县农业局“正风”行动实施方案

县农业局“正风”行动实施方案

根据xxx县委、县政府《关于〈印发县2014年“正风”行动实施方案〉的通知》（xxx办发〔2014〕18号）的精神，为全面贯彻落实中央和省委关于加强作风建设的决策部署，进一步加大我局整治“庸懒散奢”等不良风气的工作力度，深入推进“正风”行动，经局务会议集体讨论决定从2014年1月始，在去年治理工作的基础上，继续在全局实施“正风”行动，特制定此实施方案。

    一、工作目标

    以开展党的群众路线教育实践活动为契机，持之以恒、坚持不懈地抓好我局机关作风建设，着力解决“庸懒散、奢私贪、蛮横硬”，特别是“四风”方面存在的突出问题。把“正风”行动作为深化我局干部职工作风建设、提升机关效能的有效载体，进一步提升服务效能、提高群众满意度、改善发展环境，确保我局党的群众路线教育实践活动取得扎实成效，为推动我县农业农村经济发展提供坚强保障。

二、主要任务及任务分解

(一)突出重点,扎实开展群众路线教育实践活动。

1.查摆问题抓整改。针对此前开展的“六查六看”活动,结合开展党的群众路线教育实践活动,认真进行“回头查回头看”,深入查找“庸懒散、奢私贪、蛮横硬”特别是“四风”存在的突出问题。各股室（站、所）要对照本县通报的典型案例和自身查摆出来的问题,制定整改方案,作出整改承诺,明确整改任务、目标、措施和时限要求,并通过媒体、网站、政务公开栏等多种方式向社会公开,接受群众的监督。(由局实践办牵头, 各股室站、所负责落实)

2.深入基层解民忧。围绕“问政于民、问计于民、问需于民,解民怨、解民困、解民忧”,积极开展“一线工作日活动”,建立“民情日志”。按照《县委关于印发〈xxx县深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》(山群组发〔2014〕1号)的要求,领导干部带头深入基层,深入一线,广泛听取意见,特别要听取工作对象和服务对象的意见。参与化解群众矛盾纠纷,切实解决群众关注的热点难点问题,研究制定新的便民利民和服务基层、服务群众、服务企业的措施,努力破除“四风”,以实实在在的成果解决好联系服务群众“最后一公里”的问题。(由办公室牵头, 各股室站、所负责落实)

(二)加强监督,进一步畅通民意诉求渠道。

1.进一步畅通投诉渠道。通过媒体、网站、政务公开栏等多种方式公开“庸懒散奢软”举报电话和电子邮箱(举报邮箱xxxxxx@163.com;举报电话：xxxxx、xxxxx)。在公共场所设置“庸懒散奢软”举报箱，畅通投诉渠道。完善受理群众来电(来信、来访)的相关制度,确保群众咨询有答复,投诉有受理,做到事事有回音,件件有着落。(由办公室牵头, 各股室站、所负责落实)

2.强化媒体和社会舆论监督。发挥社会舆论监督的积极导向,积极引导媒体、群众对“庸懒散、奢私贪、蛮横硬”尤其是“四风”现象和行为进行监督,在县科技和农业局网站上开辟监督专栏予以公开曝光。局正风办要建立快速反应机制,对曝光问题按照股室（站、所）管理、分级负责的原则和干部管理权限认真核查,严格落实责任追究。(由办公室和局“正风”办负责)

3.继续开展“效能监测点”和“效能监督员”工作。充分发挥现有各监测点“隐形”监督的作用,逐步扩大监测点的覆盖面和壮大监督员队伍。通过建立效能监测点定期测评和效能监督员直接反馈的工作机制，开辟效能投诉的“绿色通道”，实现对局职能部门服务质量、办事效率、依法行政等情况进行实时监测。对企业和群众反映的“庸懒散奢软”现象以及作风粗暴、态度冷硬等行为将进行严厉查处并追究责任。(由人事和法规政策、办公室负责落实)

(三)深化改革,转变政府职能，打造阳光政务。

1. 编制权责清单。按省、市部署要求，在局行政机关及所属事业单位分批开展清理行政职权和编制权责清单工作。有关各股室（站、所）对照法律、法规、规章和“三定”职责,对现有的行政审批、行政处罚、行政强制等行政职权进行全面清理并拟定本单位权责清单,进一步解决工作中存在的职权不清、交叉扯皮、管理分散等问题。(由人事和政策法规股牵头,有关各股室站、所负责落实)

2.公开权力运行。各有关股室（站、所）要在今年年底前,根据权力清单科学绘制权力运行流程图,对行政审批事项、服务事项的工作流程进行细化,对每一环节的审批时限和责任主体作出明确规定,使其程序运行更加精简、更加透明,监督更加有效。按照方便群众知情、便于群众监督的原则,进一步拓宽公开领域,通过上墙公布、在县科技和农业局网站上公开、印制办事指南小册子等形式全面公开,实现行政权力公开透明运行。确保各项权力依流程运行、各环节按权限操作,进一步解决“潜规则”的问题。(由办公室牵头,各有关股室站、所负责落实)

