深化改革要警惕“叶公好龙”

党的十八届三中全会提出了全面深化改革的指导思想、总体思路、目标任务，为全面深化改革指明了方向，吹响了冲锋号，标志着改革进入了新周期。

当前，对于全面深化改革，一方面，要看到改革的共识空前提高，人民群众想改革盼改革，广大干部拥护改革，对改革的认识已经高度统一，改革的条件也已经具备，势不可当；另一方面，还要看到深化改革面临着一系列深层次矛盾和问题，特别是打破长期形成的思维定式、突破既有体制机制的惯性阻碍、摆脱各种利益关系的复杂牵扯时，有好些同志存在“叶公好龙”现象，虽然嘴上唱着高调，实际却不迈步。具体表现有三：一是不想改。对一些部门和群体而言，改革不仅是革思想的命，更是削手中的权、去自己的利。所以，尽管大家都在喊改革，但不是每个部门都愿改,也不是每个群体都想改，从而出现明改暗不改、虚改实不改现象。正如李克强总理所坦言，各地新一轮简政放权取得积极成效，但受地方和部门利益影响，也出现了一些“错放、空放、乱放”等现象。有的只下放复杂的、管理责任大的，“含金量”较高的仍然留在手中；有的放权有水分，动辄上百项，但“干货”不多。二是不敢改。作为体制机制的调整与制度的完善，改革不仅有收益，也有代价与风险。特别是改革进入深水区后，改革的任务更艰巨、外部环境更恶劣、利益分化更严重，从而使得它面临的不确定性更多，风险也更大。这些风险，既包括政治风险，也包括社会评价风险。在改革风险面前，一些领导干部头脑里磕磕绊绊多了，对自己行囊里的那些瓶瓶罐罐看得重了，没有了那份“甩开膀子”的豪情，缺少了敢闯敢试、敢为人先的勇气和魄力，变得谨小慎微，瞻前顾后，患得患失，反复权衡个人的风险与收益，最终演化为等待观望，甚至宁可不改革也不能犯错误。三是不会改。有些领导干部在改革的难点面前无所适从，只会说原则话、漂亮话，不会讲实在话、管用的话，缺乏驾驭改革的能力。特别是在急难险重的改革任务面前，不认真研究问题，不主动剖析矛盾，抱着“多一事不如少一事”的消极态度，等、靠、看的思想很严重，以至于上级推一下动一下，慢慢腾腾、晃晃悠悠地“改”到哪里算哪里，没有那么一股拼劲、冲劲、韧劲。

在深化改革中出现这种“叶公好龙”现象，究其原因，主要是“三个恐慌”。

一是“风险恐慌”。改革，是一项前无古人的崭新事业，要改革就有风险。我们前35年的改革，采取的是一种务实的渐进式改革思路，即“摸着石头过河”，先从一些好改的、容易改的做起，把难改的、风险大的改革留在后面，待时机成熟再改。所以我们的改革集中在经济领域，较少触及社会政治领域，即使是经济领域，也把困难的部分放在了最后。这就形成了当下的状态：改革看起来难以继续推进，同时改革带来了一系列严重的社会问题。中国的改革已如舟至中流，进入攻坚期和深水区，有了更开阔的行进空间，也面临着“中流击水、浪遏飞舟”的挑战。发展带来的问题、公平正义的焦虑、路径锁定的忧叹……可供腾挪的空间越来越小，允许试错的限度越来越小，不能再推延的问题越来越多，需要处理的矛盾越来越尖锐，改革的风险和难度越来越大。人们也越来越担心改革可能带来的种种非议：既得利益者会用优势话语权阻碍改革，媒体公众会带着挑剔的目光审视改革，一些人甚至还会以乌托邦思维苛求改革……面对硬骨头，面对险滩，面对各种可测与莫测的风险，让人心中不免恐慌：畏难怕险，求稳怕乱，怕出问题，怕担责任，怕丢乌纱帽，怕出头的椽子先烂……一个“怕”字，束缚了多少人的手脚！

