全区固定资产投资、重点项目建设暨第一季度经济形势分析会讲话提纲

全区固定资产投资、重点项目建设暨第一季度

经济形势分析会讲话提纲

区委副书记、区长  XX

（2013年4月XX日）

尊敬的XX书记，各位领导、同志们：

今天，区委、区政府在这里召开全区固定资产投资、重点项目建设暨第一季度经济形势分析会，主要是对一季度经济工作进行小结，对下一步工作进行部署。刚才，XX、XX和区XX、XX、XX、XX等单位的负责同志分别作了发言，区政府还与XX、XX、XX等单位代表签订了固投和项目建设责任书。同时，各位区领导也分别作了讲话，对分管的工作提出了具体要求，讲得很好。等一下，XX书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲四个方面意见：

一、一季度工作开局良好，经济运行总体平稳

今年以来，在全区上下的共同努力下，经济工作实现较好开局，主要呈现出以下四个特点：

一是各项主要经济指标持续增长。一季度，全区GDP、规上工业增加值、固投、社消零、国税、地税、地方公共财政收入、实际利用外资、外贸出口总额等9项主要经济指标，除固投外，其他8项指标均实现了两位数增长，呈现出运行平稳、总体良好的发展态势。其中，GDP实现99.56亿元，同比（下同）增长11%，高于年初预期目标0.5个百分点；社会消费品零售总额77.93亿元，增长12.3%，增幅在全市排名第三；公共财政预算收入5.89亿元，增长21.9%，高于预期目标8.9个百分点；1-2月外贸出口总额2.18亿美元，增长36.1%，高于预期目标29.1个百分点。

二是固定资产投资平稳增长。一季度全区固定资产投资65.86亿元，增长9.1%；区本级完成投资51.69亿元，增长10.2%，总量保持全市第一。在全区固投中，基础设施和民生工程项目建设稳步推进，完成投资14.09亿元，增长18.5%；房地产投资拉动作用明显，完成投资40.38亿元，增长16.9%。

三是重点项目建设有效推进。一季度全区62宗重点建设项目完成投资20.89亿元,完成年度计划22.6%；16宗列入市重点建设项目完成投资7.53亿元，占年度投资计划20.7%。共有29宗项目完成平均进度（25%以上），其中，XX科电、XX综合大楼、XX林带等项目完成年度计划在50%以上，进度最快的XX科电已完成年度任务66.7%。

四是招商引资成效较好。开年以来，我们深化企业服务，继续坚持外出招商，先后赴XX、XX等地洽谈项目，引进了XXXX、XX电子等一批项目，促成了XX药业、XX电子等多宗项目意向落户，推动了XXXX、XXXX等一批项目加快建设，促进XXXX、XX汽车等项目增资扩产超过2600万美元。一季度全区共引进内资项目115宗，计划投资总额180.75亿元，到位资金45.09亿元；引进外资项目5宗，合同外资金额6006万美元，增长23.1%，实际利用外资5714万美元，增长25.8%。这些成绩的取得，离不开在座各位的不懈努力和辛勤付出，在此向大家表示衷心的感谢！

二、认真分析存在问题，切实增强抓好经济工作的责任感和紧迫感。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前经济运行中仍然存在一些问题和不足。

一方面，从客观上看，经济发展的速度和质量还不够理想。一是经济指标完成情况有差距。在主要经济指标中，除财政收入及规上工业增加值增幅超过去年同期外，其他指标增幅均出现不同程度回落，特别是社消零增幅比去年同期下降2.9个百分点，这是近年来我老秘网区出现的最大降幅。从全市各县区情况看，我老秘网区各项指标增幅排名比较靠后，其中排在末位的有2项，倒数第二的有3项。特别是GDP和财政收入两项指标，我老秘网区不但增幅排名靠后，而且在总量上也都下滑到第三名。GDP我老秘网区去年排在XX之后居第二名，现在已被XX区赶超；财政收入去年我老秘网区总量第一，今年一季度已被XX和XX超过，形势十分严峻。二是重点项目推进不平衡。全区62宗重点建设项目有33宗没有达到时间进度，特别是XX中心二期、XXXX等11宗项目进度不到10%，XXXX度假村、XX房产和X226线改造工程3宗项目还未动工，这些都影响了项目建设整体进程。三是固定资产投资结构不够合理。一季度全区固投65.86亿元，其中房地产投资40.38亿元，占比超过六成，而工业投资仅有5.18亿元，只占了7.9%，比例相当少。固投过分依赖房地产，而工业投资支撑作用不明显，体现了当前实体经济发展的基础不够牢固，发展后劲有所不足。四是用地矛盾问题依然突出。从当前的情况看，受用地指标、土地控规等因素影响，导致有项目无用地指标、有地无法用等情况比较普遍，较大程度制约了招商引资和项目建设。

