二、进一步认真履行职责，以实干业绩体现纯洁
习总书记在三中全会上指出:“制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实文件，真正把全会精神转化成改造现实世界的强大力量。”我们当前正处在加快推进“富民兴边，贸工强县”新跨越关键期，能不能抓住新机遇、实现新跨越，既是领导干部面临的重大课题，也是重大考验。
（一）要把握大局，明确方向。首先，学会向上看掌握全局。不谋全局者不足以谋一域。任何一级领导干部一定要有强烈的全局意识，有大局观念。我们要开阔视野、接通“天线”，深刻认识世情、国情、党情、社情的变化，紧跟形势发展，要吃透上情，把准宏观形势和政策要求，将上级党委的决策部署，很好地与本地的实际结合起来，加强科学研判和超前谋划，实行统筹安排和主动应对。其次，学会低头看掌握实情。各乡镇、部门情况千差万别。区域的差异性决定了发展的独特性，需要当地决策者因势利导、因地制宜、因需施策。把普遍规律与地域特点结合起来，是做好领导工作的重要环节。要深入了解市情、县情、乡情，俯下身子，把一个地方的情况摸准吃透，这样才能既避免决策的失误，又提高执行的效能。最后，学会朝前看掌握方向。事物发展变化的规律不可改变。作为领导干部，既要善于一手拿“望远镜”，宏观统揽总体工作铺排；又要善于一手拿“显微镜”，及时了解每项工作进展。在推进改革、谋划发展的过程中，要掌握发展的动向和走势，把工作的力度、群众承受的程度很好地结合起来，使我们的决策，既要体现发展的趋势，更要倾注人本的关怀。
（二）要真抓实干，攻坚克难。市委书记常说“只为成功想办法，不为失败找理由”。为政不在言多，贵在实干。同志们一定要深刻认识精神懈怠的极端危害性，以“等不起”的责任感，“坐不住”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“欠不起”的使命感，尽职尽责、踏实干事，不断在实践锤炼中增强本领；在攻坚克难中鼓舞斗志，在拼搏进取中加快发展。
（三）要提高能力，勇挑重担。能力决定水平。领导干部如果不注重提高能力素质，势必难担重任。大家要进一步增强能力不足的危机感，善于学习、注重实践，丰富知识储备，不断提高做好群众工作能力。同时要善于用好政策，要认真学习《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和省、市出台的相关有利政策，着力在吃透政策上下功夫、在用足政策上想办法、在用实政策上抓落实，真正把政策优势转化为竞争优势、发展优势。
三、进一步密切联系群众，以优良作风体现纯洁
密切联系群众还是脱离群众，不仅是态度问题、感情问题，更是事关党的生死存亡的重大政治问题。今年6月，中央启动党的群众路线教育实践活动，习近平发表重要讲话，用一年左右的时间，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题。当前，人民群众对过上好生活充满了期待。我们一定要把群众期待当成办自己家里事一样，切实维护人民群众的切身利益。
（一）要熟悉底层密切联系群众。要了解底层之情。做任何决策、办任何事情，要以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应为标准。要倾听底层之声。基层的干部群众，对党委政府的决策是否正确、办事是否可行，最有发言权。要注意深入基层、深入实际、深入群众，多听意见。要体悟底层之难。基层的群众有很多困难，需要我们去关怀、去帮助、去解决。我们要有一种为基层解难的责任担当，主动到群众最困难的地方排忧解难，到群众意见多的地方理顺情绪，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽。
（二）要着力保障和改善民生。民生连着民心。我老秘网县经济发展落后，但民生不能落后，必须采取扎实有效措施做好各项民生工作。同志们一定要以保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，把提高群众幸福指数作为当前工作的核心要求，全力以赴抓好中央、省、市各项强农富民政策措施的贯彻落实，尽快提高群众生活水平和质量，让他们享受到更多的改革发展成果。
（三）要认真解决群众反映强烈的问题。一些群众反映强烈的突出问题由于得不到及时解决，给维护社会和谐稳定带来了很大压力。大家一定要增强政治意识、大局意识、忧患意识，高度关注困难群众的实际问题和利益诉求，认真解决好教育医疗、征地拆迁、就业服务等群众反映强烈的问题，及时回应社会关切，维护社会和谐稳定和边境巩固安宁。
