在全区镇领导班子换届工作座谈会上的讲话

在全区镇领导班子换届工作座谈会上的讲话

同志们：

按照中央和省、市委部署，从今年第四季度开始，区、镇两级党委、人大、政府和区政协领导班子将陆续进行换届。以今天这次会议为起点，我老秘网区的换届工作就正式启动了。中央和省、市委对做好换届工作高度重视，先后多次召开会议、下发文件作出部署；区委也专门召开了书记办公会和常委会进行了专题研究。刚才，部长传达了全市换届工作座谈会精神、区委《关于做好镇领导班子换届工作的通知》，副主任传达了《关于做好区镇两级人大换届选举工作的意见》，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据上级指示精神，我就做好镇领导班子换届工作强调几点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好换届工作的责任感、使命感

这次换届，正处于我老秘网区全面实施“十二五”规划、加快推进发展方式转变的关键时期，是全区政治生活中的一件大事。各级各有关单位一定要从战略和全局的高度，充分认识做好这次换届工作的重大意义，切实把思想认识统一到中央和省、市、区委的决策部署上来，以高度的政治责任感和使命感做好换届工作，真正做到科学安排、统筹兼顾、精心组织、确保实效。要通过换届配强镇（街）领导班子，打造一个富有战斗力、凝聚力的领导集体，充分发挥好镇（街）领导班子在镇级事务中的领导核心作用，为推动经济社会更好更快发展提供坚强的组织保证。要通过换届优化基层干部队伍，大胆使用那些有闯劲、有干劲、有能力、有魄力的优秀干部和年轻干部，进一步优化镇（街）领导班子和干部队伍的年龄、知识、专业和能力结构，增强整体功能和活力，更好地服务群众、服务发展。要通过换届倡树优良作风，坚持正确导向，抵制不正之风，通过换届换出团结、换出干劲、换出和谐，在全区形成干事创业的浓厚氛围。同时，也为随后开展的区级班子换届奠定坚实基础。

二、明确重点，严格程序，精心组织好换届选举工作

市委关于镇（街）领导班子职数、换届提名年龄等方面的规定，部长已做了传达。能否严格按要求完成好各项任务，既是对各级干部的重大考验，更是对我们工作落实力度的现实检验。这里必须强调：凡是上级提出的刚性规定，必须不折不扣地贯彻执行。工作中，要重点把握好四个方面：

一要坚持正确的用人导向。换届涉及到干部的集中调整，用什么样的标准选人、选什么样的人，直接关系到换届的质量，关系到干部选拔任用工作的群众满意度。要突出德才兼备、以德为先导向，既要重才，更要看德，着力选拔那些政治坚定、党性坚强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康、有真才实学、能力突出的干部。要突出科学发展导向，着力选拔自觉贯彻落实科学发展观，在转方式调结构上思路清、能力强、效果好的优秀干部。要突出重视基层导向，积极选拔具有基层领导和工作经历，特别是长期在基层及生产一线努力工作、注重打基础利长远、脚踏实地、埋头苦干、坚持原则、敢抓敢管的优秀干部，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。

二要着力增强基层班子的整体功能。选优配强镇（街）领导班子，是这次换届工作的一项重要任务，也是换届工作的最终落脚点和根本要求。在班子配备上，既要考虑班子成员在年龄、经历、专业、性别等方面搭配的合理性，又要考虑个性特点、工作阅历、工作经验上的互补性，搭建起年龄搭配合理、知识经验互补、性格气质相容的好班子。在换届考察时，要进一步扩大民主，通过全额定向民主推荐、民主测评等方法，多角度、多渠道了解考察干部，尤其要注意从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面，突出对干部德的考察和工作实绩的考核，真正做到凭德才用干部。要加大竞争性选拔力度，换届期间区里将本着“公开透明、竞争择优”的原则，拿出一批岗位公开竞争上岗，真正将政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔上来。要选准配强党政正职，坚持标准更高、要求更严，好中选优、优中选强，把好钢用在刀刃上，把最优秀的干部用在最关键的岗位上，注重选拔那些政治上强、民主作风好、群众威信高、实际工作经验丰富、善于驾驭全局的优秀干部担任党政正职。

