在全县乡镇领导班子换届工作会议上的讲话

同志们：

　　这次全县乡镇领导班子换届工作会议的主要任务，是传达贯彻全区县乡领导班子换届工作会议精神，安排我老秘网县乡镇领导班子换届工作。地委对这次换届工作高度重视，地委廖国勋书记在全区县乡领导班子换届工作会议上作了十分重要的讲话，地委委员、地委组织部部长雷甘霖对换届工作进行了具体安排部署。我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我讲几点意见。

　　一、坚持正确的用人导向，以换届为契机，选好发展型干部、配强发展型班子

　　县委十一届六次全会提出，围绕“提速度、调结构、增总量、促跨越”的发展主线，推进“工业突破”和“城镇带动”两大战略，努力实现全县经济社会又好又快、更好更快发展。要实现这一目标，就必须以这次换届为契机，选好发展型干部，配强发展型班子。因为党的事业，要靠党的干部去奋斗。有没有一支能够担负重任的领导班子和干部队伍，关键看我们能不能用正确的标准和导向去选人用人。如果凭德才、凭实干、凭业绩用人，群众就满意，发展就加快。如果凭关系、凭感情、凭资历用人，不但群众不满意，发展受影响，而且会恶化当地的政治生态环境，严重损害党的形象。平时对领导班子的个别调整，对于树立用人导向或许感觉不是很强烈，但是换届对领导班子进行集中调整，则是树立鲜明的用人导向的有利契机。无数事实证明，一个地方能不能发展，能不能又好又快、更好更快发展，主要取决于干部的能力素质，取决于干部的精神状态，取决于我们的选人用人导向。人是生产力中最活跃的因素。今年是“十二五”开局之年。我们要增比进位，要跨越发展，就必需要有一大批苦干实干、勇于开拓、敢于担当、勤奋廉洁的发展型干部。战书书记来贵州后，十分重视选人用人的导向问题，先后提出“两论两不论、三个不用”、“重德才、重实干、重业绩”和六个用人导向，最近又提出换届要突出“谁能干出成绩，谁能干成事，谁能促进发展，就重用谁”的导向，其目的就是要选好发展型干部、配强发展型班子，促进经济社会加快发展。结合铜仁实际，地委廖国勋书记提出，以发展实绩用干部的“三个大力选拔、三个坚决不用、三个不予重用”的用人导向：大力选拔懂发展、敢发展、会发展的干部；大力选拔谋大事、干实事、能成事的干部；大力选拔敢创新、善破难、能攻坚的干部。对不能严格要求自己、社会观感不佳、廉政不过硬的坚决不用；吹吹拍拍、拉关系、跑门子、到处讨好卖乖、没有过硬本领的坚决不用；不能与同志合作共事、闹不团结的坚决不用。对不敢担当、回避矛盾的不予重用；当一天和尚撞一天钟、得过且过没有苦干实干精神的不予重用；工作业绩平庸、履职效果不佳、工作无创新、实绩不明显的不予重用。这“三个三”的用人导向必须在这次乡镇换届中得以彰显，真正把我们的乡镇干部选好，把我们的乡镇班子配强；真正做到不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。要通过这次换届，换出团结，换出干劲，换出发展，换出良好的政治生态环境，换出组织放心、群众满意的发展型领导班子和干部队伍，为全县经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强的组织保证。

