沈强同志在市政府第七次全体会议上的讲话（摘要）

沈强同志在市政府第七次全体会议上的讲话（摘要）

（2014年1月27日）

　　全市“两会”刚刚结束，我们就召开市政府全体会议，主要任务是：认真贯彻市“两会”精神，全面落实市三届人大五次会议审议批准的《政府工作报告》，进一步动员全市各级政府、政府各部门振奋精神、锐意进取，努力完成2014年各项目标任务。刚才，侯化秘书长宣读了市政府办公室关于2014年政府工作报告任务分解的通知，将《政府工作报告》年度任务细化为110件具体实事，明确了主要责任单位和协同配合单位；市政府与各县区政府签订了安全生产目标责任书。会后，每位分管副市长、各县区政府和市政府各部门都要对照分工和职责，对排出的重点工作和分解的目标任务进行再分解，进一步明确责任主体，层层分解任务，级级传递压力，把整体目标细化为个体目标，把任务落实到单位，把责任落实到个人，制订可操作的具体措施，确保各项工作落到实处。
　　当前，目标任务已经明确，关键是要抓好落实。成功源于行动，祸患始于空谈；空谈误国，实干兴邦。马克思说过：“一步实际行动比一打纲领更重要”。抓落实是做好一切工作的关键环节，是各级政府和广大干部最基本的实践活动。没有落实，再美好的规划、再理想的目标、再美丽的梦想，都只能是镜花水月、空中楼阁。我们工作中存在的许多问题，都是工作不落实造成的。善于不善于抓落实，能不能抓好落实，抓落实的力度、措施、效果怎么样，是各级领导干部执政能力、工作水平的最集中体现。全市各级政府、政府各部门务必要坚定实干就是能力、落实就是水平的理念，在抓落实上下功夫，在抓落实上作表率，在抓落实中创实绩。下面，我从四个方面着重强调如何抓落实的问题：
　　第一，要强化目标导向抓落实。
　　什么是目标？目标是指个人、部门或整个组织所期望的成果。什么是目标导向？目标导向就是我们在实际工作中以实现确定的目标为指引，瞄准目标抓落实，确保各项任务顺利完成。过去，虽然我们制定了目标、明确了任务，但实际工作中仍存在一些问题。一是认识不清。有些领导干部对发展目标不明确，对中心工作不了解，对部门任务不清楚，糊里糊涂，浑浑噩噩；有的工作要等市政府调度了才抓一抓，推一推则动一动，不推就不动；有的工程项目招标一年都没招好。二是分解不细。有些领导干部虽然把目标任务领回去了，或束之高阁，或随意交办，或交办后不督促、不检查，工作大而化之、敷衍了事、不了了之。三是措施不力。有的仍满足于用老经验应付新问题，用老做法糊弄新任务，没有责任机制，没有追究办法，最终使决策成为一纸空文。对这些问题，必须坚决予以纠正。强化目标导向，就是要求全市政府系统各级各部门在工作开展中明确目标、在工作落实中盯紧目标、在工作完成中实现目标。
　　一要明确目标。目标就是方向和动力。就全市而言，总的目标就是加快建设活力亳州、美丽亳州、幸福亳州，全面建成小康社会；年度目标就是市三届人大五次会议审议通过的经济社会发展主要预期指标，以及根据《政府工作报告》分解出的110项主要工作任务；各级、各部门的工作目标就是在规定时限内全面完成各自承担的每一项目标任务。对自己承担的目标任务，大家一定要牢记在心。各位副市长要根据工作分工，每周排出具体工作事项，做到“周前有计划、周中有推进、周后有总结”；各县区政府和市政府各部门要根据工作实际，制定每周、每月、每季度工作行事历，一步一个脚印地推动工作落实。
　　二要盯紧目标。毛主席说“抓而不紧，等于不抓”。实践证明，再明确的目标、再美好的蓝图，如果盯的不紧或抓的不实，都不能变为现实。各级领导干部特别是主要领导一定要有“咬定青山不放松”的精神，推行“一线工作法”，加强对目标任务完成情况的督导和检查。各位副市长要盯紧各自分管的工作不放；各部门、各单位主要负责人对目标责任要细化量化、落实到人。凡是由两个以上单位负责的工作，必须明确主要责任单位；凡是由两位以上同志负责的工作，必须明确第一责任人，防止出现落实上的“真空”。要健全信息反馈和情况通报制度，及时掌握工作进度和效果，做到每一项工作都有布置、有检查、有结果、有奖惩，坚决杜绝坐而论道、只说不干或者以会议落实会议、以文件落实文件等现象，真正解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题。
　　三要完成目标。作为领导干部，只有通过实干才能展示才华，只有完成任务才能证明实力。抓落实的表现，就体现在实干上、体现在担当上。担当体现着一个人的胸怀、勇气和品格，领导干部要干实事就必须勇于担当。“为官避事平生耻”；“惟其艰难才更显勇毅，惟其笃行才弥足珍贵”。只有人品正、干实事、敢碰难、有担当，才能把工作做好、把任务完成。各级各部门都要以勇于担当的精神，按照时间进度，健全工作机制，跟踪督查督办，做到“件件有落实、事事有回音”，使每项目标任务都能落到实处，用实实在在的业绩赢得人民群众的信任和支持。
　　第二，要强化问题导向抓落实。
