关心下一代工作报告

凝心聚力   主动作为

持续推动全市基层关工委建设创新发展

同志们：

    三月底四月初，自治区关工委召开了全区关工委工作暨基层工作年总结表彰会议。会议结束后，我们向市分管领导汇报了会议精神，并决定召开这次全市关工委工作会议。主要任务是：深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，传达学习中央领导同志对关心下一代工作的重要批示，传达贯彻全区关工委工作暨基层工作年总结表彰会议精神，回顾总结去年工作，研究部署今年的工作计划。

一、2013年工作情况

过去的一年，全市各级关工委按照全国、全区关工工作会议精神，紧紧围绕市委、政府中心工作，突出重点，主动作为，较好地完成了年初确定的各项任务。

（一）以中国梦为统领，深入开展“中国梦”主题教育活动、青少年思想道德教育和社会实践活动

一是大力开展“中国梦”主题教育活动。各级关工委抢抓机遇，将学习十八大精神与开展“中国梦”主题教育活动相结合，在广大青少年中深入开展“中国梦”主题教育活动。全市已建立93个报告（宣讲）团，对青少年进行中国梦主题教育宣讲活动，举行报告会378场，听报告人数192360人次。开展了以青少年学生和机关、企事业单位青年为主的志愿者行动。利用已有的48处青少年爱国主义教育基地，通过组织青少年参观、访问、撰写观后感等形式进行中国梦、爱国主义、革命传统教育，反响良好。

二是认真组织“中华魂”主题教育活动。去年内全市共购置“中华魂”读本、中国梦、雷锋故事等图书10万余册，219800余名青少年参与读书活动。

三是法制教育常抓不懈。市关工委集中力量把对青少年进行法制教育作为参与加强和创新社会管理工作的一项品牌工程和重点内容来抓。以集宁战役纪念馆、劳教所和察哈尔民俗馆等三处青少年教育基地为依托，组织青少年参观学习革命传统和民族团结教育及学雷锋展览。以一中、北师大集宁附中为基地进行远离毒品法制宣传教育。同时，发挥老警察、老法官、老干警、老武警、老律师的作用，聘请他们投身到青少年法制建设事业中来。去年全市1874名“五老”参加普法教育，举办了294期法制讲座，12万余人次青少年接受法制教育。全市有123名“五老”人员在各中小学担任法制副校长。各旗县还探索了一些新的做法，如把法制教育引入课堂，穿插于教学的间隙，以学生身边的案例教育学生逐步改变不良行为习惯，讲述进网吧的危害。有的学校还开展了读法制教育书籍，讲法制教育故事和“两法”知识竞赛。使法制教育课堂化、制度化、通俗化和多样化。

（二）以创建“五好”关工委为着力点，基层关工工作得到进一步加强

去年，市关工委先后下发了四个专门文件，为创建、评定五好基层关工委提出了具体的指导意见和评定标准，使五好基层关工委的评定、验收工作有条不紊地推进。

一是抓全面覆盖。市关工委通过督察督办、召开组织建设座谈会等举措，全年新增基层关工委组织236个，对已经没有服务对象，工作开展涣散，有名无实的24个基层关工组织进行了裁撤合并。目前，全市共组建关工委基层组织2089个，其中：63个乡镇、13个街道关工组织全覆盖；建立嘎查（村）关工委组织1199个，覆盖率达89%；建立学校关工组织282个，达到了全覆盖。二是抓队伍建设。针对我老秘网市广大农村牧区由于“五老”大都进城，参与人员比较缺乏的实际情况，按照打破固有“五老”概念，打破隶属单位和属地管理界限的工作思路，就地就近将一批老先进、老标兵、老典型、老支书、老村长、复转军人、赋闲教师、大学生村官等一切有志于关心下一代工作人士动员起来，扩大“五老”人员范围，组建基层组织。三年来新增服务基层“五老”人员4715人，现在全市参与关心下一代工作“五老”人员达25039人；三是抓创建评比。为有序开展创建活动，确立了分级别、分年度、分类型，先抓达标，再树典型，优中选优培养典型的工作方法，并且制订了详细的检查考核程序和评分标准。在旗县自查的基础上，从去年7月开始，由市关工委领导牵头，分工带队抽调旗县关工委工作人员进行实地对口互查，在此基础上，召开了由各旗县市区关工委常务主任参加的评审会议，确定了参与自治区和国家级评选的名单。结果有一个区关工委被授予全国“创建五好基层关工委优秀组织奖”，三个基层关工委被授予“五好基层关工委先进集体”荣誉称号。12月份，在自治区关工委的表彰活动中，又有两个旗关工委被授予“创建五好基层关工委优秀组织奖”， 29个基层关工委被授予“五好基层关工委先进集体”荣誉称号。   

