浅谈县委办主任在民主生活会上发言的写作要点

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三要注意不能就事论事。因为我们查找问题，同时还要剖析产生问题的根源、查找问题产生的原因，也就是即要发现问题又要分析问题，最后还要解决问题。当然查找问题的原因就很多了，比如理想信念有所放松、对我们党办“前哨和后院”[1]的角色定位认识有偏差、对作风建设的重要性、紧迫性、艰巨性没有足够的认识等方面查找原因。不能就事论事，既要查摆问题，也要查找产生问题的根源

言简意赅，值得学习，谢谢楼主！

这次民主生活会，是在充分酝酿、制定方案、征求意见、对照检查、自己写、自己悟的基础上召开的。会议的特点主要体现在以下几个方面：第一，这次民主生活会是一次严肃的党内政治生活。党内政治生活是要解决问题的，不是做给别人看的。党要管党，就要从严格管理党内生活开始；从严治党，就要从严肃党的政治生活开始；全面从严管党治党，就要从落实正常的党内生活开始。市委常委班子成员以上率下、树立标杆，为全市各级党委（党组）和基层党组织召开民主生活会和组织生活会作出了表率。第二，这次民主生活会坚持问题导向，要求严格，主题鲜明。市委常委班子成员以“明标准找差距、做合格党员”为主题，结合自身思想、工作、作风等实际，认认真真找差距，进行深入剖析，自我查摆，能够主动接受其他同志的帮助和监督。但是找的够不够、实不实，还需要在今后的工作实践中去检验。市委办公室要把大家在会上查摆的问题，以及别人的批评意见建议，进行梳理汇总，发放给每位同志，等到下次民主生活会的时候，再对照这些问题，看究竟整改了多少，确保落地见效。我们不能一开了之，开完民主生活会后，还是原来的样子。第三，这次民主生活会达到了“团结—批评—团结”的目的。各位常委能够坚持批评与自我批评的原则，抛开“事不关己、高高挂起”“明哲保身、少说为佳”“会上不说、会后乱说”的观念，以直言不讳、敞开心扉、认真负责的态度，进行批评和自我批评。我觉得，这才是红红脸、出出汗要求的体现，这才是我们的正常党内生活，这才是每一名领导干部都应该有的胸襟和胸怀。第四，这次民主生活会将会起到以上率下的作用。作为市委常委班子，如果我们的自身建设做不好，我们的工作不认真，我们的党内生活不正常，我们党的建设抓得不紧不严不实，如何能影响广大干群，如何教育别人，如何带领别人？这次民主生活会充分体现了我们抓好党建的决心，这种决心也将自上而下，影响各级组织扎实开展党内政治生活，带领他们抓好自身建设，抓实党建工作。
0 G6 m- T2 t+ N2 R: a+ C: O首先，对各级领导干部，提出四个方面的要求。
6 [- t$ i" L/ U; ]（一）要牢记荣誉。哪些荣誉呢？一是牢记作为一名共产党员的荣誉。对于党员，应该怎么把握呢？第一，有标准。就是合格党员“四讲四有”的基本标准。第二，牢记为什么而出发。有这样一段话，“无论怎样艰难挫折，共产党人始终不忘初心。走过弯路，也能回归正途，于千回百转、千难万险中开辟新路，高歌猛进。因为从成立那一刻起，为人民求解放、谋幸福就是中国共产党不懈的追求；从第一个党纲，到最新的党章，群众路线、群众观点、全心全意为人民服务的核心思想从未有变。”这对“为什么而出发”作出了很好的阐释。习近平总书记也说过“不忘初心，继续前进”，王学军书记也对“为什么出发”作出很多论断，我们要认真学习把握。第三，牢记本色。在革命战争年代，大义凛然、从容自若、笑对死亡，是共产党人的本色。谁无家之暖、亲之痛、友之情？李大钊牺牲时38岁，瞿秋白牺牲时36岁，左权牺牲时37岁……，他们上有高堂，下有儿郎。他们共产党人本色体现得多么酣畅淋漓，多么令人动容崇敬！赵一曼在生前受尽了敌人的严刑拷打，杨靖宇牺牲时胃肠里没有一粒粮食，方志敏在监牢内严词回绝了以妻儿为饵的诱降……他们意志刚强，这就是本色。特别是江竹筠，在狱中书信上写到：“毒刑拷打那是太小的考验……竹签是竹做的，但共产党员的意志是钢铁！”这些英雄人物我们耳熟能详，但是我们不能把英雄精神束之高阁，不能仅仅把英雄当作是战争年代的标本，而应成为激励我们不断前进的动力和旗帜。