加快县城镇化进程的调查与思考

关于加快我老秘网县城镇化进程的调查与思考

     城镇化是工业化和现代化发展的必然结果，也是衡量一个国家或地区经济社会发展水平的重要标志。加快城镇化进程对于促进农村劳动力转移，带动农业和农村经济及第三产业发展，增强农村消费能力，实现统筹城乡综合配套改革发展，全面建设小康社会具有极为重要的意义。为了更好的实现这个目标，为县委、县政府领导决策参考提供决策依据，近日，我们对全县城镇化建设进行了一次深入调研，现将调研情况报告如下：

一、我老秘网县城镇化发展的主要成效

（一）绘制蓝图，统筹规划，城市整体规模迅速膨胀。近年来，我老秘网县按照“依河东进，南扩北伸”的发展战略，科学编制沈丘县城区三年跨越式发展规划和2015年总体规划。集中建设新城区，逐步改造老城区，配套组装工业集聚区，完善基础设施，强化城市功能，提升城市品位，努力打造“个性沈丘、水韵绿城”。2008年以来，全县累计筹措城建资金3.6亿元，开发新城区2平方公里，改造旧城区3.8平方公里，全县城镇化建成区面积由2005年的14.3平方公里增加到2008年的17平方公里。城镇化率由2005年的17.85%提高到2008年的28.8%。城区人口达到18.57万人。全县城镇化建设取得了阶段性成效。

（二）因地制宜，科学规划，全面推进“三区建设”。一是倾力打造行政文化新区。在县城东北部规划新区建设用地2平方公里，制定优惠政策，吸引外商投资，采取“以地养城，以城促建”的方式，先后建成了锦华大老秘网、海亿大老秘网、新区文化广场、体育馆、游泳馆、经济适用房小区、廉租房等一批亮点工程。累计硬化路面10多公里，安装路灯400多盏，植树10000多株，安装体育健身器材30多件，安装新型果皮箱120多个。截至目前，该县已有58家行政事业单位入驻行政文化新区。二是逐步改造老城区。1、统一设计，专业规划。聘请清华大学、同济大学和省市有关专家，在完成城区总体规划编制工作的基础上，完成了县城东区街景、沙颍河城区段改造、老城区循环水系等详规设计。2、老城改造纳入重点项目建设。2008年，滨河公园一期、沙颍河大闸桥加宽、南关农贸市场等一批重点城镇建设项目相继开工建设。其中，滨河公园已对市民开放，沙颍河大闸桥已竣工通行；吉祥西路改造、县城两座输变电工程、长安西路至西环路改造等项目全面完工；新改造公厕27处，新建垃圾中转站50处，硬化城区道路5条30多公里。3、2009年进一步加大老城区改造力度。改造城区道路6条，兆丰大道南端快车道、长春路已建成通车，交通东路、闸南东西路、闸北西路、新华街将于近期交付使用；改造排水系统7条，除里海子水系未动工之外，交通东路、闸南东西路、闸北西路全线贯通，西环路、华佗东路、新华街现正在施工。三是配套组装工业园区。按照“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”的原则，强力推进产业集聚区建设，产业集聚区功能不断完善，承载力进一步增强，产业集聚效应初显。目前，发展总规已完成初步设计，报省发改委审批，控制性详规、环境评价报告在10月份完成审批工作。按照规划，产业集聚区总面积为10.3平方公里，分为“一区两园”，即沙北网业工业园、沙南综合工业园，已建设8平方公里。截止目前，产业集聚区已入驻企业47家，其中投资额度2000万元以上的企业30家，累计完成投资21.4亿元，建成标准化厂房25万平方米，有28家企业已投入生产，在建的17家企业年底前将陆续投产，预计产业集聚区今年可实现销售收入19.6亿元，利税2.94亿元。

