在全区2014年村、社区“两委”换届选举工作总结会议上的讲话

同志们：
    今天会议的主要任务是，总结2014年村、社区“两委”换届选举工作，部署做好我区村、社区“两委”换届选举后续工作。刚才，我们观看了村、社区“两委”换届选举专题片，**就本镇村、社区“两委”换届选举工作的经验做法作了发言，**同志全面总结了我区2014年村、社区“两委”换届选举工作，部署了换届选举的后续工作，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
    一、肯定成绩、总结经验，增强做好后续工作的信心和决心
根据省、市委的部署和要求，我区村、社区“两委”换届选举工作自2013年9月初正式启动，在不到5个月的时间里，全面完成了全区**个行政村、**个社区的“两委”换届选举工作，完成时间比省、市的要求提前了2个多月，是全市第一个完成换届选举工作的区（县、市）。整个换届选举过程平稳有序，实现了“三个确保”和“三个零”的目标要求。总的来说，此次换届选举中有不少好的经验做法可为今后开展工作提供借鉴:一是高度重视、提早部署，带动全区换届选举工作紧张有序进行；二是严格程序、加强督导，保证了换届选举环境风清气正；三是动态跟踪、细致排查，及时排除了可能影响换届选举的不稳定因素；四是抓准节点、把握节奏，避免了换届选举时间过长影响生产生活；五是发挥余热、协调共进，上届村“两委”班子充分发挥传帮带的作用助推换届选举顺利进行。此次换届选举任务的圆满完成，离不开市委、市政府的精心指导,离不开全区各级各部门的大力支持与积极配合，更离不开各镇、各村（社区）党员干部群众的努力。在此，我代表区委对参与本次换届选举工作的全体工作人员表示衷心感谢！
虽然本次村、社区“两委”换届选举工作顺利完成，但我们决不能骄傲自满，松懈怠慢，而是要从这次换届选举工作中总结经验，为开展好后续工作打下坚实的基础。
（一）要继续把高度重视、精心组织作为开展后续工作的总领来抓。全区上下高度重视此次换届选举工作，将其作为一项重要政治任务摆上议事日程，精心组织，周密部署，确保了换届选举工作的顺利推进。当前，换届选举任务圆满完成，但我们绝不能松懈，要继续高度重视做好换届选举的后续工作，特别是要针对后备干部不足问题，将此次换届选举群众推荐票数较高、年轻、有文化、有潜力，且有一定群众基础的后备人才，有针对性地进行重点培养，调整充实村级后备干部，把非党员的村委会成员和村级后备干部，作为入党积极分子的确定对象进行重点培养，同时将他们纳入村级新机制工作的建设对象，这样既体现了民意，又为解决村干部后继乏人的问题打下坚实的基础。
（二）要继续把夯实基础、做好表率作为开展后续工作的核心来抓。本次换届选举全区共选出“两委”干部467名。如此大规模的换届选举能够实现了零投诉、零上访、零违纪的工作目标，说明群众对本次选举是基本满意的，对选出来的干部是信任的。这与我区近年来按照省、市委的部署和要求，连续推出基层支部晋位升级、“**“书记项目”等一系列巩固基层堡垒、强农惠农富农的党建项目，不断加强基层党组织建设，提高党员群众致富带富的辐射力，培养了一大批优秀的村级后备干部队伍是密不可分的。同样，开展好换届选举后续工作，巩固本次换届选举的成果，需要我们继续夯实基础、做好表率，实现为民服务承诺。要以村级党组织即将启动的深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，指导新一届村（居）“两委”班子深入调研，掌握村情民意，认真查找农村经济发展中存在的问题，结合实际、因村制宜，找准本村的发展优势，制定切合实际的发展思路，在大力发展集体经济的同时，不断提高村民收入水平；指导其在任期内真正为群众做几件看得见、摸得着的好事实事，解决几个事关群众切身利益的问题。
（三）要继续把及早部署、抢抓先机作为开展后续工作的关键来抓。“凡事预则立，不预则废”。之前，我区突出“五早”（“早谋划、早调研、早考察、早宣传、早审计”）抓好部署，严格落实要求，摸清民情选情，营造良好氛围，认真考察人选，理清村级财务，为换届选举顺利推进打好前站。现在，为确保换届选举后农村队伍平稳高效运行，尽早发挥基层党组织的作用，只有早做打算、超前谋划、充分准备，把“早”字贯穿到整个换届选举后续工作当中，才能确保力争主动、乘势而上。特别是要及早指导和监督各村委会召开新老班子交接工作会议，做到有人监交，有人接交，规范的完成公章、办公用具、集体财物账目、工作档案、固定资产等交接手续，坚决查处“延迟交接、推诿交接、不肯交接”的行为和人员；及早做好退出班子人员的思想工作，迅速开展对落选人员和不再连任的原“两委”成员的思想疏导工作，引导他们继续发挥积极作用，支持新班子开展工作；及早做好干部教育培训工作，强化综合素质和业务能力，确保新上任的“两委”班子成员尽快适应新岗位、投入新工作。
二、突出重点、把握关键，确保党的建设和组织工作各项任务落到实处
换届之后，一批更加年富力强、更有创业激情的干部承载了党和人民群众的重托进入了村、社区“两委”班子。新的“两委”班子能不能真正地取信于民，能不能真正带领群众奔康致富，还要在实际工作中去检验。因此，我们要继续扎实推进基层党组织建设各项工作，指导村、社区“两委”班子围绕全心全意为人民服务的根本宗旨促发展、惠民生。