我们决不能躺在和平的温床上，在政治面前患得患失，在金钱面前点头哈腰，要让无数革命先烈用鲜血凝成的那一抹红色气质，为我们镶上共产党员的金色光环。在和平年代，焦裕禄“拼上老命大干一场，决心改变lk面貌，不达目的，死不瞑目”的不屈精神，王进喜“宁可少活20年，拼命也要拿下大油田”的铁人精神，影响至今，而愈浓愈炽。另外，还有“两弹一星”精神、雷锋精神，等等。这些用青春和汗水铸就的时代精神，将成为激励我们勇往直前的伟大力量。第四，共产党员不能忘了誓言。我们每一名党员在入党时，都站在党旗下，进行了严肃而认真的宣誓。这是我们对党、对人民、对自己最庄重的誓言，我们必须坚守，绝不能忘记。
二是牢记领导干部是“关键少数”的荣誉。市委为什么专门提出领导干部的“七种气质”？所谓领导干部，不仅仅是党员领导干部，也包括党外的一些领导干部，都是组织培养的，带领广大干群做同一个事业，努力实现同一个梦想，属于干群中的“关键少数”。因此，我们要坚持“七讲七有七做”，始终做到“讲政治、有信念，做一个心中有党的人；讲规矩、有纪律，做一个遵规守纪的人；讲道德、有品行，做一个情操高尚的人；讲奉献、有作为，做一个走在前列的人；讲宗旨、有情怀，做一个守心为民的人；讲责任、有担当，做一个吃苦耐劳的人；讲学习、有本领，做一个善作善成的人”。
三是牢记公仆荣誉。能够为老百姓做点事，让别人能够记住你、念叨你，这是不容易的。我们为什么要这样做？为的是梦想，为的是目标，比如“两个百年目标”、脱贫目标等等。毛泽东同志曾教导我们：“我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的”。邓小平同志说过：“脱离了群众，任何英雄也办不成事情。共产党员要与群众同甘共苦，这是我们的老章程”。江泽民同志讲过：“党的领导、党的一切工作，都要依靠人民，相信人民，汲取人民的智慧，尊重人民的创造，接受人民的监督”。胡锦涛讲过：“群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重”。习近平同志也经常说：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。回首往事，我们感受到了“我们与人民群众在一起”这句最朴素的话不是大话，往往最朴素的真理就是最有价值的坚持。我们的公仆情怀就是要全心全意为人民服务，走群众路线，这是党的优良传统，是我们的行动宗旨。
6 v% o) S- u) F3 Q" }1 X（二）要强化责任。第一，责任来自于组织的信任。在座的各位，不要一味认为事业的成功都是自己的努力所得，如果组织不信任你，不培养你，不使用你，就算再努力，也不会有今天的成就。所以，要感恩于党，感恩组织。
/ Y$ G% B* q* I6 A* P8 o- v. {第二，责任来自于人民的重托。在座的每位同志都是人大代表、党代表选举出来的，代表着广大人民的意志和愿望，这是人民对我们的信任和重托，要感恩人民。
第三，责任来自于作风使然。责任怎么体现？就是通过工作作风来体现。没有良好务实的作风，难以尽到责任。千锤百炼始成钢，没有一番艰苦奋斗，没有优良的作风来保障，责任就体现不出来。责任，就是体现在干事创业之中，体现在为人民服务之中，体现在保障和改善民生之中。
第四，责任来自于发展之要。在百舸争流、千帆竞发，大浪淘沙、不进则退的激烈竞争的大环境下，没有责任，就没有发展，就不会达到毛泽东同志所说的“任凭风吹浪打，胜似闲庭信步”的境界。
: L7 E; m5 c) E) c& O第五，责任来自于改革之需。在全面深化改革的大背景下，改革创新成为发展的永动力。改革就是要去除发展思想障碍，去除体制障碍，冲破利益藩篱；就要打头阵，就要刀刃向内。这就需要我们增强责任担当。
第六，责任来自于民生之迫。我们的一切发展、一切改革的成果，都要由人民共享。但是，目前我们的民生问题、民生短板还有很多，差距还很大，老百姓还有很多不满意的地方。这就需要我们带着责任、带着担当、带着情怀、带着初心，为人民谋利造福。