　　二、抓住“三个关键”，确保换届取得圆满成功

　　乡镇领导班子换届是一项重大政治任务，同时也是一项庞大的系统工程，要紧紧抓住教育引导、优化结构和严肃纪律这“三个关键”，确保换届取得圆满成功。

　　（一）加强教育引导。“铁打的营盘流水的兵”。换届总会涉及一批干部调整，总会产生一些思想波动，如果不进行正确的教育引导，换届工作就会受到各种不必要的干扰。要充分发挥我们党的思想政治优势，教育引导领导干部自觉加强党性修养，自觉服从组织安排，正确对待进退留转。一是要教育引导领导干部正确对待权力、名位和利益。干部的职位调整，是组织根据工作需要、领导班子结构和干部个人素质等方面因素综合决定的，必然会出现个人愿望与组织决定、个人利益与大局需要之间的差异，这就要求我们的各级领导干部必须树立正确的权力观、名位观和利益观。要教育引导干部深刻认识，权力是干事创业的舞台，而不是牟取个人私利或满足个人欲望的工具；职位是为人民服务的岗位，职务越高，意味着为人民服务的责任越大；党的利益就是实现最广大人民群众的根本利益。领导干部要看事业重如山，视个人名利淡如水，树立“为官一任，造福一方”的思想；要自觉向革命前辈学习，向吴天祥、杨善洲等先进人物学习，不管环境发生怎样变化，不管职位是否升迁，都要始终坚持共产党人的高尚情操和革命气节不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，艰苦奋斗的优良传统不能丢。只有真正把权力当义务、把官位当职责、把公事当家事、把群众当亲人，才能做到立党为公、执政为民，才能得到组织的认可和群众的支持。二是要教育引导领导干部正确理解换届政策规定。要组织广大干部认真学习中央、省委、地委和县委关于换届的政策文件和纪律要求，让广大干部充分了解这次乡镇领导班子换届的指导思想、目标要求和方法步骤，准确理解领导干部任职和提名年龄界限、班子结构要求和职数设置等有关政策规定，为搞好班子调整配备筑牢思想基础。要教育引导党代表、人大代表自觉遵守有关法律法规，把大家的思想统一到贯彻中央、省委、地委精神，落实县委决定、维护党的团结上来。这次换届，省委、地委在深入贯彻中央精神的基础上，充分考虑了地方实际，换届政策与往届相比有一些新的变化。大家一定要认真学习，深刻理解，准确把握，切实抓好落实。三是要教育引导干部正确对待进退留转。这次换届，领导班子要面临新老交替，领导干部要面临进退留转，这是党的事业发展的需要，是领导班子建设的需要，是一种非常正常的现象。我们绝大多数干部能够正确对待换届，以良好的精神、平常的心态对待个人的进退留转，能够讲党性、顾大局、守纪律，以积极向上的精神状态做好当前的工作。但是，面临换届，也有少数干部心浮气躁、精神不振、牢骚不少，在进退留转问题上患得患失，影响了正常工作，损害了干部队伍的形象。人们常说，要在关键时刻看干部。这个关键时刻，一个很重要的方面就是涉及到个人进退留转的时刻。因此，越是在这样的关键时刻，越要加强教育引导、严格要求。干部的“进”，既是靠主观努力，靠自己能力素质，工作上取得让群众和组织认可的业绩，更是组织从事业发展的需要，对干部的培养。组织的培养教育是干部能力素质不断提高的根本前提，干部每一个前进的脚印都凝聚了组织的大量心血。能否进，要心平气和地接受组织和群众的挑选，不能穿衣镜里看自己，只有本人，没有他人。也不能以资历自居，以曾经做出过贡献自诩，更不能贬低他人抬高自己，用自己的长处去比别人的短处。只有这样，心态才不失衡，举止才不失态，进退才会自如。进则要更加感谢组织的信任，更加严格要求自己，更加勤政为民；不进也要正确对待，服从组织安排，保持领导干部原动力，坚守清正廉洁的底线。干部的“退”，是一种自然规律。每次换届，总会有一部分领导干部因各种原因从领导岗位退下来。“长江后浪推前浪，一代新人换旧人”，是一个亘古不变的定律。一个人不可能当一辈子官，就象一个人不可能一辈子年轻一样，道理很简单。班子中没有老同志退出来，就没有新同志进得去。今天面临退的干部，也是昨天一批老干部退下来后，才进入班子的。没有退，就没有党的事业薪火相传。所以，当组织上需要个人从领导岗位上退下来的时候，就要愉快地把接力棒传递到年轻同志手中，一棒一棒传下去。领导干部退的是职务而不是党籍，要做到退岗不**，退位不退为，退得高风亮节，退得心地坦荡。干部的“留”，是为了保持领导班子稳定和工作连续性。思南的发展需要各级领导班子一届接着一届干，领导班子换届，由于受职数限制，提拔的只是少数，多数同志还要继续留任。一个乡镇的干部，少则几十，多则上百，全县乡镇领导班子职数总共就是二百多个，平均每个乡镇就只有九个，符合进入班子条件的优秀干部很多。经过民主推荐、民主测评和组织考察，胜任现职的班子成员才能继续留任。能够留任是事业的需要，是组织和群众的信任。不能因为没有提拔，就觉得组织亏欠自己，从而导致工作消极，意志消沉。要摆正心态，不计较个人得失，不攀比职务高低，继续发扬优点，扎实工作，奋发进取，做出新的贡献。干部的“转”，主要是丰富干部的工作经历。千锤百炼方能成钢。每一名领导干部的成长，都要经历多岗位锻炼。换届时，组织上会有计划地把一些干部放到复杂环境中培养锻炼。当然，转任的地方可能条件较好，也可能条件艰苦；转任的岗位可能是基层，也可能是机关；转任的部门可能是热门，也可能是冷门。这对干部既是一种能力锻炼，更是一种党性锤炼。如果转任重要岗位就沾沾自喜，转任冷门岗位就怨天尤人。这是一种政治上不成熟的表现。作为一名党的干部，只要潜心干事，不论岗位如何，不论职务高低，都能干出一番事业。只要干出了业绩，就能得到组织和群众的认可。转岗干部要珍惜机会，积极调整心态，在新的岗位开辟新的舞台，创造新的业绩。引导干部正确对待进退留转，乡镇党委及主要领导干部负有重要责任，要普遍开展谈心谈话，做好深入细致的思想政治工作。