（三）制定政策，精心谋划，经营城市初见成效。按照“谁投资、谁受益”的原则，走“市场筹集为主，政府补贴为辅”和“政府投资，社会捐资，招商引资，举债建设”的路子，加快建立由地方财政投入、政策性融资、举债建设、城市基础设施有偿使用、公用事业合理计价、吸引社会资金和引进外资多元化的投资体制。创新城建融资方式，变招标为招商，污水处理厂、垃圾处理场建设采取BOT方式经营管理；“借鸡生蛋”、“借船渡河”，滨河公园一期、出租车公司、南关农贸市场等一批重点项目做到“政府不花钱，干群不集资，工程不欠款”。三年来，全县招商引资合同资金累计186.29亿元，实际到位资金72.19亿元。通过招商引资引进县外房地产开发商10家，规划设计总建筑面积160万平方米，总投资18亿元，目前已竣工和在建商品房面积86万平方米，累计已完成投资10多亿元。水岸名家、上海世家、颍河嘉园等一批项目先后落成，永基水岸花城、金基和谐嘉园等一批10层以上建筑相继开工，提升了沈丘的名气、人气和士气。

（四）创新机制，建管并重，“三城联创”管理城市。一是大力开展卫生城、文明城、生态园林城“三城联创”活动。二是创新管理机制和工作方法。综合整治城市环境，规范、清理乱停乱放、乱搭乱建、乱涂乱贴、乱堆乱扔等行为，进一步净化城市“脸面”。三是加强市民文明素质教育，养成文明健康的生活方式和良好的公共卫生习惯，保持公共环境的卫生、整洁。加大添园扩绿力度，秉承“让森林包围城市，让市民走进森林”的理念，逐步实现“绿不断，园成串，百步见绿，举目有景”。据统计，2008年全县用于城市建设维护的资金达1526万元，占财政支出的1.22%；城区绿化覆盖面积641.88公顷，绿化率达到35.66%，人均绿地面积34.56平方米；启用了垃圾处理厂，健全了垃圾清运系统和城市卫生保洁体系，垃圾处理率达80%。

二、城镇化建设与发展存在的问题

（一）规划滞后，阻碍城区建设的全面快速发展。在城镇建设规划中，不少规划仍是粗线条的规划，缺乏个性和特色；城镇规划建设标准低，基础设施建设水平不高，低水平的重复建设较多，城镇综合开发率低，出现规划趋同性；先建设后规划，边建设边规划，盲目建设、盲目发展的现象相当突出，造成整个县城建设起点较低，建设较乱，致使街道弯弯曲曲，房屋犬牙交错，房屋基本上都是火柴盒楼房，千楼一面，没有特色。

（二）新老城区建设发展不均衡，存在制约瓶颈。该县老城镇改造虽然在如火如荼的进行，但几十年来的模式框架没有办法彻底改变，与全县的整体规划要求存在较大差距，相对于新区建设比较落后，老城区改造问题已成为全县城市化进程的难点问题。

（三）城市基础配套设施不完善。具体表现在：供气工程正在做前期工作，集中供热工程还未开展；自来水普及率不高，给水管网年久失修，跑冒滴漏现象严重；交通建设滞后，城镇断头路多；环卫设施及消防设施不足；广场、图书馆、青少年活动中心、体育场等公共服务设施还不能满足城市发展的需要。

（四）城市建设资金投入不能满足城市发展需求。由于县财政包袱沉重，历史欠账较多，每年用于城镇建设的投入不足，难以筹集大量的资金用于城镇基础设施建设，城镇基础设施建设水平跟不上经济发展的要求。

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是创新管理机制和工作方法。综合整治城市环境，规范、清理乱停乱放、乱搭乱建、乱涂乱贴、乱堆乱扔等行为，进一步净化城市“脸面”。三是加强市民文明素质教育，养成文明健康的生活方式和良好的公共卫生习惯，保持公共环境的卫生、整洁。加大添园扩绿力度，秉承“让森林包围城市，让市民走进森林”的理念，逐步实现“绿不断，园成串，百步见绿，举目有景”。据统计，2008年全县用于城市建设维护的资金达1526万元，占财政支出的1.22%；城区绿化覆盖面积641.88公顷，绿化率达到35.66%，人均绿地面积34.56平方米；启用了垃圾处理厂，健全了垃圾清运系统

是创新管理机制和工作方法。综合整治城市环境，规范、清理乱停乱放、乱搭乱建、乱涂乱贴、乱堆乱扔等行为，进一步净化城市“脸面”。三是加强市民文明素质教育，养成文明健康的生活方式和良好的公共卫生习惯，保持公共环境的卫生、整洁。加大添园扩绿力度，秉承“让森林包围城市，让市民走进森林”的理念，逐步实现“绿不断，园成串，百步见绿，举目有景”。据统计，2008年全县用于城市建设维护的资金达1526万元，占财政支出的1.22%；城区绿化覆盖面积641.88公顷，绿化率达到35.66%，人均绿地面积34.56平方米；启用了垃圾处理厂，健全了垃圾清运系统