3. 发挥网上功能优势，推进网上办事大厅建设。根据县委县政府的工作部署，促进和完善局网站、微博、行政审批电子监察系统、行政效能监察系统、廉政工作系统等工作，确保正常更新和运行(办公室牵头, 人事和政策法规股协助，各有关股室站、所配合)

4.规范政务服务中心运行。继续完善网上办事大厅建设,进一步完善政务公开、投资审批、网上办事、政民互动、效能监察五个栏目建设,创建高效、便捷、智能、透明的政务服务平台。根据清远市人民政府《关于印发〈2014年市政府重点工作实施方案>的通知》(xxx函〔xxxx〕xx号)的要求,将行政审批事项100%纳入行政审批电子监察系统，100%开通“一网式”审批、100%实行全流程网上审批。坚持阳光操作,凡进驻中心办理的事项,必须公开办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、办理结果、收费依据、收费标准和监督渠道,确保方便群众办事,便于群众监督。(由办公室牵头，各有关股室站所负责落实)

(四)完善机制,实现作风建设的常态化。

1. 深化专项治理。组织开展“三难”(门难进、脸难看、事难办”)专项整治行动。围绕“四风”突出问题,深化治理在公务接待、公款出国(境)、公务用车中违反相关规定,奢侈浪费;超标准使用、兴建或豪华装修办公场所;以调研、考察等名义变相公费旅游;会议过多过长、规模过大、标准过高、滥发纪念品等问题。(由人事和政策法规股牵头，各有关股室站、所配合)

2.继续深化“公述民评”活动,坚持动态管理与年终考核相结合,不断完善作风评议的方式、方法。将“公述民评”评议对象延伸到股室（站、所），着力解决“中梗阻”。将具有行政审批、行政执法、行政管理、社会（公共）事务服务职能的股室（站、所）纳入评议的范围，对其工作效率、服务质量等内容进行评议。今年，我局要求各股室（站、所）规范审批（办事、评审）程序、增强服务意识、提高办事效率。向办事对象和服务对象（重点是企业）发放评议卡，并进行网上评议。年中和年底各评议一次，评议结果由县“评议办”公布，对评议为不满意的股室（站、所）负责人及具体办事人员，将视情况予以处理。(由人事和政策法规股牵头、办公室协助落实)

3.提高制度执行力。结合新形势、新要求,对历年来制定的相关制度进行认真的清理和完善,对一些不适用的制度坚决废止。进一步建立、健全和完善队伍建设、机关管理以及岗位职责等各项规章制度,重点抓好一次性告知、服务承诺、限时办结、首问负责等制度的落实,确保制度执行到位,实现用规章制度管事、管人的目标。切实解决工作推诿、办事拖拉等群众反映强烈的问题,推动作风建设长效化、常态化。(由人事和政策法规股牵头、办公室协助落实)

(五)强化问责,提高“正风”行动震慑性。

严格执行县的有关问责办法，做好责任追究工作。加大对电子监察发现的问题、对“庸懒散奢软”典型问题、突出问题的处理、处罚力度，并追究责任人的责任。局“正风”行动工作领导小组，对“庸懒散奢软”等问题依纪、依规、依法追究责任，形成良性的问责导向。情节较轻的，给予批评教育，责令作出书面检查；情节较重的，给予书面告诫、诫勉谈话或通报批评处理；已造成不良影响的，对相关责任人员视情况对其进行调换工作岗位、责令辞职、免职等责任追究；情节严重，涉嫌违法违纪的，按照有关法律法规、党纪政纪和《xxxx县机关治理庸懒散奢软问责暂行办法》追究相应责任，扎实推进全局“正风”行动的开展，细化各类不履行或不正确履行职责的行政行为并实施严格问责，解决权大责小、有权无责、责任不清、责任死角的问题。形成治理“庸懒散奢软”的问责长效机制，促进全局干部职工“去庸提能、能上庸下”，形成干事创业的良好氛围。

三、有关要求

（一）工作部署阶段（2014年1月—5月）。加强宣传教育，广泛宣传“正风”行动的目标、做法以及群众参与“正风”行动的方法，把推进“正风”行动，整治“庸懒散奢软”工作摆上重要议事日程，结合学习贯彻党的十八大精神、科学发展观、党的群众路线教育实践、业务技能等理论学习，对“正风”行动的意义和内容进行宣传教育。

（二）督查整改阶段（2014年1月—11月）。各股室（站、所）要把推进“正风”行动工作情况、自查自纠发现问题、责任追究和整改情况在每季度结束后的5个工作日内上报局正风办，由局“正风”办报局领导班子审定后上报县“正风”办。并将2014年“正风”行动工作总结于12月15日前报局“正风办”，由局“正风”办归纳汇总后办报局领导班子审定后上报县“正风”办。

各股室（站、所）要根据本实施方案的要求，结合开展群众路线教育实践活动，建立详细的工作台帐，明确任务、责任、完成时限；局“正风办”要切实履行职责，主动协调各部门抓好各项工作的开展，以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓落实，以作风建设取得的新进展、新成效赢得人民群众的支持和拥护。

                              二○一四年五月二十日