（三）要提升能力。能力怎么体现？第一，有真目标。真目标，就是敢于创先争优，敢于居先进、进一流，敢于重振界首雄风，率先全面建成小康社会，这个目标是市十三次党代会确定的，是必须确保实现的，不能只成为一句口号。
第二，有真本领。真本领要靠学习，努力做到以下几个方面：1、学而思。就是对照要求，对照标准，对照政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、责任意识、奉献意识、规矩意识、争先意识，不断地进行思考，进行反思，以求更大的进步。2、学而用。就是做好结合文章，与思想、工作、生活等方方面面的实际相结合，做到学用一体，切实解决学用分离的问题。3、学而谋。就是明白谋划什么。作为党员领导干部，我们要坚持两手抓、两手硬，坚持一手抓发展、一手抓党建，一心一意谋发展，聚精会神抓党建。4、学而行。“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，就是要落实在行动上，就是进行督导，督促大家心往一处想、劲往一处使，团结一致、步调一致，共同取得胜利。5、学而查。就是在学习的过程中不断查摆问题。要坚持问题导向，认真查找自身存在的问题，明确整改方向，以整改促提升。6、学而纠。就是自觉纠正自身存在的问题。这就要看开展“两学一做”学习教育以后，敢不敢直面问题？敢不敢纠正问题？是不是自觉纠正？如果说仅仅是为了应付，仅仅为了在这个会上发发言，就没有达到“两学一做”学习教育的目的。7、学而建。就是建章立制。要建立机制、建立制度、建立规矩，切实做到用制度、规章、条例管人管事，扎紧制度的笼子。
# Q4 [' m# p0 \1 C第三，有真方法。一是加强调研。坚持走群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，尊重群众的首创精神，把群众当老师，把实践当课堂。如果只是坐在办公室，等问题上门，只能从点到点，仅仅解决一个问题。但是，如果深入基层，就是从点到面，通过调研，从点上的问题，折射出面上的问题，从而很好的解决一批问题。二是坚持民主集中制。坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主，不搞“一言堂”、不凭主观意志行事，更不能主观臆断，搞“家长式”作风、官僚习气。在我们巡察过程中，发现不少民主集中制落实不到位的问题，特别是在镇村两级尤为严重，必须引起高度重视。三是学会“弹钢琴”。各位常委分管范围内的工作都很重要，要统筹兼顾，不能捡了芝麻丢了西瓜。同时，在“弹好钢琴”的基础上，突出重点，学会运用唯物辩证法，分清主要矛盾和次要矛盾，以及矛盾的主要方面和次要方面。四是善于调动积极性。掌握领导艺术，善于烘托工作氛围，激发广大干群的干劲。在大家沉闷的时候，让大家兴奋起来；在大家狂热的时候，让大家冷静下来。比如，前几天召开脱贫攻坚工作会议，我们特别烘托了产业发展的氛围，主要因为我们还没有像样的扶贫产业，必须激发大家的干劲，向“有”上转变；如果将来我们有了扶贫产业，就要理性地去思考如何让它更“优”。
$ z, `- x: f- Q3 R# E; m第四，有真成效。一要体现在决策上，看作出的决策科学不科学，针对性强不强，有没有指导性；二要体现在执行上，看决策能不能贯彻下去，执行力强不强，落实的到位不到位；三要体现在成果上，要看是不是发展了、进步了，群众得实惠了，社会积累财富了，看能不能让组织满意、群众满意、自己满意。
（四）要成就事业。第一，做到不虚位。我们不能虚化所处岗位的职能，不能占着位子不干事，不能当一天和尚撞一天钟，要在岗爱岗，在岗敬业，在岗奉献。
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) |  {) Q# t! `( ]7 q" R6 A* p  E+ x第二，做到不愧人。就是不愧对任何人，在干事的时候弯下腰，做人的时候挺起腰，对得起这一方百姓，对得起这一份薪水，对得起组织的重托和群众的信任。
