攻坚克难 开拓进取 务实创新 推动全市宣传思想工作整体迈上新台阶

   一、肯定成绩、正视差距，进一步增强做好宣传思想工作的信心和决心

　　近年来，全市宣传思想文化战线认真贯彻市委、市政府决策部署，高举旗帜、围绕中心、服务大局，各项工作取得了明显进步，为推动全市经济社会又好又快发展作出了重要贡献。在理论武装上，我老秘网市被中宣部评为全国十大理论宣讲先进集体，市委中心组被评为全省优秀党委中心组，“铜都讲坛”理论宣讲经验在全省推广。在舆论宣传上，坚持正确方向，服务发展大局，在中央和省直媒体刊播稿件年均3000多篇，取得了内聚人心、外树形象的良好效果。在文化建设上，城乡公共文化服务均等化水平居全省前列，城市文化社区建设项目入选首批国家公共文化服务体系示范项目；连续两年被评为全国文化体制改革工作先进地区，文化产业增加值年均增长30%以上。在文明创建上，成功创建国家卫生城市，获得全国文明城市提名资格；成功举办全国道德模范与身边好人现场交流活动，百万人“好人”当选率居全国前列；农村“文化墙”建设被中宣部推介，并作为典型经验在全省推广。在队伍建设上，深入开展“走转改”活动，宣传思想文化队伍建设不断加强。

　　当前，宣传思想文化工作站在了一个新的历史起点上，面临着许多新挑战新考验。世界多极化、经济全球化深入发展，各国相互依存和利益交融加深，意识形态领域的斗争十分激烈；随着信息化进程的加快、互联网技术的发展，我们步入了“自媒体时代”，舆论引导难度越来越大；我老秘网市正处于加快发展、加速转型的关键时期，进一步凝聚共识、坚定信心、增强合力，对宣传思想工作提出了更高要求。我们要看清新形势，更要认清我老秘网市宣传思想工作中存在的差距与不足。一是理论研究队伍不强。人手少、力量分散、缺乏活力，理论研究的深度不够，层次不高。二是文艺精品不多。文艺领军人才匮乏，推得出、叫得响、受欢迎、有市场的精品佳作很少。三是公共文化设施比较落后。图书馆、文化馆、博物馆等建设相对滞后，“一报两台”条件有待改善，基层社区和农村的文化设施更加落后。四是人少事多矛盾较为突出。宣传思想战线人手少、任务重、要求高，工作的压力大；同时，驾驭新兴媒体，应对复杂局面的能力水平亟待提升。

　　面对新形势、新任务、新要求，我们要深入学习贯彻全国、全省宣传工作会议精神，深入学习领会习近平总书记、张宝顺书记的重要讲话精神，切实看清差距、找准问题、改进工作，不断攻坚克难、开拓进取、务实创新，推动全市宣传思想工作整体迈上新台阶。

　　二、强化舆论引导，进一步提升宣传工作实效

　　第一，内宣工作要坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕市委、市政府的重大决策和中心工作，做到超前引导、主动跟进、积极作为。要凝聚转型发展的共识。当前，我老秘网市正面临加快发展、加速转型的双重压力，必须保持一个较快的发展速度和向好的基本面，坚持在发展中转型、在转型中发展，走“追赶型”转型升级的路子。宣传工作要紧扣转型发展的主题，把“为什么转”、“向哪里转”、“怎么转”的问题回答好、宣传好，让广大干部群众清醒认识铜陵所处的发展阶段，真正理解和支持市委、市政府的决策部署，使加快发展、加速转型成为全市上下的思想共识和自觉行动。要助推重点工作的开展。今年以来，在园区建设、征收拆违、美好乡村建设、文明创建、环境治理等重点工作中，宣传系统集中精力，全程跟进，营造了良好舆论氛围。今后，凡是市委、市政府确定的重点工作，宣传部门都要制定专门的宣传方案，分专题、分阶段、分步骤地开展宣传报道。要服务重大决策的实施。今年以来，市委、市政府针对经济社会发展中存在的突出问题，在改革创新、环境治理、正风肃纪等方面作出了多项重大决策，比如理顺城市建设体制机制，实施绿化提升和森林增长工程，推进石料矿山关闭清场及选矿行业专项整治，开展侵占政府安置房及安置资金专项整治等。宣传战线要围绕这些重大决策部署的出台、推进和落实，把市委、市政府的鲜明态度和坚定决心宣传到位，把主张什么、反对什么宣讲清楚，为重大决策部署的实施澄清认识误区、营造良好氛围，在舆论引导下强力推进各项工作。要回应群众关心的问题。要及时发声，主动对话，积极回答群众关心的热点难点问题，切实引导社会情绪、社会心理和社会预期向积极健康方向发展，培育理性平和、开放包容、积极进取的社会心态。