（三）以帮助青少年解决实际困难为落脚点，关爱帮扶工作扎实有效

全市各级关工委协同各相关职能部门采取政府支持、“五老”推动、社会赞助等办法，积极筹措资金，开展捐资助学、助困，关爱留守儿童等关爱帮扶活动。在市和旗县市区两级年内共办实事86件中，涉及关心下一代工作的实事就有22件的基础上，集中抓了如下四项工作：

一是扶困助学活动成效明显。全年共为9968名大学生办理了生源地助学贷款，贷款金额5487.6万元；多渠道筹集资金792万多元，资助家庭贫困大学生6065人；对6834名家庭贫困中学生进行资助，资助金额715.8万元；资助家庭贫困小学生5338人，资助金额271.3万元。全市共计资助学生28205人，资助金额7266.7万元。

在争取国家项目支持方面，察右前旗黄旗海镇奋进小学成为中国关工委每个贫困省区只赞助建设一个的教育示范基地。

二是倾心关爱留守儿童。针对我老秘网市留守儿童基数较大的实际，全市各级关工委从生活、学习、心理健康等等方面给予帮扶，做了大量工作。市关工委专门就全市留守、流动儿童情况进行了普查，对各地在救助帮扶留守、流动儿童工作中摸索出的成功经验进行了认真总结。

三是关注青少年的用眼卫生问题。针对青少年中广泛存在用眼卫生问题，年内，市关工委青少年视力健康中心在集宁区中小学宣讲预防、治疗近视眼的爱眼科普讲座8课时，近1000名中小学生听讲，并对200多名近视学生进行免费防治。

（四）深入调研指导，加大宣传力度，关工委自身建设进一步加强

    市关工委四位主任先后二十多次深入11个旗县市区就基层组织建设、“五老”队伍、中国梦主题教育活动、“中华魂”读书活动、农村留守儿童等问题进行了调研，就一些反映出的突出问题与旗县委、政府领导交换了意见，提出了解决办法，使得一些问题很快得到解决。

    去年以来，市关工委认真贯彻自治区党委宣传部、自治区关工委《关于做好新形势下关心下一代宣传工作的通知》（内党宣字﹝2013﹞4号）精神，加强了对宣传工作的领导，继续办好《关心下一代导刊》，全年出版24期。共编发《关工信息》12期，被自治区关工委工作刊物《内蒙古关心下一代》杂志采用5期。全年为《内蒙古关心下一代》投稿13篇，采用13篇。

一年来，我们虽然取得了一些成绩，但应该看到，我们的工作与市委及上级关工委的要求相比还有很大差距，如基层关工工作特别是民营企业关工委组建工作还比较薄弱，解决留守儿童深层次问题有待深入调研，关工委自身建设还需进一步加强，对青少年教育的途径和方法有待于创新提高等。这些问题亟需在今后的工作中努力加以改进和解决。