三要精心做好代表选举工作。选好区、镇两级党代表和人大代表，是做好换届工作的重要前提和基础。工作中，必须准确把握原则，坚持工作标准，严格执行程序，努力做到代表选举工作环环相扣、有序推进。要按照结构比例要求，严把党代表人选素质关，既要注重先进性，又要注重广泛性，更要注重候选人的政治坚定性，决不能为了勉强达到比例要求而降格以求。要坚持党的领导、发扬民主和依法办事的有机统一，在人大代表名额分配、选区划分、选民登记、代表候选人提名和确定、投票选举等多个环节做到严谨细致、科学规范，决不能将人大代表作为荣誉和照顾来安排。

四要大力发扬民主。在坚持党委领导的前提下，坚持走群众路线，能公开的全部公开，广泛听取和正确集中各方面的意见。要在代表产生过程中扩大民主。党代表、人大代表选举过程中，要注意听取所属党组织、党员干部和群众的意见建议，合理划定选举单位，科学设定代表比例，着力改善代表结构，切实增强代表的先进性和广泛性。要在起草报告过程中扩大民主。要立足镇情实际，科学确定党代会、人代会工作报告主题，找准发展定位，理清发展思路，在广泛征求各方面意见建议的基础上，反复修改完善工作报告，真正使报告让代表记得住、群众听得懂、干部好操作、工作能落实。要在组织选举过程中扩大民主。按照选举程序规定，合理拟定选举办法（草案），认真落实好党员干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权。同时，提倡各镇在认真落实上级规定的基础上，结合自身实际，进一步探索畅通民主渠道的有效办法，真正把民主贯穿于换届工作的全过程。

三、严肃纪律，强化监督，努力营造风清气正的换届氛围

换届风气好坏，直接决定换届的成败，关系选人用人公正度，影响社会和谐稳定。今年以来，中央和省、市委先后对严肃换届纪律进行了一系列部署，区委更是三令五申、反复强调。各级干部一定要引起高度重视，切实履行职责，带头严格遵守，用铁的纪律确保换届风清气正。

一要坚持宣传教育为主。要进一步加大宣传教育力度，把换届政策法规和纪律要求公之于众，让每一名领导干部和与换届工作有关的党员、选民、代表、委员都清楚知晓，并严格遵守，相互监督。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，教育引导党员干部增强党性观念、大局观念、组织观念，增强政治敏锐性和政治鉴别力，严格遵守中央“5个严禁、17个不准、5个一律”等纪律要求。

二要坚持领导干部带头。要带头遵守换届纪律，进一步强化纪律意识，认真执行好上级政策规定，严格按程序办事。要带头树立形象，坚持讲党性、讲大局、讲团结、讲稳定，坚决服从组织安排，尊重人民群众选择，正确对待个人进退留转，以积极健康的心态经受住换届的考验。要带头规范言行，切实做到不造谣、不信谣、不传谣，不传播和打听有关干部人事方面的信息，不妄加猜测和杜撰，做遵守纪律的模范。