　　第二，外宣工作要发掘提升、树好形象。要宣传市情特点。介绍铜陵，必然讲到铜文化、铜产业，讲到铜陵的工业，这确实是铜陵最具特色、最有实力的东西。但也要看到，现在人们对环境越来越关注，而在解读环境问题上，往往是一说到工业就想到污染，形成了惯性思维。外宣工作就是要适应新形势、回应新期待，全面解读铜陵的市情特点、发展理念和工作思路，宣传好铜陵的气候、湿地等自然优势，宣传好我们治理和改善环境的坚定决心、扎实措施和明显成效，宣传好外地的先进经验，让外界包括让我们的干部群众，更全面地了解和认知铜陵。要宣传亮点品牌。近年来，社区改革、均衡教育、循环经济、城乡一体化综合配套改革等在全国引起了广泛关注。宣传部门要着力整合资源、加强策划，善于发现经济社会发展的兴奋点和闪光点，进一步提炼和总结铜陵的好经验、好做法、好典型，不断打造新亮点、创造新品牌，提升铜陵的影响力。要宣传优势前景。坚持“请进来”与“走出去”相结合，组织策划各种专题报道，多层次宣传铜陵的发展定位、发展战略和奋斗目标，多角度宣传铜陵的产业基础和发展平台，多维度宣传铜陵转型发展的优势和空间，不断提高城市知名度和美誉度，让外界看到铜陵蕴藏的发展潜力和美好前景，进而鼓舞士气、提振信心，吸引更多的发展要素，带来更多的发展机遇，推动铜陵更好更快发展。

　　第三，网宣工作要依法管理、有效引导。互联网日益成为各种社会思潮、各种利益诉求汇聚的平台，一个看似微不足道的声音，一条“小道消息”，通过网络发酵催化，往往会迅速升温。如果引导不力、不当，任何活跃于“线上”的群体情绪，都可能转变为“线下”的群体事件。我们要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓，坚持科学管理、依法管理、有效管理，加快网络法制建设，坚决打击网络谣言，依法惩治不法分子，切实规范网络信息传播秩序；要大踏步进军互联网新阵地，着力构建“纵向与横向”全面覆盖的组织网络、“专业与兼职”相结合的工作队伍网络、“虚拟与现实”相融互动的系统管理网络，形成纵向到底、横向到边、统筹网络社会与现实社会的管理格局。

　　当前，我老秘网市网络管理机构和平台较多，人员和力量分散，必须切实加大整合力度，全面加强网宣阵地建设。宣传部门要就拓展网络宣传阵地开展系统调研，研究把握网络新媒体发展规律，积极探索互联网舆论管理的新方法新机制，重视培养网络力量，积极引导广大网民坚守“七条底线”，着力培育网上理性声音、健康声音，净化网络环境，全面加强网络宣传工作。各级干部要经常“上线”、“触网”，坚持把上网作为日常工作的一部分，切实提高网络问政、网络行政的水平。