二、2014年工作任务

2014年是认真贯彻落实十八届三中会会精神、全面深化改革的开局之年。全市关心下一代工作要以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻全区工作会议、市委三届四次全委会议精神，深入开展践行社会主义核心价值观教育活动，认真开展“老少共筑中国梦”主题教育活动，巩固和发展基层建设的成果，积极参与社会治理，更好地为青少年健康成长服务，进一步推动关心下一代工作创新发展。

(一）突出主题，深化青少年社会主义核心价值观教育

全市各级关工委和广大“五老”要认真学习贯彻落实党的十八届三中全会精神，认真领会和准确把握精神实质，结合青少年的所思所想，围绕“老少共筑中国梦”的教育主题，把基本精神贯穿和落实到关工委的各项工作中去。

一是要深入开展“老少共筑中国梦”主题教育活动。“中国梦”生动形象地表达了全体中国人民的共同理想追求，已经成为凝聚中华儿女为实现中华民族伟大复兴而奋斗的精神力量。各级关工委要深刻理解和全面把握“中国梦”的内涵和实质，充分发挥各级（宣讲）报告团优势，抓住主阵地，深入到学校、农村、企业等青少年集中的地方，大力宣传“中国梦”，弘扬主旋律，传播正能量，引导青少年牢固树立社会主义核心价值观，把个人理想融入到实现“中国梦”之中，使“中国梦”成为学子们成长成才的强大精神力量。

二是要认真践行社会主义核心价值观。最近，中共中央办公厅印发了《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，全面阐释了培育和践行社会主义核心价值观的意义、内容、方法和要求，对于我们培养教育青少年健康成长具有十分重要的指导意义。特别是二十四字方针，为我们指明了具体方向，就是要深刻理解富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值目标，自由、平等、公正、法治是社会层面的价值取向，爱国、敬业、诚信、友善是公民层面的价值准则，这就为培育和践行社会主义核心价值观提供了基本遵循。在提高认识的基础上，要紧密联系关工委工作和青少年思想实际，制定出具有针对性的具体贯彻意见和措施。今年又是《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号）颁布10周年，以此为契机，把核心价值观教育的十年经验推广开来，融入关心下一代工作的全过程，以培养中国特色社会主义建设者和可靠接班人为目的，引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，推动形成崇德向善、见贤思齐的社会氛围。

    三是要把民族团结进步教育贯穿于社会主义核心价值体系教育全过程。民族团结进步是内蒙古自治区的光荣传统，对青少年进行民族团结进步教育是我老秘网区关工委的品牌工程。习近平总书记在今年1月份视察内蒙古时，提出希望内蒙古各族干部群众守望相助，更加团结有力，共同守卫祖国边疆，共同创造美好生活的殷切期望。我们要按照总书记的要求，充分利用老同志投身自治区民族团结进步事业的亲身历练，通过多种形式、渠道，对各族青少年深入进行党的民族政策、法律法规和民族基本知识的教育，进行“三个离不开”的教育，从而增强对伟大祖国的认同，对中华民族大家庭的认同，对中华文化的认同，对中国特色社会主义的认同，形成以维护民族团结为荣，以危害民族团结为耻的良好氛围，为建设更加繁荣富裕和谐美好的内蒙古，为维护祖国北疆安全稳定屏障，凝聚起强大的精神力量。

(二)巩固成果，深入开展“五好”创先争优活动

    自治区今年的工作会议一并对全区的基层工作年工作进行了总结表彰。会上特别提出了“基层工作永远在路上”，指出了基层工作只是有了一个好的开头，站在了一个新的起点上，要继续坚持不懈地搞下去，并出台了持续开展创建工作的征求意见稿，供大家讨论修改。纵观我老秘网市的关工委基层工作，经过各地的努力，取得了一些实实在在的成效，涌现出一批先进典型。但我们的基层建设发展很不平衡，有的甚至三年建设走了过场，补课任务十分繁重。特别是提升基层工作经常化、制度化水平还有很大差距。我们要以重在基层、重在实效的基本要求，把握重点，巩固成果，注重长远，加强组织建设，夯实基层基础。

