培训讲座提纲：谈谈怎样写好领导讲话稿

    今天很高兴就怎样写好领导讲话稿和同志们交流一下。大家知道，以文辅政是办公室和其他文字部门的一项重要职责，是发挥参谋助手作用的重要渠道和手段，而起草领导讲话则是政务服务的重中之重。大家知道，党政机关及企事业单位实施领导职能，有多种方式和手段，如调查研究、现场办公、发布公文、直接指挥等等，但最普遍、最常用、最大量的是召开会议。不是说“国民党的税多，共产党的会多”吗？其实外国人也爱开会，国际间的会议一个接着一个，联合国几乎天天有会。开会就要讲话，起草一个好的领导讲话稿，对于鼓舞士气、凝聚民心、解决问题、推进工作具有非常重要的作用和意义。今天主要讲以下六点：一是领导讲话稿的概念；二是基本分类；三是主要特点；四是起草讲话稿要注意处理的几个关系；五是基本要求；六是应注意事项（也是自己工作中的几点体会）。

　　一、领导讲话稿的概念

　　所谓领导讲话,就是领导者为实施领导，在各种会议上所作的指示性发言。那么领导讲话稿，当然也就是指各级领导人在各种重要会议上所作的带有指示或指导性讲话时所用的文稿。领导讲话稿是领导者从事领导管理活动的重要载体和手段。

　　二、领导讲话稿的基本分类

　　领导讲话稿适用范围相当广泛，种类也比较多。一般可分为 3 类：

　　（一）导向性讲话。会议开始时，就召开会识的背景、缘由、目的、开好会议的要求发表讲话，多是以会议主持人或执行主席身份讲话；会议进行中，就讨论中提出的问题，结合有关文件精神进行有针对性的讲话，引导与会者用文件、上级指示精神统一认识。

　　（二）指导性讲话。在大会工作报告之后，对会议的中心议题作重点阐发，结合当前形势和本地区本单位的实际，向与会者提出应当怎样分析和认识一些具体问题。其中往往提出对某些实质性问题的处理原则，具有明显的指示、指导性质。

　　（三）总结性讲话。可分为阶段性总结和会议总结讲话。在会议进行中所作的阶段性讲话一般是按会议议程，在转入下一议程之前，就会议已经讨论的问题，针对讨论中的发言、讲话情况作客观的评价，肯定成绩，指出不足，作为阶段小结；在会议结束时，对会议进行总结，提出贯彻会议精神的意见和要求。

　　按照所参加会议的性质，也可以分为工作会议的讲话稿、专题会议的讲话稿、代表大会的讲话稿、座谈会的讲话稿、研讨会的讲话稿等等。

　　三、领导讲话稿的主要特点

　　一是权威性。讲话历来是政治家和各级领导宣传政见、安排部署工作的有效形式。领导讲话不同于一般的演讲和发言，目的是贯彻上级的指示精神，实施本级的决定，对分管的工作提出的科学性、指导性意见。因此，领导讲话具有一定的权威性和全局性、综合性、指导性、有效性。领导者职务的不同，讲话的权威效果也不同。

　　二是思想性。领导讲话要有一定的思想性、理论性、教育性，起点要高，立意要深，这样才能让人思考，让人信服，让人知道其所以然，从而打动听众，不然人家听你讲什么？

　　三是鼓动性。领导者要达到某种政治目的、部署某项任务、针对形势、问题或某种思想动态，展开富有启发性、示范性的议论，提出目标，发出号召，通过讲话起到激励、鼓动的作用。因此，领导讲话具有鼓动性。

