在xx街道2014年经济工作会议上的讲话

稳中求进谋全局  认清形势谱新篇

全面推进XX经济科学发展

——在xx街道2014年经济工作会议上的讲话

各位企业老总、同志们：

今年全市工业经济大会在上周四刚刚召开，本周二市里又专门召开一季度工业经济“开门红”形势分析会，目标任务相当明确，尤其是通过“开门红”会议有关形势的分析，让我们对抓好今年工业经济感受到有压力但更有信心。下面，在永力主任具体部署的基础上，我再讲三点意见。

第一点、肯定成绩，找准定位，坚定科学发展的决心

2013年，街道经济社会保持了持续健康发展的良好势头，主要经济指标全部实现或超过预定目标。值得一提的是，XX湖街道在XX市2013年度工作综合业绩考评中获第一组“优秀”等次，在2013年街道乡镇专项考核中，街道以145.16分位列18个乡镇第一名，这其中经济发展指标做出了很大贡献。其次，我们与科技城捆绑考核，获得了招商引资一等奖，街道先后还荣获XX市生态建设与环境保护单项优秀街道、XX市工会工作优秀单位以及食品药品安全优秀街道等荣誉称号。

成绩来之不易，成绩凝聚汗水。以上成绩的取得，离不开和各部门的大力支持；得益于广大企业主的积极进取，更是基层广大干部群众奋勇拼搏的结果。在此，我代表街道党工委、办事处，向在座的企业老总，向奋战在工业经济一线的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

第二点、认清形势，迎接挑战，提振科学发展的信心

认清形势是谋事之基、成事之本。当前，我们既面临着更加异常复杂的形势，同时也面临着千载难逢的机遇，必须准确把握形势，坚定发展信心，把困难估计得更充分一些，把措施考虑得更周密一些，把政策研究得更深更透一些，牢牢把握经济工作的主动权。

一方面，要重视存在的问题和困难，今年的经济形势更加复杂多变。从国际来看。世界经济形势仍具有较大的不确定性，国际金融危机的深层次影响还在不断显露，欧元区主权债务危机持续深化，新兴市场国家通胀压力加大，经济形势总体上仍将十分严峻复杂。从国内来看。我国经济正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加的阶段，从过去的高速增长阶段，进入到6%-8%的中高速增长阶段。经济增长阶段的变革与经济增长周期的转换相重叠，使整体经济下行压力较大。我认为有三点，我们的工业企业要引起高度重视：

一是通胀抬头，企业的生产成本上涨。根据中国银行近期发布的《中国经济金融展望报告》指出，2014年全国CPI（居民消费价格指数consumer price index）上涨预计在3.3%左右，比2013年加快约 0.7 个百分点。当前，中国物价的绝对水平较前些年已处在一个较高位的水平，工资、原材料等因素的持续上涨造成供给层面的成本推进带动物价上涨，这些都将导致企业生产成本的不断增加。尽管出现严重通胀的可能性不大，但通胀抬头依然值得警惕和关注。

二是货币政策稳重偏紧，企业的融资成本增加。今年受贷款额度偏紧影响，银行贷款利率出现上升趋势。据统计显示，四大银行在1月最后一周压缩了近千亿贷款，1月新增贷款比去年同期降低7%，加上央行坚持“总量稳定、结构优化”政策，全年资金流动性状况不容乐观。另一方面，受利率市场化加速推进影响，“余额宝”、“理财宝”等新型网络金融工具的出现，存款利率成本不断上升，最终又将转嫁至贷款企业。客观上对我们企业造成了两个方面的影响：一个企业的融资门槛提高，贷款更加困难；二是贷款利息上升，融资成本增加。

三是劳动力紧俏，企业的劳动力成本增大。我国进入人口老龄化社会，人口红利逐渐消失（所谓“人口红利”，是指一个国家劳动年龄人口占总人口比重大，抚养率低，为经济发展提供的有利条件）和刘易斯拐点的到来（“刘易斯拐点”，则是劳动力过剩向短缺的转折点。数据显示，2013年我国16周岁以上至59周岁的劳动年龄人口在首次出现下降，比上年减少244万人。）今年，企业用工荒再现，尤其是中西部省市的工业突起，劳动力需求呈井喷式增长，东西部争抢劳动力现象加剧，同时，随着物价逐步攀升和最低工资标准的提高，劳动力价格稳步上涨，导致企业用工成本继续增加。特别是对劳动密集型企业将形成严峻的挑战。

