浅谈如何在材料中阐述“加强领导”这一观点

对“加强对教育实践活动的领导”的阐述包括以下几点：一是明确主要职责，主要领导亲自抓；二是深入调查研究，制订切实可行的实施方案；三是加强具体指导，确保正确方向；四是坚持统筹兼顾，做到两手抓、两促进；五是加强宣传引导，营造良好舆论氛围。可以说，习总书记关于如何加强领导的阐述十分全面、系统、准确，具有很强的代表性和权威性。

希望前面提问题那位学员听完这节课后，能明白“加强领导”与“加强指导”之间的关系，“加强指导”隶属于“加强领导”，“加强领导”比“加强指导”的外延要宽得多。

讲话材料阐述“加强领导”一般需要具备的内涵和要点

加强领导”有其固有的内涵和特定的内容。为便于大家理解和掌握，大家先来看个例子：2013年6月18日，习总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话中，对“加强对教育实践活动的领导”的阐述包括以下几点：一是明确主要职责，主要领导亲自抓；二是深入调查研究，制订切实可行的实施方案；三是加强具体指导，确保正确方向；四是坚持统筹兼顾，做到两手抓、两促进；五是加强宣传引导，营造良好舆论氛围。可以说，习总书记关于如何加强领导的阐

“加强领导”的内涵是怎么带领、引领大家去做，既然要做，首先要解决有人做事的问题。

一是明确主要职责，主要领导亲自抓；二是深入调查研究，制订切实可行的实施方案；三是加强具体指导，确保正确方向；四是坚持统筹兼顾，做到两手抓、两促进；五是加强宣传引导，营造良好舆论氛围。

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加强领导与加强指导之间关系不同

加强领导”，是领导讲话稿、工作总结、工作报告、典型经验材料等机关材料中最常用的标题词汇，也是公文中最常见的观点。如何写好材料中“加强领导”这一部分？前段时间，我在群里曾经作过解答。今天傍晚，有新学员又问起这个问题。基于“加强领导”这个观点在公文材料写作中的普遍性和重要性，我就此进行一次全面、系统的讲解：

学会“算账”
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        这里说的“算账”，是指对各方面情况进行分析、比较、权衡而作出正确抉择的一种方法。“在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。”习近平同志从世界观方法论上就这一问题作出深刻论述，对我们做好生态环境保护和其他各个领域的工作都有科学指导意义。
        算大账，坚持为民谋利。我们是为人民利益工作的，民利是大利。《刘昼·新论》里记载了这样一件事：蜀侯性贪，秦惠王闻而欲伐之。因山路险峻，秦军就把金帛置于石牛后送去。蜀侯贪图宝物，填谷向迎。秦军随后而至。蜀侯留下了“灭国亡身为天下笑，以贪小利而失其大利”的教训。这警示后人，切不可因小失大。我们不论做什么事，都要关注“大利”，能够为“大利”而舍“小利”。比如，关停高耗能、高耗水、高污染的小煤窑、小炼铁、小造纸等小企业，难免会损失一些经济利益，但这是“小利”；而这样做有利于保护环境、节约资源，有利于规模经营、集约经营，有利于安全生产，有利于转变经济发展方式，这些才是“大利”。为“大利”而牺牲“小利”，这就是算大账。算大账，说到底是站在人民根本利益的立场上算账，把人民放在心中最高位置，坚持以人民的根本利益为最高标准，使改革发展稳定的各项工作都让群众有获得感，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
        算长远账，瞄准奋斗目标。我们的共同理想是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。这需要一任任、一代代人传棒接力，一张蓝图干到底。算长远账，要求我们想问题、作决策、办事情真正向前看，始终瞄准我们党制定的宏伟目标。每一任领导干部都应负起历史之责，确保自己这一棒跑出好成绩。我们的各项工作都须着眼于打基础、谋长远，以“功成不必在我”的境界、“功不在我事在我”的担当，一点点积累、一棒棒衔接、一个个加力，立长效机制、收长效之功。心态浮躁、急功近利，来一任就另起炉灶、重新开张，走一任就撂下“烂尾工程”“豆腐渣工程”，这种折腾、耽误，万不可取。算长远账，正是扫清这类障碍、促进长远发展的善方良药。
        算整体账，增强全局观念。毛泽东同志说过：“因为懂得了全局性的东西，就更会使用局部性的东西，因为局部性的东西是隶属于全局性的东西的。” 我们在不同的地区、单位、部门工作，都要从全局看问题、定思路。全面深化改革，不是某个领域、某个方面的单项改革，每一个领域的改革都联系、影响着其他领域，需要加强顶层设计和整体规划。同时，各个方面都要搞好分层对接，以实际行动维护与贯彻顶层设计和整体规划。从局部看可行而从全局看不可行的事自觉不做，从局部看不可行而从全局看可行的事自觉去做，这样才能形成全国一盘棋，才能统筹国内国际两个大局，将全面深化改革推进下去。如果搞本位主义、利己主义，“我的地盘我做主”“共享别人的资源可以，分享自己的资源不行”，势必损害改革全局，最终也损害自己。身在局部、心怀全局，凝心聚力为全局，这是算整体账的基本要求。
        算综合账，注重系统运筹。历史新阶段、人民新期待、发展新常态，对经济社会全面发展、综合效益提出了更高要求。在社会主义现代化建设中，任何一个方面工作都牵涉其他方面工作。这就需要我们算综合账，注重综合调度、系统运筹。提高人民生活水平，牵动着以经济建设为中心的政治、文化、社会、生态文明以及其他各方面建设。经济、政治、文化、社会、生态文明建设以及其他各方面建设，每一个方面都应融入其他方面，实现全面发展、相得益彰。这就像弹钢琴，十个指头都以轻重抑扬的节拍动起来；也像交响乐，各种乐器在统一指挥下配合共鸣，在建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家中不断奏出美妙乐章。
（原载《人民日报》2015年7月10日 7 版）