油区维稳信访工作有效做法分析

      油区维稳信访问题不是中心却影响中心，不是全局却牵动全局，研究和实施油区维稳信访工作有效方法，刻不容缓。笔者从事维稳信访工作多年，现就油区有效维稳，略谈几点看法。

一、确立正确的思想导向

从上访人员的心理看，他们存在着3个误区。一是信“上”不信“下”，有问题不找基层和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题。二是信“多”不信“少”，不论什么事，多找几个部门和领导反映总不会错。三是信“闹”不信“理”，不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。化解这样的3个误区，笔者认为必须坚持正确的思想导向。

一是讲清一个道理。即依法信访是硬道理。在实践中，应加强对信访者的民主法制教育，向他们讲清依法信访、依法维权的重要意义。对于那种以信访为名借机敛财、扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的人，应令其承担相应的法律责任；让信访群众明白，信访虽是合法权利，但必须依法信访。

二是表明一个态度，即依法限期办理信访问题。群众反映的信访问题一定要依据《信访条例》规定程序进行受理，按政策规定进行及时、有效的查处，让信访群众吃个“定心丸”。

三是坚持一个法则和工作“五心”。即：处置信访事项，坚持公开、公平、公正的原则；信访工作人员，坚持对待信访问题处理的一颗真诚的心，怀有对上访群众的一颗爱民的心，保持对上访群众的一颗宽容的心，坚定对信访工作一颗持之以恒的心，做到对上访问题公正、公平处理的一颗原则的心。

二、组建精干的维稳队伍

精明干练的维稳队伍是有效执行油区维稳工作的保障。一支精干的维稳队伍除了领导坚强有力、硬件保障给力外，从事维稳工作的一线人员“精干得力”更为重要。实践表明，精干得力的维稳人员必须具备3种意识。

一是责任意识。维稳需要高度的责任意识。没有责任意识的人，就是发现问题，也会想办法搪塞过去，指望无责任意识的人维稳，得到的可能是开脱自己的借口。而真正有责任意识的人，会将一切有碍大局稳定的因素，竭尽全力排除。

二是大局意识。维稳工作涉及工作面广、涉及人员复杂、涉及案情错综，从事维稳工作的人员如果有大局意识，就会从全局的角度，立足自己的岗位妥善处理信访问题，让事态得到有效控制，直至矛盾的消失。笔者曾看过一篇有关维稳的报载文章，说有一位国企大公司的专职维稳人员遇到了一群民工为工资拖欠问题，到这家公司机关大楼前闹访。经调查，该公司早已将工程款全额付给了施工方。是施工方拖欠了民工的工资。按常理，向这些闹访的民工说明情况，简单地推给施工方，不是不可能。可这位有大局意识的维稳工作人员，没有简单地处理问题，而是在悉心安抚这些闹访者的同时，积极主动地协调诸方关系，帮助这些民工依法、依理拿回了应得的劳动报酬，将一起可能酿成更大问题的闹访事件妥善解决。反思此案件发生的始末，我们可以反推，如果不是这位胸怀大局意识的维稳工作者接访，而是换成一个就事论事的人来处理这件事。很可能会出现这样的局面，即：接访人以“此事与本企业无关，你们应找施工方索要或到法院起诉”为由，试图将闹访者简单支开未果，而进一步激发闹访者愤怒情绪，引发更大的事端。

三是主动意识。在维稳工作中，主动将矛盾化解在萌芽之中，堪称上策。能做到这一点的维稳工作者必须具备主动摸情况、主动妥善处理问题的意识。有主动意识的维稳人员会提早预见、发现问题的苗条，提早做好预案准备，将小问题消灭在萌芽中，将大问题控制在可控范围，并通过积极主动的手段，有效控制危险问题蔓延的势头，最终化险为夷。

三、制定务实的长效机制

一要建立维稳风险评估机制。凡关系较大范围群众切身利益的重大决策和涉及群众普遍关心的有关民生问题的政策调整，凡关系广大群众切身利益格局调整的重大改革，凡与广大群众利益密切相关的重大项目的运作，凡参与人员多、敏感性强、涉及公共交通安全、消防安全、治安稳定的重大文化、体育、庆典、集会等活动，都应作科学、周密的维稳风险评估。

二要建立矛盾排查机制。必须研究制定《关于建立健全排查化解矛盾纠纷长效工作机制的实施办法》，坚持做到“四查，三结合，三不放过”，即领导亲自查，单位逐级查，重点专项查，机制定期查；定期查与经常查相结合，集中查与分散查相结台，重点查与普遍查相结合；节假日不放过，敏感期不放过，重点人员和重点群体不放过。特别是在重大敏感时期，要对特殊群体进行拉网式排查，确保不留死角、不留隐患。

三要建立应急处置机制。建立运行高效的应急反应和处置机构，形成明晰的责任体系，按照“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，把隐患排查整改、矛盾化解工作落实在平时，融入到各项工作全过程。确保问题发生前有预知、有预案，确保问题发生后，反应及时、处置得力、维稳高效。

（作者：大港油田公司信访办柳小花）