　　四、起草领导讲话要处理好三个关系

　　一是权威与平易的关系。一篇好的讲话稿，总是权威性与平易性相结合的产物。领导讲话无疑要具有权威性，这种权威，与讲话人的身份、地位、所代表的方面相符合，立场坚定，原则性强，严肃、认真、鲜明、有力地展示自己的观点，起到应有的强调、号召作用。这种权威，确实是一种原则的把握。领导与听众由于职务上的差异，客观上极易产生距离感。如果领导讲话时再居高临下，处处炫耀自己的身份、地位，措辞生硬，发号施令，更会拉远彼此的距离，阻碍双方情感上的交流，就得不到思想上的共鸣，起不到应有的影响、教育和引导作用。所以，起草领导讲话，一是要注意教而有诚。领导讲话坦率、诚挚，就能够很快沟通、大大缩短与听众之间的距离，在自然而亲切的气氛中传达自己的思想、观点。特别是起草领导对干部进行批评教育的讲话稿时，要多把自己摆在受教育的位置上，进行换位思考，揣摩干部们的真实想法。要把握好语言的轻重和分寸，既能点到痛处，又要尊重对方，把善意贯穿于施教的全过程，使人们能为领导的真诚所感动，乐意接受领导的批评。二是要注意大而有理。领导讲话时离不开讲大道理，要始终站在比普通人更高的角度，这是必须的。但是要把握好分寸，大要大得恰如其分，高要高得合情合理。可以把大道理拆成一个个便于大家理解的小道理，这样就会让人更容易接受。不仅要言之成理，还要善于把“理”说透，将各种事理渗透到亲切、自然的语言诱导中，便于领导权威的自然贯彻，消除逆反心理，起到讲话应有的权威效果。

　　二是庄重与幽默的关系。领导讲话无疑要庄重，不能拉家常式的漫谈、闲扯，要严肃、认真、准确地传达上级的指示精神，阐明自己的思想。这是领导讲话所必须把握的原则。这个原则要求一个领导者不论是在何种社会环境中，运用什么样的语言，都不能超越一定的原则限度，去阐述、说明、表现领导者的思想意识。领导者既不能无原则地去评价某些事、某些人，也不能无原则地按照自己的思想意识，一味地表现自己，或以我为中心。起草领导讲话一定要坚持这个原则，行文沉稳、扎实、郑重其事，不可随心所欲，以使领导活动严肃、认真、原则性强，达到预期目的。但如果在讲稿中一味照本宣科或讲些大话、套话、空话，开始说一通形势如何如何，结尾原则性地提提要求，老一套，没有一点灵活性，也打动不了听众。灵活性是原则性运用过程中一种必要的补充，以基本原则为指导，对具体问题进行具体分析和灵活处理。幽默性是灵活性的种绝妙体现。在讲话中适当增强语言的幽默性，不但会提高语言的感染力，而且也会为领导者的风度增添异彩。
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领导讲话稿是我们文秘工作者写作中的“重头戏”，常规写法经常是枯燥无味。特别是现在领导知识层次高，工作经历丰富，日常见识多，要写得对上领导的“口味”，没有一定的知识积累和足够的文字功底，出新出彩很不容易。写讲话稿容易，写好讲话稿真不容易！