二是“利益恐慌”。改革，势必牵涉利益，利益连着人心。就人的本性而言，正如鲁迅所说，向来是曾经阔气的要复古，正在阔气的要保持现状，未曾阔气的要革新。如果说上个世纪80年代的改革是帕累托改进，在没有牺牲任何一方福利的前提下，各相关方的利益都得到了或多或少的增加，那么到了深水区，大多数的改革就由帕累托改进变成了卡尔多改进：改革虽能使社会总体福利增大，却需利益的调整和补偿。只有利益增加方愿意支付的补偿超过利益损失方的数额，改革才能进行下去。从这个意义上说，改革是利益的重新分配，是不同利益集团之间的一场博弈。在这场博弈中，没有人会自愿接受使自己福利变坏的改革方案。让政府交出用惯了的权力，让部门放弃既得的利益，让企业接受新来的分食者，让官员把自己关进制度的笼子里……事实上，触动利益与触动灵魂相比，很难说哪个会更容易。动别人的奶酪需提防有人找你拼命，动自己的奶酪更需壮士断腕的勇气！

三是“能力恐慌”。改革是一项技术含量相当高的事业，没有一定的能力很难胜任。啃硬骨头，涉险滩，过“深水区”，难度系数更大，更是需要过人的本领。没有能力作保障，全面深化改革只能是空谈。当前的改革涉及面广、触及的矛盾深、碰到的阻力大。如，推进国有企业改革、建设统一市场体系、转变政府职能、加快财税体制改革、激活农村资产要素、构建开放型经济新体制等，每一项改革的具体落实既需要改革者的激情与意志，更需要改革者具备能改革、善改革、持久改革、深入改革的能力。与改革的新形势、新任务相比，一些干部特别是领导干部的能力明显不相适应。有的习惯于向上级要资源、要政策，不善于从市场找办法、寻出路；有的在纷繁的事物面前束手无策，不能自如应对复杂局面；有的还满足于四平八稳踱方步、按部就班过日子，不能探索新路，等等。各级领导干部作为“关键的少数”，是推动改革全面深化的“决定性因素”，积极迎接挑战，特别是提升推进全面深化改革的能力，至关重要、非常紧迫。

贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革，需要真抓实干。在这个问题上，领导干部绝不能像“叶公好龙”那样，光打雷不下雨，思想与行动分离，而是要言行一致，表里如一，在思想上树立新思维，在行动上展现新作为，真正以壮士断腕的勇气，冲破思想观念的束缚，攻克体制机制的顽疾，突破利益固化的藩篱，在全面深化改革的浪潮中，与“龙”共舞，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出自己的贡献。

首先，必须坚定改革信念，切实树立进取意识、机遇意识、责任意识。改革是决定当代中国命运的关键抉择，解放思想是总开关。我们创造过去的奇迹，靠的是改革，解决今天的问题，也唯有深化改革。在改革大潮面前，是不是合格的领导干部，是不是同中央保持高度一致，关键是看有没有坚定的改革信念，能不能坚持全面深化改革不动摇；看有没有进取意识、机遇意识、责任意识，是不是以改革大局为重，从全体人民整体利益着眼，从国家命运和民族前途出发；看能不能做到敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，不失时机地深化改革。

其次，必须坚定以民为本、造福于民的改革理念，站在全局的高度推进改革。在深化改革中，局部利益与全局利益的矛盾冲突是经常发生的。如果处理不好，什么事情都办不成。小团体主义、本位主义、地方和部门保护主义等现象是一种扩大了的个人主义和利己主义，不仅有碍于党的事业大局，也有害于人民群众的根本利益。因此，领导干部必须防止和克服这种不正确的思想行为，要站在国家发展战略的高度，观察、思考和处理问题，正确认识和处理好全局与局部、长远与眼前、整体与个人利益的关系。领导干部只有顾全大局，做到天下为公，才能有不计得失、不谋私利的思想境界，才能常思人民事，常记人民愿，常感人民恩，才能始终保持蓬勃朝气、改革勇气和浩然正气，才能聚人聚心聚威，建功建业建成，将宏伟愿景转化为生机勃勃的改革发展实践。如果只从本地区、本单位、本部门那个局部来考虑问题，对全局利益全然不顾，甚至损害全局利益，那就是狭隘的、自私的、错误的。