一是要重视城镇社区关工委建设。过去我们把主要力量放在乡镇、村级关工委建设上，随着形势发展，现在应特别提出加强城镇社区关工委建设，主要是基于我老秘网市城镇化快速发展的需要。党的十八大把城镇化与工业化、信息化、农业现代化协调发展确立为新的战略决策。目前，全区的城镇化率达到58.7%，我老秘网市去年底已达到45%，按照我老秘网市城镇化发展部署，未来几年将有一个快速推进的过程。农牧区人口大量转移，也必然造成关心下一代工作主体和工作对象大量向城镇社区和城乡结合部转移。在这种情况下，有侧重地加强城镇社区关工委组织建设势在必行，将成为我们今后基层工作的重要课题。

二是继续加强“五老”队伍建设。各级关工委要在摸清底数的基础上，按照有进有出、进出有序的工作原则，对本地区的“五老”队伍进行调整充实。继续按照打破固有“五老”概念，打破隶属单位和属地管理界限的工作思路，就地就近将一批老先进、老标兵、老典型、老支书、老村长、老警官、老法官、老律师、复转军人、大学生村官等一切有志于关心下一代工作人士动员起来，扩大“五老”人员范围，充实加强关工委的基层组织建设，使其真正发挥应有的作用。对于乡镇、农村由于五老进城，参与工作人员短缺的情况，要特别注重吸纳一批因学校布局调整、年龄、生源等原因，许多地方的乡村有不少教师闲置，要与各旗县市区领导，教育部门沟通协商，将这部分教师利用起来，充实到乡村的关工委工作队伍中来，充分利用他们教育经验丰富，熟悉基层情况的优势，搞好基层关心下一代工作。

三是抓好民营企业、民办学校关工委工作。前一阶段，我们重点抓了在规模以上企业关工委组建工作，多数旗县进行了试点推进。在民营企业中建立关工委，要坚持企业自愿，稳步推进，成熟一个发展一个的原则。要从已建立党支部的企业入手，认真听取企业的意见，抓住企业党组织建立完善的机遇，在企业建立党组织时一并建立关工委。同时应积极探索与在企业中的工、青、妇等群众团体合建、联建等新形式，不断巩固壮大培养教育下一代的阵地。我老秘网市民办学校从数量和办学规模都不是很大，但民办学校往往是留守儿童、流动儿童比较集中的地方，做好民办学校关心下一代工作对于扩大关工工作覆盖面，延伸工作领域具有重要意义，各地和教育部门关工委要把开展好民办学校关工工作提上日程，摸清底数，应建尽建，开展好教育和关爱工作。

(三)服务大局，积极做好青少年帮困解忧工作

各级关工委要结合当前正在开展的党的群众路线教育实践活动，发挥“五老”优势，强化问题意识，主动作为，服务大局，更好地服务青少年，多为青少年办实事、做好事、解难事。

要把 “失足、失管、失学、失业、失亲”青少年作为关爱、帮教的重点对象，摸清情况，建立档案，努力做到关爱帮扶全覆盖。

继续将扶困助学作为重点工作，认真抓好。积极与教育、民政、扶贫、红十字会等相关单位搞好协同配合，调动多方面积极性，使有限资助资金效益最大化，使更多家庭困难青少年得到救助。各地要在认真总结以往资助工作经验的基础上，逐步摸索建立救助基金等长效工作机制。部分旗县已建立关爱基金的应加强管理，巩固发展，使助学工作逐步走上正轨。“春苗营养计划”项目是中国关工委和安利公益基金会共同主办的公益项目，项目旗县要积极配合项目管理方和自治区关工委做好相关后续工作，确保项目顺利落实。

要继续深入开展“关爱明天•普法先行”法制教育活动。要多关注发生在青少年身边的法律问题，以青少年喜闻乐见的教育形式，逐步提高广大青少年的法律素养，提高青少年知法、学法、守法的自觉意识。要大力发挥法制副校长的作用，使学校法制教育常态化。

