打造和谐市政的制胜法宝

打造和谐市政的制胜法宝

                    —从创国卫说开来

2013年，创“国家卫生区”攻坚战役在全区范围如火如荼地开展。“国家卫生区”是我老秘网区“五城联创”战略力争的第一块国家级城市金字招牌，是一座城市综合功能和文明程度的重要标志。创建工作经过2011年城市管理攻坚战役、2012年城市提质战役和今年的创卫攻坚战役，城市市政基础设施日趋完善、市容环卫干净整洁、城市秩序井然有序，城市品位不断上档，富强合川、美丽合川、平安合川、德润合川的城市形象初见成效，让合川人民生活在一个愈来愈美丽的城市。

近年来，我老秘网区市政园林管理紧紧围绕这“创国卫”这一中心工作，以更加鲜明的民生观点，更加坚定的群众立场，更加有效的工作方法积极参与到创建行动中，努力践行“务实、服务、为民”这三大致胜法宝，打造和谐市政。

务实，打造和谐市政的关键点

市政管理着力于办实事，显实效，切实解决与人民群众息息相关，努力创造和谐人居环境。

强化市容环卫长效管理。加大投入，全面推行精细化作业，城市环境卫生长期保持了干净、整洁，受到社会各界好评。切实加强水域环境管理，措施有力，处置得当，每年清除水面及岸滩暴露垃圾1.5万余吨，基本保持了江清岸洁，受到市级表彰。

完善城乡垃圾收运系统。城乡结合部及主要公路沿线修建规范式垃圾屋300余个，建成南城和北城两座大型垃圾中转站，将主城周边19个镇街垃圾收运至区垃圾处理场进行无害化处理，完善“村收镇运区处理”系统，推进市政管理城乡统筹发展。

加强停车场点建设。对公共停车位的布局进行专题研究，强化规划整体控制。城区的商业、办公、娱乐等建设项目，严格执行停车场建设规定，鼓励提高配套标准。鼓励已建成的停车场向社会开放，规范设置临时占道停车场点，缓解停车压力，方便市民生活。

加强农贸市场综合整治。以创建国卫为契机，加大对菜市场的指导和检查力度，完善管理制度，规范经营秩序、落实门前“四包”，强化卫生管理，搞好检查评比，建立健全监督管理长效机制，农贸市场秩序和环境卫生状况已大为改观。

服务，打造和谐市政的着力点

人性化执法。贯彻“管理就是服务”原则，寓执法于服务中，着力于以人为本，按照构建和谐社会的战略要求和现代法治精神，在管理中改变过去“管理就是执法，执法就是处罚，处罚就是罚款”的陈腐观念，树立服务意识，实行常态化巡查；在执法中，注重罚前教育，实行首次轻违不罚，从而增强市民对城管执法的认知度和认同感，增强市民遵纪守法的责任感和自觉性。

关爱弱势群体。坚持严格执法和有情操作的理念，运用情感纠违、爱心纠违的手段，帮助特困家庭，善待弱势群体，让执法行为当事人既感受到政府的温暖，又自觉遵守城市管理秩序；既在理智层面认同并接受执法权威，又在情感层面尊重并信仰执法权威，从而达到法律效果与社会效果的和谐统一。      

        疏堵结合。市政执法对待的是人民群众，大多是弱势群体；对待的是人民内部发生的一些常见违章违规问题。所以“疏堵结合”是城市管理重要原则。我们要开展市政执法宣传，通过宣传，能够增强市政执法工作的效能，更好地让管理相对人理解和支持市政管理工作，进而促进管理和执法工作的顺利完成。坚持以“宣传教育为主，处罚为辅”的原则。对早夜市摊点、占道经营积极进行疏导，逐步形成了特色小吃街，既促进了区域经济的繁荣，又有效维护了市容环境。   

为民，打造和谐市政的落脚点

“人民城市人民管，管好城市为人民”，市政管理依靠民众，发动全民参与形成合力，市政管理本身又为市民创造了美好生活环境，打造和谐市政最终落脚在“为民”这一点上。

建设为民。让城市更美好，基础设施要先行。创国卫以来，集中修复破损道路面积3万余平方米，市民出行更加方便；新建成大型垃圾中转站1座，新增垃圾桶5000余个，垃圾箱体49个，垃圾实现不落地收运，有效避免二次污染；46座公厕提档升级，完成城区全部旱厕的改造并纳入规范管理，公厕建设和管理水平大幅提升；嘉滨公园、人民公园开工改造，补植行道树1656株，地被、绿化植物15000平方米，修复破损的树圈树池720个，努力打造翠绿的城市美景。

整治为民。联合公安、交通、工商、卫生、环保等职能部门大力开展“占道经营”、“扬尘治理”、“广告店招”、“交通秩序”、“环境卫生”等各项整治，突破了多年来一直未得到较好解决的滨江路“夜啤酒”、 “坝坝茶”占道经营、塔耳门二手手机占道经营、车辆乱停乱放、城市“牛皮癣”、暴露垃圾等重难点问题，城市“顽疾”得到有效治理，城市容貌更加整洁有序，市民出行更加方便；加强建筑垃圾“二点一线”线路审批和检查，规范建筑工地出入车辆冲洗。

将200余个早夜市摊点规范到12个摊区，设置统一规格棚架，按要求在规定时段内规范经营，有效消除了违规占道、噪音、油烟、垃圾等扰民问题；全面开展“五小店”整治；增设近4万个毒饵站，“四害”防治让市民直接受益。

在整治中，坚持把群众的利益放在首位，建立健全广大市民的利益诉求渠道和沟通协调机制，通过开通举报信箱、政务服务窗口等方式，为广大市民搭建交流沟通的互动平台。

执法为民。构建和谐社会的亲民工程。坚持执法模式由“后果取向型”向“成因取向型”转变，由治“果”向治“因”转变，实施标本兼治，重在治本。针对“马路市场”、“流动摊贩”等问题，坚持疏堵结合、重在引导的方针，实行“定经营区域、定经营时间、定经营范围”的“三定”管理，积极化解公共利益和个人生计的矛盾。