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作者：中共河北省委委员、省人大常委会委员、省委省政府决策咨询委员会委员，中共河北省委党校常务副校长，领导之友杂志社社长刘忠昌

一是“风险恐慌”。改革，是一项前无古人的崭新事业，要改革就有风险。我们前35年的改革，采取的是一种务实的渐进式改革思路，即“摸着石头过河”，先从一些好改的、容易改的做起，把难改的、风险大的改革留在后面，待时机成熟再改。所以我们的改革集中在经济领域，较少触及社会政治领域，即使是经济领域，也把困难的部分放在了最后。这就形成了当下的状态：改革看起来难以继续推进，同时改革带来了一系列严重的社会问题。中国的改革已如舟至中流，进入攻坚期和深水区，有了更开阔的行进空间，也面临着“中流击水、浪遏飞舟”的挑战。发展带来的问题、公平正义的焦虑、路径锁定的忧叹……可供腾挪的空间越来越小，允许试错的限度越来越小，不能再推延的问题越来越多，需要处理的矛盾越来越尖锐，改革的风险和难度越来越大。人们也越来越担心改革可能带来的种种非议：既得利益者会用优势话语权阻碍改革，媒体公众会带着挑剔的目光审视改革，一些人甚至还会以乌托邦思维苛求改革……面对硬骨头，面对险滩，面对各种可测与莫测的风险，让人心中不免恐慌：畏难怕险，求稳怕乱，怕出问题，怕担责任，怕丢乌纱帽，怕出头的椽子先烂……一个“怕”字，束缚了多少人的手脚！

其次，必须坚定以民为本、造福于民的改革理念，站在全局的高度推进改革。在深化改革中，局部利益与全局利益的矛盾冲突是经常发生的。如果处理不好，什么事情都办不成。小团体主义、本位主义、地方和部门保护主义等现象是一种扩大了的个人主义和利己主义，不仅有碍于党的事业大局，也有害于人民群众的根本利益。因此，领导干部必须防止和克服这种不正确的思想行为，要站在国家发展战略的高度，观察、思考和处理问题，正确认识和处理好全局与局部、长远与眼前、整体与个人利益的关系。领导干部只有顾全大局，做到天下为公，才能有不计得失、不谋私利的思想境界，才能常思人民事，常记人民愿，常感人民恩，才能始终保持蓬勃朝气、改革勇气和浩然正气，才能聚人聚心聚威，建功建业建成，将宏伟愿景转化为生机勃勃的改革发展实践。如果只从本地区、本单位、本部门那个局部来考虑问题，对全局利益全然不顾，甚至损害全局利益，那就是狭隘的、自私的、错误的。

其次，必须坚定以民为本、造福于民的改革理念，站在全局的高度推进改革。在深化改革中，局部利益与全局利益的矛盾冲突是经常发生的。如果处理不好，什么事情都办不成。小团体主义、本位主义、地方和部门保护主义等现象是一种扩大了的个人主义和利己主义，不仅有碍于党的事业大局，也有害于人民群众的根本利益。因此，领导干部必须防止和克服这种不正确的思想行为，要站在国家发展战略的高度，观察、思考和处理问题，正确认识和处理好全局与局部、长远与眼前、整体与个人利益的关系。领导干部只有顾全大局，做到天下为公，才能有不计得失、不谋私利的思想境界，才能常思人民事，常记人民愿，常感人民恩，才能始终保持蓬勃朝气、改革勇气和浩然正气，才能聚人聚心聚威，建功建业建成，将宏伟愿景转化为生机勃勃的改革发展实践。如果只从本地区、本单位、本部门那个局部来考虑问题，对全局利益全然不顾，甚至损害全局利益，那就是狭隘的、自私的、错误的。