四、进一步严格自律要求，以清廉操守体现纯洁清正廉洁是领导干部的为政之德，也是领导干部任何时候都必须坚守的原则底线。一名合格的领导干部，首先必须是一个清正廉洁的干部。面对消极fubai危险的严峻考验，大家一定要时刻紧绷廉洁自律这根弦，筑牢思想道德和党纪国法防线。 （一）要深刻认识当前反fubai斗争的形势。当前的形势，可以说是反腐举措层出不穷，大案不断告破。十八大以来，累计共有22名省部级高官落马，不单让全国，甚至全世界都很诧异。国家发展和改革委员会原副主任刘铁男,广西壮族自治区政协原副主席李达球, 内蒙古自治区党委原常委、统战部原部长王素毅，安徽省政府原副省长倪发科等等，足以表明了中央决心和力度。十八大以来，中央相继出台一系列反腐举措，出台中央“八项规定”、开展党的群众教育路线实践活动，坚决反对四风、开展中央巡视工作等，而到了十八届三中全会，提出加强对权力的监督和制约，从顶层设计加强对权力fubai的制度改革，比如落实党风廉政建设制，明确党委负主体责任、纪委负监督责任；强化上级纪委对下级纪委的领导，规定线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。而就在近期，中共中央、国务院相继印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，两项“新规”，可以说是党政机关做好节约工作、防止浪费行为的总依据和总遵循，是党的群众路线教育实践活动建章立制的重要成果，又是落实党的十八届三中全会精神的重大举措，对从源头上狠刹奢侈浪费之风具有重要意义。
下面我就重点解读这两项新规，和大家共同学习。《党政机关厉行节约反对浪费条例》共分12章、65条，对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等方面作出全面规范。
首先是第一个关键词：经费管理——预算。由于“突击花钱”背后隐藏的巨大浪费，每年岁末，社会各界对各级党政机关是否存在“突击花钱”现象都十分关心。对此，《条例》明确提出，“建立预算执行全过程动态监控机制，完善预算执行管理办法，建立健全预算绩效管理体系，增强预算执行的严肃性，提高预算执行的准确率，防止年底突击花钱等现象发生。”除年底“突击花钱”之外，一些党政机关预算制度执行力度不足、执行过程缺乏监督机制等问题，直接导致了超预算或者无预算安排支出情况突出，一定程度上加剧了公款浪费现象的“抬头”。为此，《条例》指出，“党政机关应当遵循先有预算、后有支出的原则，严格执行预算，严禁超预算或者无预算安排支出，严禁虚列支出、转移或者套取预算资金。”
第二个关键词：公务接待——制度。《条例》明确，要通过建立健全四项制度，扎紧“篱笆”，从源头上狠刹公务接待当中的奢侈浪费之风：一是公务接待集中管理制度——“党政机关公务接待管理部门应当加强对国内公务接待工作的管理和指导”；二是公务接待审批控制制度——“对无公函的公务活动不予接待，严禁将非公务活动纳入接待范围”；三是接待费支出总额控制制度——“接待单位应当严格按标准安排接待对象的住宿用房，协助安排用餐的按标准收取餐费，不得在接待费中列支应当由接待对象承担的费用，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支”；四是公务接待清单制度——“如实反映接待对象、公务活动、接待费用等情况，接待清单作为财务报销的凭证之一并接受审计”。
第三个关键词：公务用车——改革。公车私用、超编超标配置、豪华装饰……近年来，“车轮fubai”屡见报端。《条例》明确提出公务用车制度改革坚持社会化、市场化方向，并提出多项具体举措：一是改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆；二是普通公务出行由公务人员自主选择，实行社会化提供；三是取消的一般公务用车，采取公开招标、拍卖等方式公开处置；四是适度发放公务交通补贴，不得以车改补贴的名义变相发放福利。
第四个关键词：差旅出国·会议活动·办公用房——严控。针对存在于差旅出国（境）、会议活动、办公用房等领域的浪费现象，《条例》明确提出了一系列“从严控制”的措施：一是“从严控制国内差旅人数和天数，严禁无明确公务目的的差旅活动，严禁以公务差旅为名变相旅游”“严禁集中安排赴热门国家和地区出访，严禁以各种名义变相公款出国旅游”“严禁违反规定使用出国经费预算以外资金作为出国经费，严禁向所属单位、企业、我国驻外机构等摊派或者转嫁出国费用”；二是“从严控制会议数量、会期和参会人员规模”“会议期间，不得安排宴请，不得组织旅游以及与会议无关的参观活动，不得以任何名义发放纪念品”“严禁列支公务接待费等与会议无关的任何费用，严禁套取会议资金”；三是“凡是违反规定的拟建办公用房项目，必须坚决终止；凡是未按照规定程序履行审批手续、擅自开工建设的办公用房项目，必须停建并予以没收；凡是超规模、超标准、超投资概算建设的办公用房项目，应当根据具体情况限期腾退超标准面积或者全部没收、拍卖”“党政机关办公楼不得追求成为城市地标建筑，严禁配套建设大型广场、公园等设施”“领导干部不得长期租用宾馆、老秘网房间作为办公用房”