另一方面，从主观上看，一些单位仍存在亟需解决的问题。一是责任意识不够强。有的镇（办）和部门存在等、靠、要思想，工作不主动，责任不落实，对区里反复强调、多次部署的工作，推动力度不够大，一些项目建设甚至一年、两年都推不进，区领导下去督一下，才动一下，工作相当被动。有的同志存在畏难情绪和厌战思想，遇到问题不敢担当，碰到矛盾就往上推，过分强调客观因素，工作成效不明显。二是工作作风不够实。有的镇（办）和部门存在形式主义，干部作风很浮，没有按照“一线工作法”的要求真正深入一线做工作，重检查、轻指导，习惯了听汇报，很少去调查研究，工作没有抓细抓实抓到位。有的同志宗旨意识不强，不敢深入到群众中去做工作，严重影响了工作的开展。三是工作方法不够多。有的同志思想比较保守，缺乏开拓意识和创新精神，特别是对经济工作中出现的新情况、新问题，研究不够、办法不多。在具体的工作中，有的同志不讲究工作方法，不善于统筹协调，造成工作效率低、效果不理想。

对比显现差距，分析引人警醒，不管是客观问题，还是主观原因，都必须引起我们高度重视、深刻反省，并在今后工作中认真加以解决。只有这样，我们才能化压力为动力、化被动为主动，把工作做得更好。

三、突出各项重点工作，推动经济持续较快发展

（一）加大项目推进力度，促进固投稳步增长。项目建设是促投资稳增长最直接、最有效的手段。今年全区已确定重点建设项目62宗，预备项目21宗，此外，还要配合市做好XXXX、XXXX大桥、XXX、XXXX路、XXXX路改造等十多宗重大项目的征地拆迁工作，任务已十分明确，下来要千方百计抓好落实和推进。一要深化项目挂钩联系制度。继续按“六个一”机制进一步落实工作责任，除区党政领导挂钩联系重点项目外，还要明确具体的责任单位和责任人员，细化工作措施，明确完成时限。区政府将定期召开区领导联系项目通报会，听取挂钩领导汇报项目进度，对存在问题和困难提出解决方案、表态解决时限；对自身无法协调解决的事项，向区政府提出书面报告，由区政府专题研究解决。二要深化项目协同推进制度。着力构建“市、区、企业”三位一体的项目推进工作机制，及时协调组织召开联席会议，解决好项目推进中遇到的规划报建、土地调整、征地清场、资金保障等问题。同时加大土地出让后续管理和监督的力度，解决部分业主单位投资意愿不强等问题，提高合同履约率。三要深化责任考核制度。继续完善重点项目建设与“十项绩效考评”挂钩、与镇（办）党政正职责任考核挂钩、与区直部门正职责任考核挂钩、与财政激励政策挂钩等奖惩考核机制，做到奖罚分明，力促重点项目建设顺利实施，确保完成全年计划任务。

（二）加大招商引资力度，不断增强发展后劲。前两天，我们专题召开招商引资工作推进会，对相关工作和任务进行了部署，这里我再强调三点要求。一要强化一个理念。强化“环境比投资更重要”的理念，着力打造更加优质高效的营商环境。要深入开展“三个一百”服务活动，即走访调研100家企业、为企业解决100个问题、跟踪100个招商项目，对企业提出的问题要认真对待，及时回应，全力解决，进一步提高服务企业的效率和质量。二要明确一个导向。要以增强财税收入潜力和可持续发展为导向，围绕全区产业发展定位，明确招商引资主攻方向，确保引进的项目既符合我老秘网区的产业发展需要，又能取得较好的经济和社会效益。三要突出工作重点。一方面，要明确招商重点地区，组织专门队伍到欧美、日韩、京沪、港等地拜会企业，力争引进更多优质大项目。另一方面，要主攻重点企业，加大跟进服务力度，力促法国XX、XXXX等项目早日签约，XXXX、XXXX物流城等项目尽快落户，XXXX、XXXX等项目早日动工。