从我老秘网市来看，土地将成为制约街道工业经济发展的最关键因素。要发展工业经济，必须加快工业平台建设，要加快工业平台建设，就必须确保有足够的用地空间。但是为确保科技城的建设，用地空间向科技城倾斜，事实上，街道的用地空间有限，每年的土地指标几乎为零，这将给街道建设工业平台、招商引资等工作都带来严重影响。

从街道周边来看，竞争态势更加激烈。近几年，XX的工业经济增幅缓慢，2013年工业总产值增幅为2.98%，当然主要原因是我们的一些大优质企业划入科技城的因素，使得失去原先标兵的领先地位。但周边镇（街道），如玲珑、锦北等工业经济水平发展迅速，也是不争的事实，大有赶超的趋势。

从街道自身来看，经济发展中存在的不足与“短板”有：一是梯队结构不优。经济总量较大，去年整个XX（科技城）规上企业工业销售产值307亿元，占全市总量47%，全市排名第1位。事实上，街道范围内的规模工业企业仅有23家，位列全市第10，大部分为小微企业，中坚力量薄弱，整个梯队结构没有达到理想的“橄榄形”。二是块状经济不鲜明。街道规上企业产业化模式较分散，没有形成产业集聚。现有的23家规上企业，虽涉及现代建筑、绿色照明、精密元件、机械制造等方面，但规模较小，集聚发展能力差，没有鲜明的块状特色。三是要素制约明显。XX位于XX东大门的主城区，受科技城整体规划的控制，工业发展的空间受限、环境容量较小、土地资源稀缺，本地一些发展潜力大、亩产税收高的成长型企业受扩展空间小，面临无地可供的窘境。

另一方面，全面把握街道经济发展的机遇和空间。第一个机遇是，整体宏观经济形势。近年来，从中央到省市都围绕产业转型升级，打响了系列政策“组合拳”，其中影响最大的就是钢铁、建材、水泥等重化工行业以及造纸、印染等重污染企业。反观我街道，企业规模、债务水平相对较低，抗风险能力和环境适应力较强，具备“船小好调头”的优势。可以说当前既是产业结构的深度调整期，也是转型升级的黄金机遇期。第二个机遇是，区域经济发展。随着城市化进程的加快，XX市融入杭州都市圈经济的步伐进一步提速，正面临由县域经济向城市经济转型的历史性机遇，承接大都市要素溢出和产业转移的优势日益明显。XX湖街道独特的区位优势、生态基础，以及道路交通、城市生活配套设施的进一步完善，这些都为辖区内企业加快产业升级、发展高端产业带来了重大契机。第三个机遇是，科技城建设发展。创新驱动发展是新经济的主题。随着科技城的建设，以高校、院所、企业研发中心为代表的高端创新资源加快集聚，将为街道带来人才、技术、创新成果、经营管理等多方面的有力支持。我们必须紧紧抓住并充分利用政策机遇，顺时应势、积极作为。

第三点、明确目标，强基固本，夯实科学发展的基础

今年是完成“十二五”规划目标承上启下的关键一年，也是“十八大”后的第一年。根据中央、省、市关于经济工作的总体要求，结合街道实际，今年XX湖街道经济发展的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，按照“稳中求进谋全局、认清形势谱新篇”这一主基调，全面推进经济科学发展。街道工业经济发展的总体思路和目标任务，刚才永力主任已经部署过。要完成全年目标任务，确实担子很重，我们要着力做好以下四个方面的工作：

    1.主抓平台。空间是制约我们经济发展的主要瓶颈。今年，我们将继续把拓展平台作为经济发展的重中之重。重点以横畈一期园区与XX中小创业平台两大板块为依托，着力构建工业集聚化发展新格局，为全面提升工业经济发展的速度、质量与效益奠定强大支撑。再则加快横畈二期平台的征地工作及XX湖街道青南村平台前期论证及规划编制工作，为企业发展预留空间。

    2.力争项目。项目是一个地方经济社会发展的主要支撑，实践充分证明，抓项目就是抓后劲、抓项目就是抓发展。我们回顾一下：中国经济这几年保持较高的增幅，靠的是什么？靠的就是投资，投资的背后就是项目；XX这几年工业增幅明显加快，财政收入大幅提高，靠的是什么？靠的也是大量的工业和基础设施项目；我们XX要实现快速发展，也必须依靠项目来带动整个区块发展；一个村居也是如此，没有项目的支撑就不会有发展。“大项目、大发展，小项目、小发展，没项目、不发展”。今年，要力争招引几个大项目，其中工业要利用科技城溢出效应，利用现有空间存量，针对性落实项目，三产要用好洞霄宫、白水涧区块的优质资源。

