在全市农村工作会议上的讲话（2014年3月）最新

                     

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实中央和省州农村工作会议精神，分析形势、提高认识，明确目标、落实任务，全力做好今年的“三农”工作。刚才，**同志对去年的“三农”工作进行了总结，对今年工作作了全面安排部署，我都赞成，希望大家结合实际，抓好贯彻落实。下面，就如何落实好今年“三农”工作任务，我讲三点意见。

    一、认清形势，明确任务，坚定做好新形势下“三农”工作的信心和决心　　

长期以来，市委、市政府高度重视“三农”工作，认真贯彻落实中央、省州“三农”工作方针政策，农业农村主要经济指标稳步增长，粮食生产再创新高，农村综合改革不断深化，特色产业规模逐步扩大，农村生产生活条件显著改善，呈现出农业增效、农民增收、农村和谐的良好局面，为全市经济社会发展作出了突出贡献。对这些成绩，我们必须给予充分肯定。但是，也要清醒地看到，当前我老秘网市“三农”工作中还存在很多不容忽视的问题，农村基础设施相对薄弱、社会事业发展滞后的现状并没有从根本上得到改变，各镇、各村统筹推进力度不均、产业发展、村集体经济实力还不够平衡，农民收入低、农业生产效率不高、农村生活环境差的问题还没有得到彻底解决。这些问题必须引起我们高度重视，研究相关措施，切实加以解决。

当前，党的十八届三中全会对全面深化改革进行了战略部署，提出必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，持续加大向“三农”和困难地区的政策支持和倾斜力度，这是中央着眼经济社会发展全局、深入分析农业农村发展形势做出的科学判断。在中央农村工作会议上，习近平总书记强调必须把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。全省农村工作会议提出把改革创新与“五大发展”贯穿于“三农”工作全过程、各环节。这些重大战略部署和要求，为我老秘网市农业农村加快发展指明了前进方向，注入了强劲的发展动力，也提供了难得的历史机遇。我们要迅速行动、超前谋划，深入研究中央关于农村农业改革发展的政策，找准与我老秘网市“三农”工作相结合的切入点，争取更多的资金和项目向我老秘网市倾斜，有效缓解我老秘网市建设资金不足的难题和制约。特别是今年的中央“一号文件”和中央农村工作会议，将农产品质量和食品安全摆在了突出位置，首次提出以可持续的方式确保数量、质量双安全。**作为全国**示范区和联合国**基地及深加工示范区，要突出生态优势、超前谋划包装，力争我老秘网市涉农项目更多地进入国家和省项目盘子，更好地将政策机遇转化为推动发展的现实生产力。全市各涉农部门和农业战线工作者要牢固树立“重中之重”的战略思想，既要坚定信心、正视困难，不断增加紧迫感和责任感，更要充分利用有利条件，把握机遇、发挥优势，奋力开创全市“三农”工作新局面，为全市经济社会稳步发展贡献力量。

    二、把握关键，突出重点，以改革创新精神推进“三农”各项重点工作

“三农”工作事关**长远发展，事关改革发展稳定大局。全市各部门、各单位一定要以党的十八届三中全会和中央、省州农村工作会议精神为指导，紧密结合**发展实际，发挥职能作用，突出工作重点，创新推进措施，不断加大强农惠农富农工作力度，确保各项重点任务落实到位。

一要贯彻落实中央、省州决策部署，深化农村各项改革。严格按照省州部署要求，积极稳妥地抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，我老秘网市的实施方案已经下发，并确定4个村作为试点村，相关部门和各镇要积极行动起来，妥善处理好各种矛盾纠纷和历史遗留问题，确保确权登记颁证工作如期完成。在稳定农村土地承包关系的基础上，推进土地适度规模经营是大势所趋，在坚持依法自愿有偿原则基础上，引导农村土地向龙头企业、经营大户、专业合作社、专业农场等有序流转，要切实转变观念，由过去单纯依靠提升规模数量向提高发展质量转变，综合考虑我老秘网市耕地数量、农户数量和转移数量，鼓励发展适度规模经营，既要让农业得效益、有奔头，也要让农民得实惠、有干劲。在进一步加大财政投入的同时，着力加大金融服务创新力度，去年，全市金融机构投放“三农”贷款1.5亿元，为破解农村抵押物不足难题，我们探索建立了物权融资农业发展有限公司，为农村经济社会发展做出了积极贡献，今年我们要按照中央“稳定农户承包权、放活土地经营权”的政策，进一步增加“三农”信贷投放，充分发挥农村合作金融机构支农主力军作用。

二要充分发挥生态优势，不断壮大特色产业。经过近年来的努力，我老秘网市农业特色产业逐步发展壮大，要乘势而上，坚持把发展特色产业作为一项全局性、方向性的举措，进一步扩大特色产业规模，加快转变农业发展方式，提高农业生产组织化程度，大力提升农业产业化经营水平，实现农业增效、农民增收。立足有机大米、棚膜蔬菜、人参、食用菌、延边黄牛等产业基础，科学制定发展规划，认真实施“平岗绿洲”规划，本着因地制宜、连片开发的原则，建设标准化、规模化、集约化的产业基地。坚定不移地按照省委提出的“六型农业”发展模式，进一步开发绿色有机食品、农产品深加工、绿色优质牧业等特色品牌，不断提高知名度，增强品牌带动效应。不断扩大高光效经济作物、绿色有机水稻种植面积，完善农业科技服务体系，大力推进农业机械化，带动高效农业规模化发展。充分发挥种植业、林业和养殖业互补优势，延长产业链和增收链，实现生态效益、社会效益和经济效益有机统一。

