人大代表要做五个模范 ---在百名人大代表进驻“干群连心室”培训...

人大代表要做五个模范

  ---在百名人大代表进驻“干群连心室”培训会上的讲话

各位代表、同志们：

    根据市人大常委会关于开展“千名人大代表进驻‘干群连心室’活动”的工作安排，今天，我们在这里举行百名人大代表进驻“干群连心室”活动培训会，目的在于进一步扎实开展好党的群众路线教育实践活动，增强服务群众及农村工作的能力和水平。借此机会，我就人大代表在践行教育实践活动中如何联系群众发挥代表作用，依靠群众提高履职能力讲几点意见。

一、人大代表要做勤于学习的模范　　

作为各级国家权力机关组成人员的人大代表，要履行好自己的职责，就必须加强学习，不断提高自身素质，加强自身修养。这不仅关系到代表能否更好地联系群众履行职责，更关系到各级国家权力机关的建设。那么，我们究竟要学什么呢？

一是要学理论。理论是管总的、管方向的。理论上的高度，决定了对问题认识的深度和开展工作的力度。只有具备扎实的理论功底，工作上才会得心应手。因此，各位代表都要挤出时间认真学习理论知识。当前尤其是要突出学习党的十八大、十八届三中全会精神，深刻领会其科学内涵，全面把握其精神实质，不断提高政治理论素养和水平，坚定理想信念，提高践行全心全意为人民服务宗旨的自觉性。  

二是要学法律。人大代表最主要的职责就是依法行使宪法和法律赋予的各项职权。因此，人大代表履职的前提就是要对法律有基本的了解与掌握，人大代表不懂法，当家做主就无从说起。作为一名人大代表，首先要熟悉《宪法》、《代表法》、《组织法》等与代表工作相关的法律法规，就人大代表即将进驻“干群连心室”来讲，大家应该多学习《农村土地承包法》、《人口与计划生育法》、《信访条例》、《农村公路建设管理办法》等与基层息息相关的法律法规，通过学习不断提高为群众服务的能力。

三是要学人大业务。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它不但包括人大及其常委会的各种制度，还包括国家权力机关同其它国家机关的关系，包括整个国家政权机关的组织和活动的制度，内容丰富，特征鲜明。我们要切实把握人大工作及代表工作的特点和规律，熟练掌握人大工作规则和议事程序，努力成为人大工作的内行。

四是要学习现代社会所必需的知识。比如市场经济、科技教育、文化网络等各方面的知识。不断丰富完善自身知识结构，提高综合素质，以适应人大工作及代表工作面临新情况、解决新问题的需要。

二、人大代表要做助推发展的模范　

    人大代表代表人民、植根人民，是贯彻落实党的群众路线的重要使者。人大代表应通过群众喜闻乐见的各种形式，将县委明确的经济社会发展各项任务告知群众、引导群众，让全县人民认识高度统一、步调高度一致，全力推进我老秘网县社会经济的发展。

    人大代表是人民意愿的表达者，是人民利益的代言人。要将掌握的社情民意和群众所思、所需、所盼，带到代表大会的议事决策之中。要当好参谋助手，让决策更完善、更科学、更有针对性、操作性、实效性，让经济社会发展特别是全局性、战略性、关键性的问题更符合县情、更符合全县人民的期望。

人大代表肩负着党和人民的重托，人大代表是推动县委决策部署贯彻落实的重要政治力量。我老秘网县现有各级人大代表1800多人，都应在推进我老秘网县经济社会发展过程中，不当旁观者，不作局外人，争当XX提速转型跨越发展的实践者、推动者、引领者。

三、人大代表要做联系群众的模范　

人大代表既是各级国家权力机关的组成人员，又是各级国家机关联系人民群众的重要纽带，充分发挥好人大代表在教育实践活动中的作用，我认为应当从以下方面努力：

一是人大代表应当“多学习”、“多调研”、“多沟通”。通过入驻“连心室”活动、深入群众调查研究，以及通过“从群众中来，到群众中去”的工作方法，不断加强与基层群众的沟通与联系，从而使自己在履职工作中，自始至终倾听和代言人民群众的意见和呼声。