三要坚持强化监督检查。要认真执行《干部选拔任用条例》和《四项监督制度》的要求，不折不扣地落实好换届政策规定和纪律要求。要严于各项监督，强化对提名推荐、考察、公示、换届选举等全过程的监督，关键环节、重点步骤要实行全程录像、全程签字、全程记实；对涉及干部公开选拔、竞争上岗的，要主动邀请上级组织、纪检部门现场监督。要严格离任审计，对因换届岗位变动的镇街党政正职和区直部门正职，严格进行离任经济责任审计，重点查处换届期间突击花钱、发放福利等行为。要严把选人用人关，对廉洁自律方面有反映的要认真调查核实，确有问题的不能提名，一时了解不清的不要急于任用，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”；组织部门要自觉做到公道正派选人，敢于坚持原则，带头讲党性、重品行、作表率。要严肃查处违纪行为，对拉票贿选、跑官要官、买官卖官、违规用人、干扰换届等违法违纪行为，要旗帜鲜明、态度坚决、从严打击；对违反换届纪律的举报，要及时受理、深入调查、坚决查处，一经查实该组织处理的组织处理，该纪律处分的纪律处分，绝不姑息迁就。各镇（街）党（工）委书记是执行换届纪律的第一责任人，要切实履行好职责，对在换届纪律、换届风气等方面出现严重问题的，区委将严肃追究有关责任人的责任。

四、加强领导，精心组织，确保换届工作平稳有序进行

这次换届时间紧、任务重、要求严，各级各有关部门要高度重视，摆上重要议事日程，做到统筹谋划、明确责任、周密安排，确保圆满完成换届各项任务。

一要精心组织实施。为加强对换届工作的组织领导，区委成立了领导小组和办公室，将抽调政治坚定、熟悉业务、工作能力强的干部，专门负责换届各项业务工作。领导小组成员和办公室工作人员要加强学习，认真领会上级文件精神和工作要求，全面提高开展换届工作的业务能力；要认真调研，科学制定切实可行的换届工作方案；要加强协调，及时做好对上汇报和对下沟通工作，确保换届工作各个环节规范有序推进。各镇（街）也要成立由党委书记任组长的换届工作领导小组，搞好统筹安排，加强组织领导。

二要做好思想政治工作。换届涉及到干部的进退留转，部分干部有想法或产生思想波动，是正常的、可以理解的，关键是要把思想政治工作做深、做细、做透，取得干部的理解和支持。重点要开展好谈心谈话活动，采取逐级分批进行的方式，区领导要与对分管部门、联系镇（街）主要负责人谈话，部门、镇（街）主要负责人要与班子成员及机关干部谈话，深入了解干部本人想法，有针对性地做好思想政治工作。对继续提名和新提名的干部，要重点谈思路、谈发展、谈廉洁自律，教育他们谦虚谨慎、提高本领、树好形象；对调整交流的干部，要重点谈大局、谈团结、谈配合，鼓励他们在新的环境中勤奋工作；对退下来的干部，重点谈党性、谈政策、谈奉献，引导他们正确认识新老交替是客观规律，正确对待个人进退。通过谈心谈话，让干部真正感受到组织的关心和温暖，使进者奋发有为、退者心情愉快、留者意志不衰、转者迎接挑战，为换届打牢思想基础。

三要把握正确舆论导向。要牢牢把握舆论引导主动权，采取多种有效形式，有计划、有步骤地做好换届选举的宣传报道工作，营造良好的舆论氛围，真正使换届过程成为统一思想、凝聚人心、动员群众、鼓舞干劲的过程。要密切关注社会舆情，有针对性地做好正面引导工作，弘扬正气、抵制歪风。要结合换届工作实际，深入开展党的方针政策教育，引导广大党员干部群众充分认识换届工作的重大意义，正确行使民主权利，形成主动支持、积极参与换届工作的良好局面。

四要统筹抓好当前工作。这次换届正处于年终岁末，工作任务重、压力大。要把换届期间的表现作为对领导干部最重要、最现实的考验，各级干部要切实消除等待观望思想，抓紧落实年初制定的各项目标任务，认真谋划下一阶段工作，在干事创业中接受组织和群众的挑选。要统筹推进换届选举和当前工作，做到在其位、谋其政，尽其职、负其责，多做打基础、利长远的工作，确保换届期间思想不散、秩序不乱、劲头不减、工作不断。

同志们，做好换届工作，责任重大、使命光荣。我们一定要以对党和人民高度负责的态度，以坚强的党性、严明的纪律、过硬的作风，圆满完成各项换届任务.