3.加快转型。加快产业转型升级、创新发展是发展大势所趋。如果不重视转型升级、不重视创新发展，就有可能被市场淘汰。我认为，加速转型升级，着重要做好三个方面:一是要注重生产设备的提档升级。XX辖区内老企业多，大多数企业设备陈旧、设施老化，各企业要加大技改投入，加快设备的更新和改造，提高自动化、智能化的程度，及时淘汰落后产能、落实工艺。二是要注重产品的提档升级。比如，苹果手机在短短几年时间里，从iphone1发展到了iphone5S，在产品技术和功能上不断地推陈出新，这就是他广受市场欢迎的法宝。我们企业产品也应该一样，只有不断地提升品质、精益求精，才能立足于市场。三是要注重营销模式的提档升级。一方面，要深化传统的营销模式，积极开拓国内外市场，另一方面随着网络技术的发展、电子商务平台的兴起，我们要敏锐的捕捉商机，要加强与知名电商的合作，积极建立电子商务平台，大力开展电子商务营销。

4.提升服务。广大企业是社会财富的主要创造者，是地方财政收入的贡献者，高质高效地服务工业经济、服务企业发展，是政府的应尽之责、必尽之责。街道成立以来，高度重视与企业的沟通对接，想方设法地企业解决一些实际的难题。今年，我们要结合党的群众路线教育活动，进一步转变工作作风，扎实开展“下基层、走企业”等主题活动。由我亲自带头，定期走访调研企业活动，了解企业家的心声、困难和疾苦，帮助企业协调解决发展中的困难和瓶颈；经济发展科要牵头抓总，帮助企业加强与国土、建设、银行、劳动人事等部门的对接，主动提供政策、人才、信息等方面的服务；各驻街站所要对我们街道企业“高开一眼”，在手续办理、要素保障、规费减免等方面多提供方便，多开绿灯；各书记村长要及时帮助协调处理企业与周边村民之间的矛盾，对于村霸、地霸阻挠施工、敲诈勒索的行为，发现一起，要坚决查处一起，大力营造亲商爱商重商的和谐投资环境。

今天，我们召开这样规模的会议，也很不容易，借此机会，我谈三点想法，和在座的企业家交流共勉：第一，要专注实业。专心实业、专注主业，才能积累起企业的核心竞争力，才是企业长远发展之道。比如？？？。第二、要静心定心。静心定心就是要禁受得住诱惑，不轻易被“忽悠”，不好高鹜远，脚踏实地，一心一意抓发展、练内功，认准目标努力奋进，永不放弃，使企业持续健康地发展。第三，要履职尽责。企业家是社会的精英，企业做得越大，担负的社会责任越大。希望大家用实际行动回报政府和社会对企业的爱护和支持。要关爱员工，善待员工，切实地维护好职工的权益；要关注社会，关心民生，积极参加教育、慈善、公益、环保等各类活动；要重视环境保护、安生生产工作，落实好企业的主体责任，追求人与自然、企业与环境和谐发展，总之，要努力实现创造利润与履行社会责任的双赢。

最后，我再讲讲开门红工作。结合今天会议主题，为什么要将抓好开门红也列入开会重点？在座的各位需要深刻认识开门红对经济发展的重要意义。一是从历年的情况来看，能否实现一季度开门红将直接影响“双过半”的完成，乃至全年目标任务的实现。二是从时间上来看，由于受春节等节假日的影响，实际上一季度很大一部分企业主要还是处于恢复生产的状态，按照全年经济指标平均分派来说，完成一季度指标的压力也是全年最大的。三是从街道1-2月的主要经济指标看，已完成规模工业销售产值1.31亿元，比去年同期增长12.97%,完成计划的11.9%；规模工业增加值实现0.36亿，同期增长6.28%，完成计划的16.2 %；同时，通过春节后对企业大走访，了解到中小企业、成长性企业、潜力型企业发展态势强劲，一季度订单情况普遍比去年要好，各企业预计全年销售增幅能在10%以上，前景良好。但部分规上企业的销售情况不容易乐观，尤其是塑业、服装、竹制品行业订单减少，同比均下降了20%以上。再加上今年依然复杂多变的宏观环境和全国经济运行的下行压力，使得开门红的意义更加凸显。因此，无论从完成年度目标任务来看，还是从我街道经济的长远发展来看，我们一定要立足于“早谋划、早安排、早落实”，找准定位，努力实现工业经济一季度开门红，为实现全年经济目标奠定扎实基础。

同志们，发展是第一要务，工业是第一经济，服务是第一理念。今年经济工作的各项目标任务已经明确，关键在落实，关键在推动，关键在服务。我们一定要以高度的事业心和责任心，坚定信心，迎难而上，积极有为，全力推动我街道经济的转型跨越发展作出新的贡献。