　　什么是问题？问题就是事物的矛盾。哪里有没有解决的矛盾，哪里就有问题。什么是问题导向？问题导向就是要把发现问题、认识问题、研究问题、解决问题作为工作的基本要求，以问题为导向，增强工作的主动性和针对性。习近平总书记在听取河北省委党的群众路线教育实践活动总体情况汇报时指出，“要更加强化问题导向，注重解决实际问题，特别是对需要侧重解决的问题进行调查梳理，提前做到心中有数，从解决具体问题抓起改起”。但在具体工作中，我们有些领导干部却忽视或回避问题，不积极主动解决问题，主要表现在：一是无视问题。有的部门和单位不主动去发现问题，即使发现了问题也视而不见、听之任之、习以为常。二是回避问题。有的领导干部做“老好人”、当“太平官”，工作中不敢正视问题、不敢直面矛盾，不是没有看到问题，而是遇到难题能躲就躲、能绕就绕。三是搁置问题。有些单位和部门遇到问题不但自己不去解决，而且不请示、不汇报，认为拖一拖就可以蒙混过关，导致小事拖大、大事拖炸。问题是一面镜子，面对问题的所思所言所行，最能折射出党员干部的能力水平和思想境界。一些人之所以存在上述问题，是因为心中有顾虑、有杂念，而顾虑、杂念往往来自于对个人得失的考量，以致面对问题不敢着手处理、放手解决。这些问题如果不解决，抓落实就是一句空话。当前，我市正处于加快发展时期，各种新问题、新矛盾层出不穷，这都迫切需要我们强化问题导向，迎接各种挑战，解决各种问题。
　　一要善于发现问题。善于发现问题就是要主动地去找问题。发现不了问题或者认为根本没有问题，就是最大的问题；看不到差距或者认为根本没有差距，就是最大的差距。我们在工作中一定要坚持以问题为导向，瞄准影响经济社会发展的全局性问题、制约转型升级的突出矛盾和群众反映强烈的民生诉求，特别是本单位、本部门在完成工作中存在的障碍和瓶颈，把问题找准、找透，这是确保各项工作有序推进的第一步。
　　二要及时汇报问题。工作中发现了问题，要及时解决。自己解决不了的，要主动与涉及到的部门和单位沟通衔接，并向分管副市长汇报；分管副市长解决不了的，要向市长汇报。过去，有的单位对工作中存在的问题一拖再拖，自己不解决也不主动汇报，延误了工作，类似问题希望以后不要再出现。
　　三要尽快解决问题。能够发现问题是水平，善于解决问题是能力。对各类问题，要即知即办、雷厉风行，反对拖拖拉拉、优柔寡断；要急事急办、特事特办，讲效率，讲质量，讲效果；要明确时限和要求，健全全程跟踪督办机制，及时解决落实过程中出现的问题，保证抓一项成一项、干一件成一件；要树立"无为就是过、无为必问责"的理念，建立科学的考核奖惩办法，强化考核结果运用，加大治庸治懒治散力度，确保问题得到及时解决。
　　第三，要强化责任导向抓落实。
　　什么是责任？简单地说，责任就是分内应做的事。什么是责任导向？责任导向就是把责任内化为个人和集体的共同认识，外化为推动工作的具体行动，靠责任实现既定目标任务。毛主席说：“我们的责任，是向人民负责。”邓小平指出，“领导就是服务，权力就是责任。”客观地说，我们绝大多数领导干部是勤勉敬业、主动作为、履职尽责的，但也有个别人把权力揽在怀里、把责任推到门外。说到底，就是理想信念淡化，工作能力弱化，实干之风虚化，只想当官，不想做事。希望同志们都照照镜子，做个对照检查。强化责任导向，就是要求全市政府系统各级领导干部充分认识自己所担负的职责，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把本领体现到促发展上，切实做到接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务追求圆满。如何履职尽责，我认为要做到以下三点：
　　一要以坚强的党性履职尽责。抓落实是责任问题，更是党性问题。对党组织安排的工作慢作为、不作为，本身就是党性不纯的表现。习近平总书记强调，党员干部要有事业心、归属感、忠诚度。全市政府系统各级党员领导干部都要切实强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德；都要切实强化组织意识，时刻想到自己是党的人、是组织的一员，时刻不忘自己应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织的安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一；都要以坚强的党性履职尽责，存高远之志，绝私心之念，敢于旗帜鲜明抓落实，善于攻坚克难抓落实，能够改革创新抓落实。当前，大家要立即投入到党的群众路线教育实践活动中去，紧紧围绕反对“四风”，从群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决群众身边的不正之风问题，着力解决联系服务群众“最后一公里"问题，全力推动各项工作落实。