主动扑捉机会参加一些会议，了解一个时期上级领导拟安排的工作重点、原则、要求、措施，掌握领导层的活动意向和动态。

今天到商粮局调研，主要就如何做好今年的招商工作，来听听各位的意见。2015年，粮食、商务、招商工作都取得了明显成效，拿到了很多荣誉，为做好今年的工作奠定了很好的基础。刚才，**区长讲了很好的意见，我都赞同。下面我讲三点意见。
- ~1 P  w" L" ]6 L- F% d一、准确把握好今年招商工作的要求
年初的区委全会报告和政府工作报告对招商工作都进行了强调，希望负责招商工作的同志准确把握工作要求，认真梳理目标任务，确保切实有效地开展工作。主要是做好三个方面。
3 N* ?7 e* C, S1 i) L# h4 o& m一是强化招商。从**书记在**区建立全区大招商格局以后，到目前为止，招商部门的职能和招商形式发生了很多变化。从所有单位招商，到小分队招商，到驻外招商，再到正在探索的精准招商；从成立专门的招商局，到现在把招商职能划入商粮局。虽然有许多变化，但是强化招商的大方向没有变。随着我老秘网区经济的发展，招商的局面越来越好。这一点我的感受非常深，2012年开始分管招商工作，把企业家请到区里来，吃完饭就走了，后面再联系一次的机会都不大，但是近两年很多企业主动来洽谈、投资。一方面是**区的经济在发展，另一方面是园区的承载能力在提高，招商形式在变化，因此，强化招商是区委、区政府对招商工作的一个要求。
& k8 i7 |2 \5 [7 c, s二是精准招商。要提高招商的精准力，就要盯准四个重点产业和区里的三产空白区域。刚才*区长提到的社会消费品总额上不去，一个主要原因就是区里的人口太少。除了缺少消费人群以外，我们的消费领域单一，空白领域还比较多。去年中央广场的开业，填补了很多空白，商贸集聚消费人群的效果也更加凸显。精准招商就是盯准主要产业和空白领域的招商。
三是有效招商。要提高履约率，不能仅仅为了统计数据而签约，要签约和落地一批能够真正形成产业支撑的好项目。现在履约率不高是项目引进一个突出问题，有些企业三、四年才落地。这虽然与征地拆迁、土地储备有关系，但项目服务也是一个不可忽视的因素。所以招商不是简单把企业招进来这个过程就介绍了，还要为企业做好服务。我们现在招商实行全程代办，也就是尽可能地为企业搞好服务，加速项目落地。
二、要科学确定今年招商工作的具体任务
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! }0 @& n' p9 ^$ a) Q( N' s% a招商工作考核方案已经对任务进行了分解，但招商内容、招商重点、招商举措、招商力量安排、招商计划安排等，还需要拿出一个总盘子，提供政府来研究。要突出以下六个方面：
7 _, b7 F$ d9 Q( B* Z一是要突出全区一体招商。全区招商工作的重点部门是商粮局、园区、经科局这样一些有招商平台、招商资源、招商渠道的部门。商粮局的职责是牵头统筹全区招商工作，园区主要任务是工业招商和标准厂房招商，经科局主要任务是产业转移招商。突出全区一体招商，就需要商粮局、园区、经科局做好三位一体的配合。
: d) P9 Y6 J9 P7 q二是要突出重点产业招商。一是四大主导产业的招商。二是空白产业的招商。比如农产品仓储物流冷链一体的企业，就是我们产业的空白。**区作为农业大区，农产品的仓储、深加工、物流和冷链是不可缺的。三是要引进电商。
三是突出重点部位招商。第一个重点部位是时代新材，争取实现**新材准备落户**区的三个战略性的新材料全部落户，还要千方百计将其工程塑料项目引进来。**新材的几个战略项目都是世界领先水平的，可以成为湖南省的名片。第二个重点部位是***符合环保门坎的企业搬迁，目前市里确定的打包项目有四十多个，如果能引进这些企业，标准厂房的入住率就能得到有效保障。第三个是“146”标准厂房的招商，完成“146”目标任务后区里将共计建成50万平方米的标厂，去年区里投入了三亿元，如果这些标厂的入住率跟不上就是资源的闲置浪费。所以要围绕标厂抓好招商引资，全力以赴完成任务。