第五个关键词：落实保证——监督。严格的监督是保证制度规定不折不扣贯彻执行，防止“破窗”效应的关键。在监督检查方面，《条例》明确规定，各级党委和政府在厉行节约反对浪费方面做得怎么样，要接受10个方面的监督：一是民主生活会监督——领导干部厉行节约反对浪费工作情况，“列为领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容并接受评议”；二是办公厅（室）督查监督——党委办公厅（室）、政府办公厅（室）“每年至少组织开展一次专项督查，并将督查情况在适当范围内通报”；三是纪检监察监督——“纪检监察机关应当加强对厉行节约反对浪费工作的监督检查”；四是巡视监督——中央和省、自治区、直辖市党委巡视组“加强对有关党组织领导班子及其成员厉行节约反对浪费工作情况的巡视监督”；五是财政监督——“财政部门应当加强对党政机关预算编制、执行等财政、财务、政府采购和会计事项的监督检查”；六是审计监督——“审计部门应当加大对党政机关公务支出和公款消费的审计力度”；七是人大监督——“推动和支持人民代表大会及其常务委员会依法严格审查批准党政机关公务支出预算，加强对预算执行情况的监督”，“发挥人大代表的监督作用”；八是政协监督——“自觉接受并积极支持政协委员通过调研、视察、提案等方式加强对党政机关厉行节约反对浪费工作的监督”；九是舆论监督——“建立舆情反馈机制，及时调查处理媒体曝光的违规违纪违法问题”；十是群众监督——“发挥群众对党政机关及其工作人员铺张浪费行为的监督作用，认真调查处理群众反映的问题”
同时，为进一步规范公务接待，中央于12月出台了《党政机关国内公务接待管理规定》，对公务接待中暴露的“吃”、“住”、“行”、“游”等“顽疾”一一开出药方，呈现出四大亮点。亮点一：管住“吃”，不得提供高档菜肴、香烟、高档酒水。《规定》指出，工作餐应当供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。亮点二：管好“住”，不得超标准安排住房。《规定》指出，住宿用房以标准间为主，接待省部级干部可以安排普通套间。接待单位不得超标准安排接待住房，不得额外配发洗漱用品。亮点三：管控“行”，不得违反规定实行交通管控。《规定》指出，国内公务接待的出行活动应当安排集中乘车，合理使用车型，严格控制随行车辆。接待单位应当严格按照有关规定使用警车，不得违反规定实行交通管控。亮点四：管制“游”，不得组织旅游和与公务无关的参观。《规定》指出，接待单位不得组织旅游和与公务活动无关的参观，不得组织到营业性娱乐、健身场所活动，不得安排专场文艺演出，不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。这些规定的出台针对的都是群众反映最强烈的问题，通过健全改进作风常态化制度，为三中全会改革的落实保驾护航。
（二）要狠抓“八项规定”和两项“新规”的贯彻落实。八项规定和两项“新规”是中央划定的“警戒线”“高压线”。在这里，我再一次向大家明确表态，县纪委作为执纪部门，我们将坚定不移的贯彻落实上级和县委、县政府的决策部署，对于顶风违纪的党员领导干部，我们将依纪依法追究相关人员责任。大家一定要高度重视，并带头做好以下两个方面。首先，要带头抓好学习。要主动加强对两项“新规”的学习，逐字逐句的对照原文研读细读，要带头做好学习宣传，要迅速召开班子会议、干部职工会议专题学习，带领本单位党员干部学好学透，领悟新规精神实质。其次，要带头抓好贯彻落实。中央八项规定、两项“新规”，是我们领导干部改进工作作风、密切联系群众，做好节约工作、防止浪费行为的总依据，元旦、春节即将到来，大家要切实增强廉洁自律意识，带头遵守中央“八项规定”和省、市严禁用公款请客送礼、公款购买印制寄送贺年卡和公款购买烟花爆竹等一系列规定。中央两办督查室和省纪委也在12月初相继下发通知，年底前将派出督查组到各地各部门开展中央“八项规定”落实情况检查，各乡镇各部门务必要高度重视，要结合当前准备召开的民主生活会，做好自查自纠；要结合落实党风廉政建设责任制年终考评，认真做好各项检查准备。