三要切实加强基础建设，改善农业生产条件。紧紧抓住国家加大农村基础设施投入机遇，充分利用国家扶贫开发重点县和小型农田水利重点县等政策，进一步扎实抓好以农田水利、耕地保护为重点的基础设施建设，加快项目申报进程，推进中小型水利、病险水库除险加固、中小型灌区配套改造、农村土地整治等重大工程，改善农业生产条件。去年受洪灾影响，部分河段堤防受到破坏，相关部门要尽早完成加固修复，确保不影响今年农业生产，提高农业防洪抗旱减灾能力。同时，春耕生产即将开始，要重点做好抗低温、春旱工作，为今年农业生产奠定良好基础。继续加强镇村道路、能源、饮水、通讯等基础设施建设，加大造林绿化和生态环境保护力度，为农业生产和农民生活创造便利条件。
    四要加快改善农村环境，推动城乡统筹发展。发改、住建等部门要抢抓中央高度重视和大力推进新型城镇化的新机遇，科学规划城乡布局，研究破解城乡二元结构的有效措施，提高城乡建管的科学化水平。各镇也要按照中央、省州市城镇化要求，抓紧时间完善规划，突出解决好产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能，充分发挥以城带乡效应。继续推进新农村建设，重点要完成好农村危房改造和民生公寓建设任务。虽然，省州还没有确定今年的危房改造任务，但我们要提前做好准备，严格按照州委安顺书记提出的“力争三年内全面完成”的指示要求，全力完成今年目标任务，改善农村住房条件。深入开展农村人居环境改善工程，以治理“六乱”问题为重点，彻底根除农村环境“顽疾”。立足**农村实际，以光东村、金达莱村为典型示范，高标准建设富有民族风情和地域特色的魅力乡村。

    五要努力保障改善民生，全力维护农村和谐稳定。紧紧围绕增加农民收入，放手发动农民创业致富，扎实推动农村劳动力转移，拓宽农民增收渠道。落实好各项强农惠农富农政策，不断完善社会保障体系建设，加快农村文化、教育、医疗等民生事业发展，让广大农民共享改革发展成果。结合我老秘网市农村外出务工人员多的实际，加大对农村“三留守”问题调查研究，健全相关服务体系，解决农民实际困难。要强化从源头上进行矛盾排查和化解工作，对征地拆迁、劳资矛盾、土地纠纷、流动人口管理等易发信访问题，坚持按政策和依法办事，注重维护农民权益。要强化对农村“信教”群众的教育引导，宣传科学理论、传播先进文化、倡导科学精神，铲除邪教滋生土壤。要加大农村领域社会治安综合治理，加强边境村屯的管控力度，严厉打击各类犯罪活动，确保群众生命财产安全，保持农村社会和谐稳定。

三、齐心协力，狠抓落实，切实加强对“三农”工作的组织领导
    推动农业农村发展，促进农民增收，事关全市经济社会发展大局，全市各部门、各单位必须高度重视，强化措施，扎实推进。

一要在加强组织领导中凝聚工作合力。各镇、各部门要把“三农”工作放在重中之重的位置，确保工作精力不转移、工作力度不减弱、工作劲头不松懈。“一把手”要经常过问指导农业发展，全面思考研究农村问题，积极帮助农民排忧解难。要充分调动基层干部推动农业发展、带领农民致富、建设新农村的积极性。农业、水利、林业、畜牧、扶贫等涉农部门要加强联系对接、密切配合、协调共进，形成齐抓共管的合力，共同推动“三农”工作实现新发展。　　

二要在践行群众路线中切实改进作风。各镇和涉农部门干部要在党的群众路线教育实践活动中，经常性深入田间地头，与群众面对面、心贴心交流，切实了解广大农民所需所盼。要进一步强化问题导向、狠抓整改落实，着力解决宗旨意识淡薄、群众观念不强、落实党的惠农政策缩水走样的问题，特别是要围绕中央建设“服务型党组织”的要求和部署，全力解决一些基层党组织软弱涣散，凝聚力、号召力、战斗力不强的问题，以作风建设的新成效新变化凝聚民心、汇聚民力、推动发展。

三要在强化督查问责中推动工作落实。进一步落实工作责任，细化、分解每一项工作任务，排出时间进度，明确工作要求，特别是对于农村特色产业发展、民生工程和重点项目建设，要落实到每一个具体的责任人，建立起一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。要进一步建立健全科学的农业农村工作考核评价体系，对各项重点工作进行跟踪督查，完善考核奖励办法，推动工作落实。　  　

同志们，做好今年的“三农”工作，任务艰巨、责任重大。各部门、各单位要按照中央和省州农村工作会议要求，紧紧围绕全市“三农”工作中心任务，以饱满的热情、务实的作风、有力的措施，全力促进农业农村经济稳步发展，努力开创全市“三农”工作新局面！