  ~: W+ D/ e" @8 [# t7 b, T四是突出延伸中介招商。从驻外招商到中介招商，我们的招商思路发生了很大的变化。原来的驻外招商是政府主办、政府派人、政府拿钱，招商中介不是政府部门，这个改变符合政府职能转变和政府机构改革要求。商会、企业、行会掌握了大量客商资源，通过政府购买服务方式，让他们牵线搭桥、做前期工作，就可以做到精准招商，提高成功率的同时，还可以降低招商成本，这就是花小钱办大事，从自己花钱去办变成购买服务。
$ U0 \9 [: p$ x' s2 @0 c五是要突出互联网+招商。互联网+招商是区委全会报告和政府工作报告都提到过的内容。目前，政府门户网站上有招商栏目，但是招商的内容不多、资源不多。很多客商**区之前，都会提前做好“功课”，在网上查找一些相关的资料，如果能够通过门户网站轻松地搜索到一些信息，就能够进一步加深客商对我们的了解，我们也不需要提供大量的资料。
* L) Q7 P2 ^$ i  Q六是要突出宣传招商。一要及时地制作最新宣传资料，包括招商宣传片。二要利用好市里的平台参与一两次或者由区里举办一次大型招商活动。去年我们举办的深洽会、广州招商恳谈会，效果很不错，得到了主要领导的高度评价。三要把握人大、政协换届之年机会，在一些有影响的企业老板中，适当选出几个人大代表、政协委员，发挥他们以商招商的作用。
$ y) E5 j/ O) M& f& R" z8 I三、有效地改进招商工作能力
0 [1 ?* H  a' ~# A1 A$ o招商工作大家很清楚，做了很多，也有很多的成效。但是作为一个要能够跟上**区发展的招商工作，还有差距，招商工作要为**区的发展提供更大的动力。我想有这么四个方面。一是正视不足，提高业务水平。应该讲，包括我在内，我们**区的招商能力和业务水平，还是永远不够的。这里熟悉业务的，能够和老板谈的可能只有***，因为招商工作出了文教卫涉及不到，其他部门都涉及的到。从项目包装开始，和客商的谈判、征地拆迁、项目的立项、项目的落户、项目的建设过程、项目后面企业的经营服务过程，包括后面降税，几乎是经济过程中的全过程，如果招商干部只是端茶倒水，安排个座位，那么没有哪个会和你深入沟通。要懂政策，懂区里的资源禀赋，知道这个企业到区里来之后，做初步判断能够带来多大贡献，这都需要提高业务水平，加强学习。二要查漏补缺，加强基础工作。应该讲我们招商基础工作，或者说日常的基础工作还很不足，招商的台账、招商的日常调度、考核、考核办法的兑现，权威性的、说服性的东西不多，去年因为考核的事情我还批评过商粮局，这就是基础工作。一要基础工作扎实，二要规范，就是招商要有依据，将程序。三要着眼长远，打造招商队伍。这个*区长也讲了，队伍建设的问题。特别是招商力量、招商干部的培养问题，因为招商工作是全面的，接待工作要懂，要接待，跟老板谈判要懂心理学，对企业判断要懂财税、要懂经济，项目建设代办要懂整个政府运作的规则，是个招商的优秀人才，干什么事都可以，除了不能看病、不能教书什么都懂，但是这样的人一是要挖，这个培养要过程的，不能等，只能挖，再就是内部培养，多选人多培养。这个问题实际上每年都讲，讲了很多年，这个问题这几年成效不是很大，也是以后我们招商没有专业人才的一个瓶颈。和我们谈的企业越来越多，企业规模越来越大，企业老板层次越来越高，我们还以不变应万变的接待水平，这种谈判水平去接触高层次的老板，除了掏心掏肺的热忱以外，我们还有什么？这是我们要考虑的。四要积极对接，确保工作考核。这两年，招商工作的考核不错，刚才*区长也专门点到了，报到市里的项目、省市考核的项目要琢磨完不完的成，考核是否能达标。当然我们的工作不是为了考核，但是工作的评价还离不开考核，我们按照我们区里的要求来完成工作，同时也要为了上级的要求搞好考核工作，这两个工作既是两张皮，又不能够搞成两张皮。

主动扑捉机会参加一些会议，了解一个时期上级领导拟安排的工作重点、原则、要求、措施，掌握领导层的活动意向和动态。领导的行政活动是领导意图的具体体现形式，了解了领导活动动态，有助于加深对领导意图的理解，同时有利于把领导意图具体化。

学习好党和国家的路线、方针、政策和法律、重要规划，了解每个时期突出强调的方针政策。这是因为领导意图从本质上讲是党、国家和人民意志的具体体现,因此要把握住这个方面就会把握住领导意图的总体。