（三）要强化民主意识，主动接受监督。领导干部官多大，受监督的范围就多大；管多宽，受监督的范围就多宽。邓小平同志曾经说过：“共产党员谨小慎微不好，胆子太大了也不好。一怕党、二怕群众、三怕民主党派，总是好一些。”小平同志所说的“怕”，就是对组织、对群众要有敬畏之心，时刻将自己置于组织和群众的监督之下。一方面，要正确对待监督。不受监督的权力必然导致fubai。这是古今中外反复印证的铁律。一些走上违纪违法道路的领导干部，往往是案发前规避监督，被查处后又追悔缺少监督或没能主动接受监督。“严是爱，松是害，真正监督是关爱”，能否正确对待监督，自觉接受监督，是领导干部能力强弱、情操高低的分水岭，是检验党性的试金石。领导干部一定要学会在监督的环境下开展工作，切实把监督当作一种爱护，一种警诫，一面镜子。任何人，不论他的职位有多高，资格有多老，贡献有多大，都不能搞特殊，把自己置于党组织和群众监督之外。另一方面，要坚持民主集中制。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是防止滥用职权、贪污腐化的重要防线。要严格按照领导班子内部议事和决策机制办事，不能个人说了算，把“有限的权力”变成“无限的利益”。要增强民主意识，虚心听取各方面意见，要注意听取与自己不同的意见，善于和同志们团结共事，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面。要带头述职述廉，积极开展批评与自我批评，主动接受组织监督和纪律约束，把自己置于组织之中。
五、进一步加强道德修养，以高尚品行体现纯洁
“百行德为先”崇尚道德修养是中华民族传统文化的内核和精髓，自古以来就倡导先要修身，然后才能齐家、治国、平天下。领导干部只有培养了良好的人品官德，做人才有骨气，做事才会硬气，做官才能正气。
（一）要培养健康情趣。习总书记多次强调：“物必先腐，而后虫生”。生活作风绝非小事，不少领导干部都是从吃喝玩乐这些看似小事的地方开始，进而守不住道德底线，在推杯换盏中放松了警惕，在轻歌漫舞中丧失了人格，在小恩小惠前丢掉了原则。要把生活作风建设列为领导干部作风建设的一项重要内容。现在有的领导干部信奉吃点喝点、玩点乐点是人之常情，认为只要不犯大错误、不搞大fubai，即便犯点小错误、出点小毛病，组织也会宽容、原谅。其实，正是这种小节无害的心理，使他们渐渐放松了自我约束，结果越陷越深、难以自拔。我们每个领导干部都应该从小事小节上加强自身修养，不取不义之财，不去不净之地，不交不正之友，始终做到生活正派、情趣健康，保持高尚的气节和情操。
（二）要正确对待名利。追求名利是一种社会现象。对职位名利一点不想也不现实，关键是要以积极的心态去想，以应有的精神境界去想，做到正确看待自己、正确看待同志、正确看待组织。陈云同志曾寓意深长地说过:“大家是为革命来的呢，还是为做官来的呢？回答这个问题也不容易，起初是干革命来的，以后是革命加做官，后来官大，味道也越来越大，有人就只想做官不想革命了，把革命忘光了。”名利的追求是没有尽头的，官当得多大才算大、名有多高才算高、生活待遇多好才算好？如果刻意追求，心里就很难平衡。我们只有把个人奋斗与党的事业联系在一起，才能真正做到视名利淡如水，看事业重如山，始终在事业上保持进取心，在名利上保持平常心。
（三）要坚决守住底线。底线就像一道坎，是做人的基石，是处事的准绳，也是个人安身立业的法宝。守住底线，就是确保自己言行在道德和法律的范围内进行。越出底线，就是思想的蜕变，道德的沦丧，甚至是违法犯罪。守住底线要从小事做起，用道德法纪约束言行，对党和组织负责、对个人前途负责、对家庭幸福负责、对亲友的厚望负责。要经得起诱惑。我们一定要保持高度警惕，时时以党的纪律严格要求自己，不为官位忙“奔波”，不为金钱去“推磨”，不为美色而“下坡”，真正做到诱惑不移为民志，权重不变公仆心。要稳得住心神。人生的最高价值不是金钱和财富，而是人的品位和精神。生活无小节，人生无小事。如果稳不住心神，小节不过关，大节难过硬。要管得住家人。从近年来反fubai斗争的实践看，一些不法之徒在腐蚀拉拢领导干部难以奏效的情况下，把目标瞄准领导干部的“后院”，以达到不可告人的目的。领导干部尤其是“一把手”治家必须要严，要把好自己的家门，管好自己的家人，对配偶子女和身边工作人员要“约法三章”，防止他们利用自己的职权和影响谋取私利，发现苗头性问题要及时制止和纠正，决不能为他们的违纪违法行为充当保护伞。
同志们，形势的发展和历史赋予的使命，对领导干部提出了新的更高要求。大家经过多年奋斗才走上了今天的领导岗位，应该说来之非常不易。希望大家清醒意识到肩上的责任，始终保持奋发有为、积极进取的精神，以脚踏实地、真抓实干、开拓创新、清正廉洁的作风，努力为人民掌好权用好权，为实现发展新跨越贡献智慧和力量。
谢谢大家！
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