　　三、加强文化建设，推动文化事业与产业科学发展

　　第一，要紧贴需求，大力发展文化事业。坚持公益性、基本性、均等性、便利性的要求，着力推动文化资源科学布局、优化配置和高效使用。一要推动城乡文化统筹发展。现在农村文化设施虽有很大发展，但农民的精神文化活动仍然单调，集体性的、互动性的活动少。要重视这一现象，继续推动文化基础设施向农村延伸、公共文化服务向农村覆盖，充分利用图书车、文艺大篷车等流动文化设施向农村“送”文化。要坚持从农村实际出发，不断发掘农村特色文化品牌，培育乡土文化能人，立足农村“种”文化。铜陵特色文化品牌不少，比如青铜文化博览会、凤丹文化节、铜陵牛歌、大通龙舟赛、灰河葡萄节、老洲风筝节等，腰鼓队、秧歌队、木兰扇、黄梅戏剧团等文艺社团也很活跃，还是要因地制宜、改善条件、积极扶持，使之成为丰富群众文化生活的重要载体。广场舞这项群众性活动开展得很好，要通过组织比赛、提供辅导、完善设施等措施进行引导培育。二要优化文化资源配置。文化基础设施怎么布点，建多大规模，必须统筹谋划、科学规划。关键要坚持两个原则：一是服从城市发展。要与城市中长期发展规划、城市总体发展规划相衔接，服从城市发展总体格局。楼房建起来了、商业街盖起来了，教育、卫生、文化等基础建设要配套跟上，努力聚集人气，推动城市发展良性循环。二是服务人民群众。要合理确定服务半径，着力构建切合实际、方便群众的公共文化服务圈，不断提高文化设施的覆盖率、可达性和便利性。文化、发改、规划等部门要结合争创国家公共文化服务体系示范区，开展文化资源普查和文化需求调查，建立铜陵市文化资源空间数据库，制定实施文化设施空间布局专项规划，以此引导基础建设、优化城市功能、满足人民需求。三要提升文化设施利用效益。一方面，新建的公共文化设施要与铜陵的实际适合、适应、适当，不超越阶段，不好大喜功，使供给与需求有效对接，做到建得好、用得上。要认真汲取经验教训，切实抓好图书馆、文化馆、博物馆、美术馆等文化设施建设，要举一反三，引以为戒。省里对农村农民文化乐园的建设，要及早纳入美好乡村建设的整体布局中，考虑群众实际需要，防止重复建设和搞形式主义。另一方面，已建成的公共文化设施要向社会免费开放，不断提升运营水平。免费开放不是简单地取消门票，还要切实加强队伍建设、完善运行机制、提升服务水平，确保管理到位、运营得好。

　　第二，要挖掘潜力，加快壮大文化产业。一要着力提升比较优势。重点是要做足“铜”文章。年初市里出台了《铜文化及相关产业发展规划》，现在关键要一项一项抓落实，做到抓一件、成一件。要抓紧组建海峡两岸铜雕艺术研究院，尽快争取挂牌运作，促进铜艺产业加快发展。二要切实加强招商引资。文化产业招商引资的思路是，推动文化产业向其他各个产业渗透，提高经济发展的文化含量和文化附加值。现在的问题是，我们缺少的不是资本本身，而是缺少让资本觉得有利可图并且能够保值增值的文化创意。文化产业的招商引资要在这方面解放思想、下足功夫。同时，要坚决打击以发展文化产业名义变相圈地搞房地产开发的“挂羊头卖狗肉”现象。三要大力培育骨干企业。我老秘网市虽有7家企业入围全省民营文化企业100强，但企业总体规模不大、实力不强，要深入开展调研，加大扶持力度，使之成为支撑文化产业发展的中坚力量。今年7月，省里出台了关于促进民营文化企业发展的实施意见；我老秘网市2010年出台了关于加快发展文化产业的实施意见，并且设立每年不少于1000万元专项资金。政策有了，关键要用好用活，特别是要用好引导资金,推动现有企业提档升级、扩大规模，大力扶持有发展前景的小微企业成长壮大，积极鼓励社会资本进入文化产业。

　　四、深化文明创建，持续提升城市文明形象

　　文明创建是软实力、真功夫，干与不干不一样，真干真进步，大干大变化。在今年的“国检”测评中，从机关到基层，从条条到块块，全市各级各部门多方联动，各县区、社区上下一心，全市人民群众广泛参与，这种昂扬的精神面貌、浓厚的创建氛围令人特别感动。从全国道德模范和身边好人现场交流活动的成功举办，到铜陵“最美司机”雷鸣同志先进事迹引发的社会反响，铜陵人民的淳朴善良、重情重义和崇尚真善美的价值追求也令人特别感动。我们也越来越深刻地认识到，创建全国文明城市是推动转型发展、构建和谐社会、建设幸福铜陵的战略举措，是提升城市精气神、强化干部执行力、增强综合竞争力的重要抓手；而文明创建是一个循序渐进的过程，是一次次“攻坚”、“接力”所累积的高度，每一点进步都应当值得肯定和珍惜，一定要坚定信心，下定决心把文明创建抓好。