推进改革。在深化改革中，局部利益与全局利益的矛盾冲突是经常发生的。如果处理不好，什么事情都办不成。小团体主义、本位主义、地方和部门保护主义等现象是一种扩大了的个人主义和利己主义，不仅有碍于党的事业大局，也有害于人民群众的根本利益。因此，领导干部必须防止和克服这种不正确的思想行为，要站在国家发展战略的高度，观察、思考和处理问题，正确认识和处理好全局与局部、长远与眼前、整体与个人利益的关系。领导干部只有顾全大局，做到天下为公，才能有不

深入调查研究，广泛听取官兵群众的意见建议，最大限度凝聚智慧和力量，促进各项改革任务落实。深入调查研究，广泛听取官兵群众的意见建议，最大限度凝聚智慧和力量，促进各项改革任务落实。深入调查研究，广泛听取官兵群众的意见建议，最大限度凝聚智慧和力量，促进各项改革任务落实。深入调查研究，广泛听取官兵群众的意见建议，最大限度凝聚智慧和力量，促进各项改革任务落实。深入调查研究，广泛听取官兵群众的意见建议，最大限度凝聚智慧和力量，促进各项改革任务落实。

一是不想改。对一些部门和群体而言，改革不仅是革思想的命，更是削手中的权、去自己的利。所以，尽管大家都在喊改革，但不是每个部门都愿改,也不是每个群体都想改，从而出现明改暗不改、虚改实不改现象。正如李克强总理所坦言，各地新一轮简政放权取得积极成效，但受地方和部门利益影响，也出现了一些“错放、空放、乱放”等现象。有的只下放复杂的、管理责任大的，“含金量”较高的仍然留在手中；有的放权有水分，动辄上百项，但“干货”不多。

贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革，需要真抓实干。在这个问题上，领导干部绝不能像“叶公好龙”那样，光打雷不下雨，思想与行动分离，而是要言行一致，表里如一，在思想上树立新思维，在行动上展现新作为，真正以壮士断腕的勇气，冲破思想观念的束缚，攻克体制机制的顽疾，突破利益固化的藩篱，在全面深化改革的浪潮中，与“龙”共舞，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出自己的贡献。

领导干部只有顾全大局，做到天下为公，才能有不计得失、不谋私利的思想境界，才能常思人民事，常记人民愿，常感人民恩，才能始终保持蓬勃朝气、改革勇气和浩然正气，才能聚人聚心聚威，建功建业建成，将宏伟愿景转化为生机勃勃的改革发展实践。如果只从本地区、本单位、本部门那个局部来考虑问题，对全局利益全然不顾，甚至损害全局利益，那就是狭隘的、自私的、错误的。

在深化改革中，局部利益与全局利益的矛盾冲突是经常发生的。如果处理不好，什么事情都办不成。小团体主义、本位主义、地方和部门保护主义等现象是一种扩大了的个人主义和利己主义，不仅有碍于党的事业大局，也有害于人民群众的根本利益。

改革要有敢啃硬骨头、敢于涉险滩的精神，要以造福人民、实现国家富强、民族振兴为目标，解放思想，务实创新，敢于担当，为全面建成小康社会、实现民族的伟大复兴梦作出自己的贡献

现中华民族伟大复兴的中国梦作出自己的贡献。

首先，必须坚定改革信念，切实树立进取意识、机遇意识、责任意识

很好的学习资源，留用，谢谢。

分析的很深刻，学习了。谢谢

分析的很深刻，学习了。谢谢

三个恐慌总结的非常到位，学习了！~

们创造过去的奇迹，靠的是改革，解决