　　（二）优化班子结构。领导班子的选配，必须既重视个体的优秀，又重视集体的组合；既注意发挥个人特长，又注重增强班子功能。一个班子就好比一个乐队，吹、拉、弹、唱的人齐全，才能演奏出美好的乐章。要根据不同班子的功能定位和发展特点，进一步优化班子的年龄结构、经历结构和专业知识结构，真正做到人岗相适、人尽其才，努力使新一届乡镇领导班子年龄合理、专业配套、优势互补，气质相融。一是要优化年龄结构。思南如果没有一批年轻干部，整个干部队伍就会缺乏生机活力。要进一步解放思想，敢于打破常规，对那些具备一定素质和潜力、工作实绩突出的优秀年轻干部，只要看准了就要大胆提拔使用，着眼于为党的事业培养和输送干部。对那些特别优秀、工作岗位需要的年轻干部，该破格就破格。乡镇党政正职中要有30岁左右的年轻干部，同时，又不搞任职年龄“一刀切”，坚持老中青三结合原则，形成合理的年龄梯次配备，充分调动各个年龄段干部的工作积极性。二是要优化经历结构。注重选拔具有多岗位任职经历的干部，对优秀年轻干部要有计划地进行多岗位轮岗交流，不断丰富其工作经历和阅历，实现“小步快跑”。三是要优化专业知识结构。既考虑班子整体结构的知识面，又考虑班子成员间知识、专业的搭配。坚持从我老秘网县加快发展的战略需要出发，注重选拔熟悉现代农业、掌握农村科技和市场经济、法律知识，熟悉产业发展、劳务经济、基础设施建设和社会事务管理，有基层工作经验、实践能力强、善于做群众工作的优秀干部进入乡镇领导班子，从而更好地适应经济社会发展的新形势、新任务和新要求。优化领导班子结构，要总体把握，通盘考虑，不能拘泥于某一个班子或者某一方面结构，也不能单纯为了满足结构需求而配备结构型班子，防止为了结构而降低选拔标准。如果纯粹为了结构，造成选拔上来的干部不是最优秀的，就是对发展不负责，其结果必然是损害广大人民群众的根本利益。总之，结构必须服从好中选优，结构必须服从增强功能，结构必须服从加快发展。