　　一要切实坚定创建决心。现在，我们已经进入创建全国文明城市的攻坚阶段，必须始终坚持“以人为本、创建为民”，锲而不舍、真抓实干，争取群众的拥护、支持和参与。在创建一线的同志都能感到，群众对创建的态度与过去大不一样了。过去到老百姓家门口搞卫生、整治摊外店，阻力很大；现在不仅阻力小了，许多市民都主动参与进来。这次我们开展了这么大规模的“夏季百日攻坚行动”，群众很拥护、很支持。这就是群众对创建成果的肯定，对创建工作的认同。湖东路和长江路刚刚封闭改造的时候，怨声很大，非议很多，现在湖东路改造完工了，大家都觉得很好。只要是有利于加快发展，有利于文明创建，有利于改善民生的事，我们都要顶住压力，坚定不移地干，甚至要在“大骂”中“大干”，在“大干”中“大变”。

　　二要切实强化常态建设。创建是一个动态发展、渐进积累、逐步提高的过程，没有一次次专项行动，就不可能有现在的创建成果。这个过程是一个坚持的过程。如果紧一阵、松一阵、不能跟进日常管理和机制建设，突击一阵以后就会反弹回潮，就会造成投入浪费，群众就会有议论，社会就会有质疑。

　　三要切实提升市民素质。文明创建的最终目的是丰富人的精神世界，提升人的精神境界。要放大“学雷锋·在行动”全国道德模范与身边好人现场交流活动的效应，在全市开展大巡演，让好人“走”进人们心中，引导更多的人弘扬好人精神，感受好人力量，让好人越来越多、越来越好，让文明的“大合唱”唱出铜陵最动人的声音。

　　五、坚持改革创新，做到寓教于乐、生动活泼

　　一是理念要创新。宣传思想文化工作政治性、政策性很强，宣传系统的同志往往以“不出错”为目标，但不能因此而因循守旧、四平八稳，不敢创新、不愿创新，最后造成了“撞钟”式心态和“模板”化工作。实际上，宣传思想文化工作本质是做人的工作，是一个最需要紧跟时代、不断创新的事业，是一个最需要理解人、塑造人、展示人的工作。宣传文化部门的同志必须坚持以人为本，增强创新意识，保持思想的敏锐性和开放度，努力以思想认识的飞跃来拓展宣传工作的局面。我们要看到，在“自媒体”时代，群众已经不满足于做一个被动的接受者、欣赏者，而是希望扮演一个主动的参与者、创造者；他们渴望从台下走到台上，以多姿多彩的文化来展示自己、丰富自己和提高自己。我们要顺应群众的愿望和要求，多搭设一些互动性强的宣传文化平台，多开展一些大众化程度高的宣传文化活动，多学习其他地方的好思路、好经验、好做法，多引入一些平民型的文化消费，动员、组织群众积极参与，用群众身边的人、身边的事、身边的理，寓教于乐，以文化人。

　　二是内容要创新。理论武装要让人“好懂”。有人说，“理论是灰色的”。其实“灰色”通常不是理论本身,而是理论的言说方式。中宣部连续多年推出《理论热点面对面》、《从怎么看到怎么办》等通俗读本，以“小话题”引出“大道理”，深受基层干部群众的欢迎。从事理论研究与宣讲的同志要在理论通俗化、大众化上下功夫，努力把抽象的理论逻辑转化为形象的生活逻辑，把理论语言翻译成群众语言。舆论宣传要让人“共鸣”。要多一些鲜活实例，少一些空话套话；多一些“小道理”，少一些“大道理”，避免模式化、概念化、套路化，有效改变“谁写谁看、写谁谁看”的尴尬局面，让群众爱听爱看、产生共鸣。文艺创作要让人“叫好”。要着眼不同层次、不同群体，多创作人民群众看得进、听得懂的精品力作。文史社科服务要让人“信服”。文史单位要真实反映我老秘网市改革发展的重大成就，认真记录铜陵人民的创业轨迹，保护好、开发好我老秘网市丰富的历史文化资源，充分发挥“存史鉴今、资政育人”的作用。社科联要切实加强社科研究、社科普及和社科管理，积极策应加快发展、转型发展，努力促进群众科学素养的提升。

　　三是体制要创新。要按照省委、省政府的部署要求，紧密结合铜陵实际，认真开展改革“回头看”活动，着力解决一批历史遗留问题。关于下一步的改革，省里出台了《进一步深化文化体制改革的意见》，要按照上级部署，真改、真转、真放，防止“换汤不换药”，切实改出铜陵的特色，改出生机与活力。（市委书记  宋国权）