二是人大代表应当“会思考”、“会建言”、“会代表”。人大代表要善于通过调研，依法提出有一定质量的建议、批评和意见。如果只满足于做一个在人代会“露脸”的代表，而其余时间没有继续发挥代表的作用，那就正应验了群众的戏言：“代表代表，会完就了”。可见，人大代表平时也要采用多种履职方式广泛联系群众，倾听选民或选区群众的意见和建议，并把民意反映出来。

四、人大代表要做履职尽责的模范　

人大代表来自全县各地，来自不同的工作岗位，由于受个人的知识和工作领域的限制，对人大代表履行职责的认识上存在着一些差异。新形势下，我认为人大代表履行职责应当具有新的更高的标准和要求。

一是参政议政要勤。要妥善处理做好本职工作与执行代表职务的关系，真正做到两不误、两促进。当执行代表职务与本职工作发生矛盾时，要尽可能的服从代表工作；当人大会议和活动与其他会议、活动冲突时，首先要考虑参加人大的会议和活动。二是审议发言要实。《代表法》第二十九条规定：“代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究”。大家一定要消除一些不必要的顾虑，畅所欲言，真正把基层的好意见、好建议带上来。当然，代表的发言也不能信口开河、发牢骚或泄一己之愤，要从全局大局出发，谈出自己对问题的见解，议出促进发展的对策。三是建言献策要精。撰写并提出议案、建议、批评和意见是法律赋予人大代表的重要权利，是代表搜集民意，汇聚民智，反映民意的重要渠道。代表提出议案、建议要围绕党委、政府中心工作、关注人民群众普遍关心的热点和难点问题，在充分调查研究的基础上，提出具有操作性，可行性的议案、建议，更要实事求是，客观公正，抓住要害，提出水平，切实起到促进工作的作用。

为履行好代表职责，大家还应具备“五种功夫”，首先应具备“腿功”，多到群众家里坐一坐、转一转，坐在高楼大厦和办公室里永远不知道实际情况，要勤于观察，眼见为实、耳听为虚。其次应具备“耳功”，多参加各种座谈会、院坝会，听取各方面的意见、观点，了解、熟悉情况，提高自己的分析判断能力。再次应具备“脑功”，要乐于思考，勤于思考，善于思考。凡事都要弄个明白，有自己的看法，周密地考虑问题。再次应具备“手功”，要爱写、常写、会写，熟练掌握各种文稿写法，特别是议案、建议、批评和意见的写作要求。最后还应具备“嘴功”，当代表不是到人大挂“眼科”、“耳科”，只听别人发表意见，自己默不作声，而应着眼全局，立足长远，指出“一府两院”工作的薄弱环节，促进问题的解决。

五、人大代表要做遵纪守法的模范　　

人大代表是人民群众的代言人，又是各行各业的先进分子和带头人，不仅要遵纪守法，而且要自觉维护宪法和法律的尊严。《代表法》明确规定，人大代表享有非经特别许可不受限制人身自由、逮捕或刑事审判的权利。对此，大家一定要正确认识，这是国家和社会为代表执行职务提供的特别司法保障，而不是对人大代表违法行为的一种庇护。希望大家都能自重、自省、自警、自励，严格依法办事，以实际行动，积极推进依法治县的进程。

进驻干群连心室后各位代表一定要讲团结、顾大局，处理好乡镇、部门、进驻村之间的关系，齐心协力开展好工作；一定要时刻牢记“人民选我当代表，我当代表为人民”的誓言，不谋私利，不耍特权，用自己的行为影响和引导群众，树立人大代表的良好形象；一定要遵守当地村规民约，时时处处依法办事，在人民群众的监督下执行和完成好进驻工作任务。