党委（总支）抓基层党建工作述职评议办法，强化党委（总支）书记抓基层党建述职制度，实行对上、对下“双向述职”。推进党委（总支）委员联系支部党建工作制度。全面推行基层党务“点题公开”制度、党员旁听基层党委会议制度、“四议两公开一监督”工作法，建立健全党内事务听证咨询、民主恳谈、社会评价等制度。

二是切实加强对党员干部的学习培训。按照创建学习型党组织的要求，认真抓好党员干部的学习培训，着重抓好县级机关、“两新”组织党务干部、预备党员、入党积极分子等主要对象和主体班次的教育培训工作，把机关、“两新”组织党员干部培训和党员经常性教育工作抓实抓牢。

三是认真抓好党员的发展管理。抓好党员发展工作，重点做好在生产和工作一线、知识分子、青年骨干、“两新”组织优秀青年中发展党员工作。积极推行发展党员“一推、双票、三公示”制（培养对象推荐制，群众赞成票和党员表决票，确定入党积极分子、接收预备党员、预备党员转正公示）。加大培植树立典型力度，打造工作亮点，创建工作品牌，切实加强信息宣传工作，及时总结提炼、宣传报道特色亮点工作，力求收到深化城市党建、提高基层满意度、推动经济发展的多重效果。

4.创新依法治县宣传方式。深入开展普法教育。确立普法教育在推进依法治县中的基础地位，全面实施普法规划，教育引导全社会增强法治观念、养成守法习惯、善于依法维权。用力打造法制环境，营造法治氛围。用好报纸、电视网络、短信平台等媒体，结合会议集中学习、个人自学等多种形式，更好的发挥法制宣传在依法治县工作中的思想导向、舆论导向、价值导向。

六、组织保障

1．加强组织领导。高度重视依法治县工作，始终把依法治县工作列入重要的议事日程。成立了由组织部部长xx同志担任组长的依法治县工作领导小组。领导小组下设办公室，由干监股股长xx担任办公室主任，负责处理日常事务。建立健全“一把手”负责制，统一部署，细化任务，安排经费，抓好落实。

2.完善工作机制。健全工作机制，进一步健全依法治县领导小组及办公室工作制度，领导小组及其办公室要按照制度认真履行组织、协调、指导、督促、检查等职能。推行干部学法用法考核制度，切实将干部学法用法与干部晋职、晋升、奖惩结合起来。各股室要切实加强推进依法治县工作的各项制度建设，建立健全工作协调机制、部门联动机制、情况通报机制、检查督办机制、考核奖惩机制，对成绩突出的个人给予表彰奖励，对工作不力的予以通报批评，积极探索建立科学合理的依法治县工作考评体系。

3.加强督查落实。将依法治县工作纳入股室绩效目标考核内容，考核情况作为干部考核和年度述职述廉报告的重要内容。各股室要加强对本实施意见执行情况的监督检查，采取措施，推进实施意见有组织、有计划、有步骤、有重点地组织实施。各股室要对照方案要求，抓好督促检查，及时发现和解决问题。依法治县工作领导小组要将执行情况列入检查和视察计划，定期开展检查和视察。各股室要按照本实施意见的要求，抓好落实，确保依法治县工作有力推进、取得成效。

中共xx县委组织部

2014年5月4日