（三）加大园区建设力度，壮大工业经济总量。全区的工业要发展，关键在园区。一要狠抓园区开发。以启动XXXX园区二期开发为契机，加大征地拆迁和土地盘整力度，保障项目用地需求。进一步完善基础设施和生活配套设施，增强园区的承载能力。抓好XX、XX、XX等分园的调查摸底工作，全面了解园区推进中存在的主要问题，并进行专题研究解决，推动XX个分园协调发展。同时，要组织好对XXXX高新园、XXXX产业园开发的可行性论证，拓展园区发展空间。二要强化园区招商。加大园区招商引资力度，引导和促进工业企业向园区集中，今后凡新引进的工业项目，都要进园区。要优先引进和培育先进制造、信息技术等主导产业，充分发挥XXXX、XXXX等企业的辐射与带动作用，加快发展关联性强、集约化水平高和特色鲜明的产业集群，推动园区产业聚集发展。三要优化企业服务。要加大对省、市、区相关优惠政策和扶持措施的宣传力度，让企业深入了解，确保执行落实到位。要抓紧研究出台支持重点工业企业发展的具体措施，对计划上市的企业，给予政策引导，争取扶持资金；对有意扩大生产规模的企业，积极协调解决项目审批、用地指标等问题，促进其增资扩产；对意向外迁的企业，要主动对接沟通，及时了解动态，帮助解决问题，想方设法将其总部留在我老秘网区。

（四）加大财税征管力度，提高财力保障能力。一季度我老秘网区的公共财政预算收入增速排在全市末位，形势非常严峻。下来，我们要进一步在促进增收、规范支出上下功夫，不断强化财力保障。一要培植新税源。要加大对重点企业、重点行业的扶持力度，推动民营经济和中小微型企业发展壮大，促进全民创业，不断培植新税源，壮大税收总量。二要强化税收征管。房屋租赁税征收是今年的重点工作，各镇（办）要协同地税部门做好出租户特别是经营性商铺的税收征收工作。同时，财税部门要加强对建安营业税、所得税和土地增值税等税种的清缴力度，深挖存量税源，做到应收尽收。三要严格控制支出。要严格执行中央“八项规定”要求，减少会务费、招待费等非生产性支出，最大限度压缩行政成本，集中财力保证民生工程、重点项目、社会保障等基本支出。

（五）加大经济运行监测力度，确保各项指标顺利完成。要科学研判形势，采取针对措施，提高经济运行质量和效益，确保各项预定指标顺利实现。一要对照目标找差距。各镇（办）、各部门要认真对照年初确定的各项目标任务，对一季度经济指标完成情况进行认真梳理，找出突出问题和薄弱环节，及时分析原因，逐项落实整改，力争把工作做在前，把问题早解决。二要健全机制强监测。要落实重点行业、重点企业月监测机制，对企业生产经营等相关情况定期收集、汇总、反馈，及时掌握企业运行中出现的新问题、新情况并给予相应的指导和帮助。区发改、财政、统计、经信、外经等部门要认真研究结构性减税、节能减排、市场波动等因素对经济发展的影响，做到早分析、早预警、早调度，确保经济运行平稳。

（六）加大民生工作力度，促进社会和谐稳定。发展经济的根本目的是改善民生。一方面，要按照“民生实事建设年”的要求，重点抓好政府工作报告承诺的十方面民生实事的落实。同时，切实加强与市相关职能部门的对接沟通，明确市十项民生实事涉及我老秘网区的具体任务和时限要求，不折不扣地完成好工作任务。另一方面，要高度关注群众诉求，对群众反映的热点难点问题要认真对待，努力解决，切实维护社会和谐稳定。

四、狠抓工作落实，确保圆满完成各项任务

要实现全年目标任务，关键在于转变工作作风，狠抓工作落实。一要强执行。各镇（办）、各部门要强化责任意识，增强主观能动性，提高工作执行力，确保区委、区政府的各项决策部署落实到位。要敢于担当，勇于克难，在实际工作中更加注重方式方法，更加注重统筹兼顾，更加注重对接协调，努力推动各项工作顺利开展。二要转作风。各镇（办）、各部门要切实执行好中央“八项规定”，进一步改进作风，把更多的精力放在抓经济发展和民生实事上。要践行“一线工作法”，更多地深入到企业和项目现场调查研究、现场办公，切实协调解决各种实际问题。三要严督查。各牵头职能部门要联合区委督办和区政府督办，强化对招商引资、项目建设、民生工程等事项的督查督办，对发现的问题，要认真督促整改，促进工作开展。各镇（办）和部门“一把手”对重点工作、重点项目要亲自督查、亲自抓落实。分管领导和挂钩区领导，也要经常深入基层，亲自督促指导镇（办）开展工作，帮助基层解决发展难题。

同志们，做好全年经济工作责任重大，任务繁重。大家要严格按照区委、区政府的决策部署，特别是等一下干强书记的重要讲话精神，坚定信心，扎实工作，全力以赴确保全年各项目标任务圆满完成。