　　二要以认真的态度履职尽责。毛主席说：“世界上怕就怕‘认真’二字，共产党就最讲认真”。《道德经》中讲到：“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。”没有什么事情是难的，只要你肯干、只要你细致，就能做好、做成。政府工作虽然千头万绪，但多是一些具体实在的工作，有些甚至是细小琐碎的小事，没让你“携泰山以超北海”。但一些工作没有做好，比如在签批文件时出现的错字、漏项、病句问题等等，不是因为我们没有能力，而是因为不够认真细致。古人写文章，杜甫是“语不惊人死不休”，贾岛是“为吟一个字，捻断数根须”，曹雪芹是“字字看来都是血，十年辛苦不寻常”。我们在政府机关工作，也要学习这种严谨的治学态度和精神，大到一项工程，小到一篇公文，都要认真细致地去做。各位副市长对分管的工作，各部门、各单位主要负责同志对本部门、本单位的工作，都要用心学进去、钻进去，做到对情况如数家珍、对问题了如指掌，真正干一行、爱一行、钻一行、专一行，成为所分管和主管工作的行家里手。
　　三要以“钉钉子”的精神履职尽责。1938年，毛主席在延安抗日军政大学作报告时曾说过“碰了钉子时，就向钉子学习，问题就解决了。”习近平总书记多次强调要“发扬钉钉子精神”。钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤接着一锤敲，直到把钉子钉实钉牢。钉钉子是这样，干工作、抓落实也是如此。没有一锤接着一锤敲的劲头，就只能是抓而不紧，工作就会半途而废；没有一锤接着一锤敲的耐心，就只能是东一榔头西一棒槌，决策部署就会最终落空。在实际工作中，我们少数干部对定下来的决策，贯彻下去时就走样、遇到困难时就止步、推不动时就妥协、碰了钉子时就胆怯，结果是时紧时松、时断时续、时快时慢，达不到预期目标。今后，对市政府所有确定的目标、敲定的事项、议定的工作，包括《政府工作报告》确定的工作、市政府常务会议、专题会议和市长碰头会研究确定的事项，都要发扬"钉钉子"精神，以锲而不舍的韧劲，以抓铁有痕、踏石留印的作风，一以贯之、一鼓作气、一抓到底，把各项目标任务落到实处。
　　第四，要强化纪律导向抓落实。
　　什么是纪律？纪律是指在一定社会条件下形成的、一种集体成员必须遵守的规章、条例的总和，是要求人们在集体生活中遵守秩序、执行命令和履行职责的一种行为规则。毛主席说过，“纪律是执行路线的保证”，“加强纪律性，革命无不胜”。从我们的工作实践看，没有严明的纪律，各种工作就难以落实；没有铁的纪律，“四风”顽疾也难以根治。强化纪律导向，就是要按照习近平总书记在中纪委第三次全体会议上的讲话要求，无条件遵守党的纪律，说到做到，有纪必执，有违必查，坚决不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。联系工作实际，要做到以下几点：
　　一要遵守政治纪律。每一个党员领导干部都要把遵守政治纪律放在首位，确保在思想上、行动上与党中央、省委、市委保持高度一致，确保在工作中政令畅通、令行禁止，绝不允许阳奉阴违、各行其是，绝不允许有令不行、有禁不止。从政府工作看，就是要把市政府安排的工作落到实处、见到实效，提高政府工作的执行力。
　　二要遵守组织纪律。对完不成组织交给的任务的，对行政不作为、慢作为、乱作为的，对损害国家利益、公共利益和群众合法权益的，要敢抓敢管，真正使纪律成为“带电的高压线”。要严肃组织纪律，该给纪律处分的坚决给予纪律处分，对违法违规的坚决依法依规处理到位。
　　三要遵守廉政纪律。习近平总书记要求，“作为党的干部，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。要心存敬畏，不要心存侥幸。”一名领导干部既能干成事，个人又不出事，这才是真本领、大智慧。全市政府系统各级领导干部都要始终牢记“两个务必”，严格执行中央八项规定和省委、市委三十条规定，任何情况下都要稳住心神、管住行为、守住清白，做到一尘不染、一身正气。要从身边人、身边事中吸取教训，严守廉政底线，做到大道不偏离、小节不丧失。
　　我个人认为，作为一名领导干部，遵守廉政纪律首先要解决好世界观、人生观、价值观问题。解决这个问题，必须加强学习。人活在世上，至少要有两点东西作支撑，一是知识，二是经验。知识与经验如雄鹰之双翼，只有经风雨、见世面，精骛八极、心游万仞，境界方能更高，心胸方会更广，才能飞得更高、更远。知识从哪里来？知识只能通过学习来获得。希望大家都要从习近平总书记的系列讲话学起，从马克思主义经典、古今中外典籍学起，通过学习陶冶性情、陶冶情操；希望大家都要重温毛主席《纪念白求恩》这篇文章，“做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”；希望大家都要永远珍惜党和人民给予我们的这样一个舞台，永远珍惜党和人民给予我们的许多荣誉，始终做到心胸释然、淡泊名利、宁静致远，尽心尽力为人民服务，在服务人民中实现自己的人生价值。

强化四个导向 抓落实创实绩！！！！