第三，做到不留憾。就是做到在位期间不留任何遗憾。保尔·柯察金说过，当你回首往事的时候，不会因为虚度年华而悔恨，也不会因为碌碌无为而羞耻。同样，当我们离任后，我们就要回过头来想想，我在这个地方任职，如果有该做的事情而没有做，就会感到无比的遗憾。组织既然给了我们这个岗位，我们既然身处这个岗位，就要在一天干一天，不留任何遗憾。要始终牢记我们共产党人就是一块砖，哪里需要就往哪里搬；每一个岗位都是一颗螺丝钉，离了哪个都不行。像雷锋同志，虽然只是个司机，但是他的精神却教育了几代人。董存瑞、黄继光虽然只是一名普通战士，但在关键时刻能炸碉堡、堵枪眼，最后也能名垂青史。当然，我们干工作不求青史留名，但求无愧我心。岗位不分高低，能力不分大小，关键是能不能尽心尽力。
第四，做到不挨骂。只要我们能守住法律底线、纪律底线、道德底线、政策底线这“四个底线”，就不会挨骂，最起码不会被说成是坏人。但是，我们不能仅仅满足于守住底线不挨骂，还要更好的提升自我，升华境界。过去讲学海无涯、学无止境，要想提升自我，就得不断地学习充电。王国维先生把学习总结为“三大境界”，一是昨夜西风凋碧树，独上高楼，望尽天涯路。学习首先要达到这种境界。二是衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴。学习就是要经得起日月寒霜。三是众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处。学习是长期积累，偶然得之，没有付出就没有回报。党员领导干部就要讲学习、有本领，做一个善作善成的人，只有不断提升能力，才能不断进步前行。
& a) b8 k( D& \: t: u" B其次，对各级党委（党组）和基层党组织提出以下要求。
7月20日，在听取市人大、政府、政协、法院、检察院党组上半年党建和党风廉政建设情况汇报时，我就强调，抓党建就是要抓好党委（党组）和支部这“两个支点”。要严格党内生活，健全党内生活制度，结合“两学一做”学习教育和“党性党责党风党规党纪”专题教育年活动，从学习教育入手，百炼成钢；“两学一做”学习教育的成效，要体现在我们的行动上，合格党员和优秀党员不是说出来的，而是做出来的。在基层调研的时候，我问大家“四讲四有”做的怎么样？大家说，我们的基层组织目前仍然存在这样那样的问题。那么，我们就要把问题说出来，把像画出来，告诉大家什么是合格的、坚强有力的组织。在调研的过程中，我总结出了合格基层党组织的“七个好标准”，就是“有一个能力强、善作为的好书记，有一个讲奉献、重团结的好班子，有一个一线实、服务优的好作风，有一个真公开、讲民主的好风气，有一个重道德、守规矩的好品行，有一个立责任、能落实的好机制，有一个组织认、群众赞的好业绩”。同时，也对基层组织提出了“十个必须、十个增强、十个解决”的要求，即，必须坚定理想信念，增强政治意识，解决信仰不牢、精神缺钙问题；必须对党绝对忠诚，增强核心意识，解决党性不纯、投机钻营问题；必须确保政令畅通，增强看齐意识，解决为官不为、作风漂浮问题；必须自觉维护团结，增强大局意识，解决各自为政、自行其是问题；必须践行群众路线，增强宗旨意识，解决脱离群众、“四风”积弊问题；必须高度重视党建，增强责任意识，解决权责不明、软弱涣散问题；必须严肃党内生活，增强组织意识，解决民主不彰、批评不力问题；必须挺起规矩纪律，增强底线意识，解决德行不洁、腐化堕落问题；必须坚持依法理政，增强法治意识，解决执法不严、司法不公问题；必须严格用人标准，增强为公意识，解决用人不当、亲疏有别问题。
目前，“两学一做”学习教育明确提出做合格党员，那不合格党员有哪些呢？我们也要给不合格党员画画像。在广泛征求意见、集思广益的基础上，我们画出了“不合格党员的20种表情”。表情1：不学习、不贯彻、不执行甚至公开抵触党的路线方针政策，公开散布错误言论和表现不满情绪，与党和政府唱反调。表情2：妄议中央、妄议组织、妄议领导，发布不当言论或散布谣言及不实信息，或对上述行为不抵制、不制止，甚至随声附和，或违反外事纪律，泄露党和国家秘密。表情3：违反民主集中制原则，搬弄是非、互相拆台，闹无原则纠纷，影响工作正常开展。