　　（三）严肃换届纪律。换届风气好坏，直接影响换届工作成败，影响到能否选出一个合格的领导班子，影响一个地区改革发展稳定大局。换届风气不好，对选人用人公信度杀伤力极大，对党的威信破坏性极强。去年底，中纪委、中组部联合下发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，对这次换届纪律提出了极为严格的要求。胡锦涛总书记在中纪委六次全会上强调，要加强对地方换届工作的纪律保障，确保地方党委换届工作风清气正。李源潮同志更是强调，要以最坚决的态度和最有力的措施同用人上不正之风进行战斗，用铁的纪律保证换届风清气正。中央对严肃换届纪律三令五申、反复强调，严肃换届纪律保证换届风清气正是一项严肃的政治任务，不容半点闪失。大家务必高度重视，切实采取有力措施，防止违反换届纪律的行为发生。一是强化宣传教育。严肃换届纪律，要坚持教育在先、警示在先、预防在先，进一步加大宣传教育力度，使广大党员干部自觉筑牢严守纪律的思想防线，坚决抵制各种不正之风。要把县委关于严肃换届纪律的各项措施抓紧落到实处，确保不留死角和盲点，形成强大声势，让人人了解换届纪律要求、人人参与换届纪律监督，让想搞不正之风的人心存畏惧、违反纪律的人逃脱不了处理。二是要强化领导责任。保证换届风清气正需要书记抓、抓书记。换届风气不好，党委（党组）书记应负主要责任。如果换届出现不正之风，至少说明你这个党委（党组）书记的执政能力和驾驭能力有问题。所以，乡镇和部门“一把手”要高度重视严肃换届纪律工作，将其摆上重要议事日程，层层分解任务，确保责任到人。营造风清气正的换届环境，需要各级各部门齐抓共管，形成合力。纪检机关和组织部门要切实履行职责，加强对换届风气的督查和考核，要逐级开展专题谈心谈话，把严肃换届纪律各项要求和措施落实到人。要把确保换届风清气正、确保县委提出的人事安排意图全部实现，作为衡量这次乡镇领导班子换届工作圆满成功的根本标准，绝不允许出现组织提名的人选在换届选举中落选的现象。如果哪个班子选举出了问题，就要严肃追究党政主要负责同志及相关人员的责任。三是严肃查处违纪行为。查处是最直接、最有威慑力的惩戒措施。凡是涉及换届问题的举报，各乡镇要高度负责，县纪委、县委组织部要切实履行好职责，做到举报一起、受理一起，受理一起、查核一起，查实一起、处理一起，处理一起、通报一起。对换届中拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的，取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或依法罢免，参与或帮助别人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选给予相应处理；对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；对跑官要官的，一律不得提拔或重用，视其情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。最近，中纪委、中组部通报了两起违反换届纪律案件，大家一定引以为戒。县委对严肃这次乡镇领导班子换届纪律的态度是坚决的，谁若胆敢触碰这根“高压线”，无论涉及到任何人，都要坚决查处，绝不姑息迁就。

　　三、加强领导，周密部署，统筹换届各项工作

　　这次乡镇领导班子换届，时间紧、任务重、要求高，各乡镇党委要高度重视，切实加强领导，周密部署、精心组织，确保换届工作顺利进行。

　　（一）要加强组织领导。这次乡镇领导班子换届后的任期，正值全面实施“十二五”规划时期，是全县经济发展提速转型的关键时期，也是“提速度、调结构、增总量、促跨越”的攻坚时期。能否通过这次乡镇领导班子换届把干部选好、把班子配强，事关大局，影响长远。全县各级党组织务必从战略和全局的高度，充分认识做好换届工作的重要意义，把换届工作作为当前一项重大政治任务，把思想和行动统一到地委和县委的要求上来，以高度的政治责任感和历史使命感，认真履行职责，全力以赴，扎实工作，确保换届工作取得圆满成功。县委成立了换届工作领导小组，县委组织部要充分发挥好参谋助手作用，把换届作为今年组织工作的中心任务，认真负责地做好各项具体工作。乡镇党委书记要切实担负起第一责任人的职责，投入足够精力亲自抓，认真研究部署换届工作，把握好工作方向和大局；要根据工作需要，及时成立换届工作机构，挑选政治可靠、业务熟悉、作风过硬的同志参加这项工作。各级党组织、各单位各部门要加强沟通衔接，密切配合，相互协作，确保换届工作顺利进行。

　　（二）要坚持正确的舆论导向。要充分利用新闻媒体，认真做好党代会、人代会有关宣传工作，结合建党90周年纪念活动，大力宣传我老秘网县经济社会发展和党的建设所取得的成就，宣传在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员典型，引导党员干部立足本职创先进，履职尽责争优秀。要注意把握宣传的力度和方式，加强正面宣传，密切关注负面舆情，防止和化解不当炒作，为换届创造良好的氛围。

　　（三）要搞好统筹兼顾。乡镇党委换届在8月底结束，随后将紧接着进行人大、政府的换届，要合理安排时间，保证换届在规定的集中时间内完成。要统筹考虑同级党委与人大、政府领导班子换届，通盘考虑有关代表的选举。此外，还要统筹好换届工作与日常工作的合理安排，做到两不误、双促进。当前，全县经济社会发展各项任务十分繁重，要坚持把换届工作的开展作为推动经济社会发展的强大动力。对换届期间苦干实干，超额完成各项工作任务的干部，要优先提拔或予以重用；对徘徊观望，没有完成相关指标任务的干部，要给予批评教育或组织调整。要通过换届凝聚人心、增进团结、振奋精神，做到思想不散、秩序不乱、工作不断，确保圆满完成全年各项工作任务。

　　同志们，这次乡镇领导班子换届，责任重大，任务艰巨。让我们共同努力，按照地委的要求，扎扎实实做好乡镇领导班子换届工作，努力建设高素质的发展型领导班子和干部队伍，为推动全县经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强的组织保证。