（一）着力拓宽服务经济建设带民致富的路径。群众最急切最期盼的就是发家致富，过上富足幸福的生活。近年来，虽然我区在农业产业发展、富农强农、新农村建设等方面取得了一些成绩，农民群众的生活水平正在逐年提高，但我们也应该清醒地看到，农村经济还有待进一步发展，加快农村改革发展的任务还十分繁重。村、社区“两委”班子要学会立足于村情实际，挖掘特色，拓宽服务路径,带领群众尽快奔康致富。各镇（街道）和区直有关职能部门要积极推进农业产业化经营，主动发展农业品牌，做大做强现有农业品牌，发展农产品的深加工，促进农业增效；要创新发展模式，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，降低农产品的生产和销售成本，促进农民增收；要加强培训培育新农民，促进农村群众生活、生产观念和方式的转变，提高农民的生产本领，成为有文化、懂技术、会经营的新型农民或产业工人。
（二）着力完善农村基层党组织民主政治制度建设。加快社会主义新农村建设，必须把调动和发挥农民群众的积极性和主动性作为根本动力和源泉。各镇（街道）和区直有关职能部门要努力健全议事制度，推进决策民主化，进一步完善和规范重大事项决策程序、村民代表议事等工作程序，严格按照程序办事；要不断完善和健全公开制度，推进监督民主化，坚持村务公开，充分发挥村务监督委员会的作用；要健全协作制度，进一步加强村“两委”的协调管理，充分发挥村党支部的领导核心作用，提高村民群众参与村级事务的积极性。
（三）着力规范完善农村基层党组织领导班子建设。广大农村基层领导班子肩负着深化农村改革、发展农村经济、带领农民脱贫致富奔小康的重任，能不能适应新形势的要求、完成新任务，关键在于班子能不能增强驾驭市场经济的能力和带领群众致富的本领。因此，虽然本次换届选举已经结束，但在今后的基层组织建设工作中，要继续改进农村基层干部选拔任用方式，拓宽选人范围，对软弱涣散的班子及时进行调整。要完善村级后备人才机制，注意把复员退伍军人、回乡知识青年、致富带头人等群众公认的优秀分子纳入后备人才库，加大对农村后备干部的培养力度。要创新学习教育模式，发挥农村党员建设新农村的带头作用，树立典型，推广经验，不断增强党员意识，增强农村党员建设新农村的带头本领。着力加强薄弱村的整治力度，通过建立薄弱村的动态报告制度，充分运用组织或司法手段等方式加以督促整改，提高村、社区“两委”班子的能力水平，切实扭转薄弱村比例过高的局面。
三、加强领导、整合资源，为我区农村基层组织建设创造良好条件
面对农村基层组织建设的繁重任务，我们要切实加强领导，采取有效措施，不断巩固村、社区“两委”换届选举成果，为我区农村基层组织建设创造良好条件。
    （一）切实加强领导，狠抓责任落实。要落实农村基层组织建设的各项任务，首先就要落实在领导身上，落实在责任上，落实在制度上，真正形成一个责任明确、狠抓落实的长效机制。各镇（街道）党（工）委要切实加强领导，积极研究和解决好在农村基层组织建设中出现的重大问题，明确好长期规划和近期目标，认真抓好各项任务的分解和具体落实，形成以发展论英雄、以成事论功过、以落实论成败、以实绩论是非的良好风气。各镇（街道）党（工）委书记要注意强化自身的“主角”意识、责任意识、发展意识，集中精力、理清思路、强化力度。要将工作任务分解到具体工作人员身上，注重做到事事有人管、事事管到底，事事有人抓、事事抓到位。同时，要建立和完善好分工明确、责任到人的督查体系，完善镇（街道）领导班子成员挂钩帮扶薄弱村机制，强化对薄弱村的指导，及时发现问题，迅速提出整改措施，认真加以解决。
（二）有效整合资源，形成发展合力。农村基层组织建设是一项系统工程，涵盖内容多且广，非一人、一个部门之力可以完成。各镇（街道）和区直有关职能部门要切实增强好大局意识、协作意识、服务意识，将城乡资源统筹分配好，做到思想上同心、目标上同向、行动上同行，在农村基层组织建设工作方面真正实现思想上重视、工作上支持、资金上扶持、行动上落实，真正将我们的职能优势发挥出来，促进农村基层组织建设的新发展。
（三）坚持求真务实，强化改革创新。要打开农村基层组织建设新局面，就要立足在新的历史起点，进一步解放思想、实事求是，扎实做好调研工作，做到新情况及时发现、新问题及时研究。要积极探索新形势下全面推进农村基层组织建设的新方式、新载体，在农村经济结构调整上下功夫，在优化党建资源配置上下功夫，在创新农村基层党组织活动方式上下功夫，在优化农村基层民主管理制度上下功夫。要进一步推进民主集中制和决策民主化，规范重大事项决策程序、完善村民代表议事程序等村级民主管理制度建设，并加强督导检查。
同志们，加强农村基层政权建设，提高农村基层组织的执政能力，稳步推进新农村建设，促进农村经济社会全面协调发展，是一项长期而十分艰巨的任务，各镇（街道）各部门和各村、社区“两委”班子要总结经验、开拓创新，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加扎实的工作来进一步加强基层组织建设，为建设**新城区，争当**先行区提供坚强的组织保障！