表情4：无正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不服从党组织工作分配，或不按时、不按标准缴纳党费，或隐瞒党员身份。表情5：道听途说、酒桌议事，搜集不实信息，歪曲事实真相，诽谤、诬陷或打击报复他人，侵犯党员和群众权利。表情6：目无组织，搞封官许愿、私植势力，搞远近亲疏、团团伙伙、卿卿我我，搞小山头、小圈子、拜把子、乱拉社会关系。表情7：在党组织换届选举中有拉帮结派、拉票贿选等干扰破坏换届选举的违法违纪行为，或在选举、人事任免中，组织、策划或参与非组织活动，或不能正确对待组织任免，发牢骚、讲怪话甚至对抗组织安排。表情8：作风飘浮、弄虚作假，调研不深入、服务不到位、指导不具体，拖拉推诿、酒桌办公、浮夸谎报，怕得罪人、盯不紧、推不力、办无果，不作为、慢作为、乱作为，拈轻怕重、不负责任、不务正业、出勤不出力，上班时间做与工作无关的事情。表情9：为了个人名利，无政策依据，煽动或参与群众闹事、集体信访，或参与非法集会，冲击国家机关，阻挠公务执行。表情10：在国家、集体利益和人民群众生命财产安全受到威胁或损害时，感情麻木、视而不见、袖手旁观或临阵脱逃。表情11：不顾国家、集体和群众利益，无正当理由抵制工程项目建设，参与或煽动、纵容、默许亲友乡邻滋事，强揽工程，强装强卸，侵害他人利益或生产经营自主权。表情12：作风霸道，欺行霸市，欺压殴打群众，或不按政策规定办事，有吃、拿、卡、要行为，或乱摊派、乱收费、乱罚款、乱集资，侵犯群众利益。表情13：组织、参与宗教、迷信活动，或参与非法组织、邪教组织。表情14：利用宗教势力、民族势力、宗族势力或特殊群体，挑拨是非，制造事端，影响稳定和团结。表情15：贪污不廉洁、行贿受贿、与民争利、优亲厚友，或不按规定实施招投标和随意处置国有、集体资产，套取、骗取或占有国家资金，私用公权为近亲属或特定关系人谋取不当利益或搞利益输送。表情16：使用公款进行非公务接待，超标准接待，公款旅游，用公款支付应由个人支付的费用等。表情17：利用婚丧嫁娶、升迁、升学、参军、生日、生孩子等机会铺张浪费、大操大办，讲阔气、比排场，生活奢靡等。表情18：偷税漏税骗税抗税，拒交各种规费，或拖欠国家、集体、民间资金，有偿还能力而不偿还、不诚信等。表情19：不遵守社会公德，毁坏公共财物，不赡养老人，不抚养子女，虐待家庭成员。表情20：存在乱搞两性关系、出入**娱乐场所、参与打钱牌、小偷小摸、坑蒙拐骗、酗酒闹事等涉黄涉赌涉毒涉盗行为，以及涉嫌刑事犯罪和其他违纪违法行为。
, x/ _, p  G6 W* p# f& _$ \我们每一名党员，都要认真对照，问一问自己，我有没有这些表情？内心有没有向往过这些行为？我觉得，我们的工作首先要从解决思想问题开始，思想是行动的先导，思想自觉了，行动才能自觉。我也希望，我们的各级党委（党组），要在“两学一做”学习教育中，在健全党内生活制度中，带个好头，作出示范，立起标杆，以上率下，使我们的各级党组织真正成为政治过硬、业务精通、作风扎实、廉洁奉公、善作善成的坚强堡垒。

近日，利用YY语音就学员提出的“县委办主任民主生活会上的发言思路”进行了现场语音解答。现将我现场答疑的答案予以公布，仅大家参考。以下是我的讲话内容：% y' D5 G2 R3 x& v6 ~         从严格意义上来说，民主生活会就是开展批评与自我批评，但是从上个世纪90年代中期开始，民主生活会有点变了模样，变成了一种变相的工作汇报会。开展自我批评都能做到客观公正，开展批评的时候，基本上就是互相吹捧，按照习总书记的话讲叫做“放礼炮”。这一次群众路线教育实践活动的民主生活会相较于往年有所不同，这次党中央对群众路线教育实践活动民主生活会明确提出了要求：不能讲成绩，直接提问题。

我是来学习的

水平非常高，学习了，继续关注中

存在的问题方面，还要结合我们的职能来讲，办公室的职能就是“三服务”（为领导服务、为群众服务、为基层服务），所以要结合“三服务”来说存在的问题。比如：没有做到主动作为，在替领导分忧、把关方面做的不是很到位等。

民主生活会是比较难写的材料之一，难就难在度的把握上，对办公室主任这一特定角色进行具体分析，值得学习借鉴！