（一）规划滞后，阻碍城区建设的全面快速发展。在城镇建设规划中，不少规划仍是粗线条的规划，缺乏个性和特色；城镇规划建设标准低，基础设施建设水平不高，低水平的重复建设较多，城镇综合开发率低，出现规划趋同性；先建设后规划，边建设边规划，盲目建设、盲目发展的现象相当突出，造成整个县城建设起点较低，建设较乱，致使街道弯弯曲曲，房屋犬牙交错，房屋基本上都是火柴盒楼房，千楼一面，没有特色。

在城镇建设规划中，不少规划仍是粗线条的规划，缺乏个性和特色；城镇规划建设标准低，基础设施建设水平不高，低水平的重复建设较多，城镇综合开发率低，出现规划趋同性；先建设后规划，边建设边规划，盲目建设、盲目发展的现象相当突出，造成整个县城建设起点较低，建设较乱，致使街道弯弯曲曲，房屋犬牙交错，房屋基本上都是火柴盒楼房，千楼一面，没有特色

在城镇建设规划中，不少规划仍是粗线条的规划，缺乏个性和特色；城镇规划建设标准低，基础设施建设水平不高，低水平的重复建设较多，城镇综合开发率低，出现规划趋同性；先建设后规划，边建设边规划，盲目建设、盲目发展的现象相当突出，造成整个县城建设起点较低，建设较乱，致使街道弯弯曲曲，房屋犬牙交错，房屋基本上都是火柴盒楼房，千楼一面，没有特色

在城镇建设规划中，不少规划仍是粗线条的规划，缺乏个性和特色；城镇规划建设标准低，基础设施建设水平不高，低水平的重复建设较多，城镇综合开发率低，出现规划趋同性；先建设后规划，边建设边规划，盲目建设、盲目发展的现象相当突出，造成整个县城建设起点较低，建设较乱，致使街道弯弯曲曲，房屋犬牙交错，房屋基本上都是火柴盒楼房，千楼一面，没有特色。

在城镇建设规划中，不少规划仍是粗线条的规划，缺乏个性和特色；城镇规划建设标准低，基础设施建设水平不高，低水平的重复建设较多，城镇综合开发率低，出现规划趋同性；先建设后规划，边建设边规划，盲目建设、盲目发展的现象相当突出，造成整个县城建设起点较低，建设较乱，致使街道弯弯曲曲，房屋犬牙交错，房屋基本上都是火柴盒楼房，千楼一面，没有特色。

在城镇建设规划中，不少规划仍是粗线条的规划，缺乏个性和特色；城镇规划建设标准低，基础设施建设水平不高，低水平的重复建设较多，城镇综合开发率低，出现规划趋同性；先建设后规划，边建设边规划，盲目建设、盲目发展的现象相当突出，造成整个县城建设起点较低，建设较乱，致使街道弯弯曲曲，房屋犬牙交错，房屋基本上都是火柴盒楼房，千楼一面，没有特色。

具体表现在：供气工程正在做前期工作，集中供热工程还未开展；自来水普及率不高，给水管网年久失修，跑冒滴漏现象严重；交通建设滞后，城镇断头路多；环卫设施及消防设施不足；广场、图书馆、青少年活动中心、体育场等公共服务设施还不能满足城市发展的需要。

#在这里快速回由于县财政包袱沉重，历史欠账较多，每年用于城镇建设的投入不足，难以筹集大量的资金用于城镇基础设施建设，城镇基础设施建设水平跟不上经济发展的要求。复#

正苦于没有参照，谢了，认真学习

想学习学习，看看问题是什么

切合当地实际情况，写的好。

城镇化现在是很多县级头疼的难题，个人感觉还是要依据自身特点、优势、产业来打造。

城镇化现在是很多县级头疼的难题，个人感觉还是要依据自身特点、优势、产业来打造。

由于县财政包袱沉重，历史欠账较多，每年用于城镇建设的投入不足，难以筹集大量的资金用于城镇基础设施建设，城镇基础设施建设水平跟不上经济发展的要求

学习参考，非常受益！

正好参照我们这里的城镇化情况

写的不错，正好参考了