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在对立之中求统一 ——把握几个重要关系 何新国 我长期在省级机关从事文字工作，在实践中碰到不少非常具体的问题，为解决这些问题，进行了一些思考。这里，我想简要地谈谈当前机关文稿写作需要注意的几个关系。 一是人与事的关系。机关文稿写作到底应该对人负责还是应该对事负责呢？目前，机关文稿写作对人负责占据了上风，体现领导人的思路、要求已经成为人们的一种思想共识。因此，有的人顺理成章地提出，机关文稿写作尤其是讲话稿写作，要从研究、领会领导人的要求入手。有的人甚至完全依赖领导人出思路。这种提法和做法是有一定道理的，但在实践中如果完全这么做，则机关文稿写作就会非常被动，文字工作的参谋服务保障作用就会大打折扣。请大家简单地思考一个问题，领导的思想从何而来？从分析研究实际工作中来。对于机关文稿尤其是讲话稿写作而言，实际工作才是真正的源头。因此，机关文字工作者应该始终把重点放在研究实际工作上，只有提前、深入、全面地研究实际工作，才可能产生新的思想，才可能写出好的文稿，才能够主动地更好地为领导当好参谋助手。 二是前与后的关系。了解、熟悉、研究实际工作，包括哪些方面内容，应该从何处入手？我们都知道，事物的发展都是以时间为顺序，所以回顾过去、展望未来的时间线索经常成为机关文稿的一种结构方式，这种结构方式符合事物发展的客观规律。这就要求机关文字工作者，对于实际工作不仅要熟悉过去，而且要把握现在，更要着眼未来。把握前后关系，也就是要把握工作的继承与发展的关系。对于哪些是过去的情况，哪些是取得的经验，哪些是存在的问题，哪些是创新之举，哪些是面临的形势和任务，等等，都要了如指掌、胸有成竹。从这个角度看，机关文字工作者不能满足于仅仅成为一支笔杆子，而要努力成为实际工作的战略家和实干家。 三是上与下的关系。学习贯彻上级机关的精神要求，以此推动本行政区域本部门的实际工作，这是机关文稿写作面临的一个经常性的课题。实际工作中存在着两种不好的倾向。一是过于强调原汁原味地传达贯彻上级精神，因此在机关文稿中直接照搬照抄上级机关的文件和讲话的内容，以会议贯彻会议、以文件贯彻文件、以讲话贯彻讲话，差不多完全照本宣科；二是特别强调本行政区域的特殊性，适合本地的方面就贯彻执行，不适合的就打擦边球绕过去。严格说来，这两种倾向都不利于上级精神的贯彻落实和本地工作的深入开展。可见，如何坚持理论联系实际和一切从实际出发，正确处理好上下关系，做好上下结合这篇文章，依然是当前机关文稿写作必须认真解决的一个现实问题。 四是虚与实的关系。一篇机关文稿，如果全篇都是讲道理，没有事实内容，则会显得空虚；如果全篇都是摆事实，没有提炼概括，则可能缺乏思想和灵魂。这两种文稿都不好看，阅读起来都会很累。好的机关文稿，必然是事实确凿、说理充分、简约明了，也就是虚实结合、虚实关系处理得非常好的文稿。从实际情况看，问题比较多地出现在说理过多而内容不实，从而使文稿缺乏应有的说服力。我曾经认真阅读了某个省人大工作会议主题讲话稿，而且连续两届的人大工作会议主题讲话稿，都是省委书记兼省人大常委会主任的讲话稿，共同之处是第一块关于思想认识的内容，分别都有将近四千字的篇幅，比重超过整篇讲话稿的三分之一，让我感到说理所用笔墨过多、说教成分太多。这种情况目前还比较常见。
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（作者单位：浙江省人大常委会办公厅）
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《机关文字工作五十讲》，浙江大学出版社2013年5月第一版，第六届中国公文论著评选一等奖。淘宝有售。
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