(四)抓住重点，扎实做好留守儿童工作

留守儿童问题已经成为一个突出的社会问题，引起中央领导同志的关注。我老秘网市外出务工人员全区最多，留守、流动儿童基数大，由于特殊的生活环境，许多“五失”青少年出自留守、流动儿童，做好他们的关爱工作始终是全市关心下一代工作的重点。

几年来，我们在这方面做了大量工作，取得了明显效果。但就现实而言，这项工作只能加强，不能放松。今后要重点做好以下几项工作，一是摸清情况，有的放矢。只有比较准确地摸清留守、流动儿童底数，才能制定出符合实际，切实可行的工作措施。过去进行了一些简单统计，但许多地方存在着数据不实、情况不明的现象，使统计流于形式。各地今年要高度重视起来，要多与教育、统计、乡镇、社区、妇团、计生等部门进行核实，必要时候要亲自进行调查了解，真正摸清底数，彻底弄明情况。二是促使留守儿童就近入学，过去几年，全市农牧区学校进行了大规模撤并和布局调整，这也造成相当部分农村学生、留守儿童上学路途变远，甚至失辍学的问题。习近平总书记在去年底召开的中央农村工作会议上就指出：农村学校较快撤并，造成一些值得注意的问题。一些地方学生上学路程变远，一些非寄宿学生上学要起早摸黑，交通安全存在隐患。如果确有需要，村教学点就要坚持办，而且要办好。现在全市正在进行“十个全覆盖”工程，其中就包括有的地方要恢复村级教学点。各级关工委要积极向当地教育部门建言献策，力争使教学点设置更加合理，方便留守儿童就近入学。三是创新工作思路问题。做好留守儿童工作，还要结合当地实际，因地制宜，以能够取得实效为出发点，从树典型、创品牌的高度创新工作思路，努力探索一些符合我老秘网市实际的工作办法。

(五)加强学习，努力建设学习型、服务型、创新型关工委

十八届三中全会为我国改革开放新征程描绘了新的蓝图；一年多来，习近平总书记以巨大的理论勇气和政治智慧，把握时代和实践的新要求，把握人民群众的新期待，发表了一系列重要讲话，提出了许多富有创建的新思想、新观点、新论断、新要求；中央对新时代条件下如何更好践行社会主义核心价值体系提出了新的要求；中央领导、自治区领导对做好今年关工工作作出了重要指示。这些都需要各级关工委和广大“五老”同志认真学习，深刻领会。用努力学习的成果解决好关工工作如何围绕大局，围绕自治区“8337”发展思路及市委、政府中心工作，找准定位和工作着力点的问题；如何与各地实际相结合，使我们的工作更好地服务基层、服务青少年的问题；如何以改革创新的精神解决工作中面临的新情况、新问题，进一步探索青少年关爱教育、规范完善基层关工组织的运作机制等问题。

各级关工委要切实加强自身建设，着重抓好以下几项工作：一是抓培训，市关工委拟委托市委党校，对旗县市区关工委常务主任进行一轮轮训；旗县市区关工委也要委托旗县市区党校将所属基层关工委主要负责人轮训一次。二是抓调研，各地要抓住工作中的难点和热点问题，组织力量进行专题调研，写好调研报告，拿出解决问题的对策。三是配合自治区关工委做好成立30周年纪念活动相关工作。近期要按要求完成纪念文章的撰写上报工作。四是进一步办好《关工信息》和《关心下一代导刊》。各地要做好总结经验，宣传典型的信息报送工作。

同志们，党的十八届三中全会为我们指明了新的奋斗目标，关心下一代工作责任重大，使命光荣。让我们在党的十八大、十八届三中全会精神指引下，在市委市政府的坚强领导和全社会的大力支持下，充分发挥“五老”作用，积极依靠各有关部门的共同努力，努力推动全市关心下一代工作创新发展。