在2013年度全镇人口和计划生育工作会议上的讲话

同志们：

刚才，  同志通报了《2013年度人口和计划生育目标管理责任书》执行情况，  同志宣读了《老秘网镇人口和计划生育考核细则》，  代表镇政府与四个管区签订了《责任书》。各部门、管区、村要进一步强化责任、抓好落实。下面，就做好今年的人口计生工作，我讲三点意见。

一、    切实增强做好人口和计生工作的责任感和紧迫感

去年以来，全镇各部门、管区、村认真落实计划生育基本国策，紧紧围绕低生育水平这一中心任务，严格执行人口目标管理责任制，扎实推进各项工作落实，圆满完成区委、区政府制定的责任目标，在全区人口目标责任考核中，我镇被区委、区政府表彰为“2013年度执行人口和计划生育目标管理责任制先进单位”，大坡管区获得“2013年度全区人口和计划生育工作先进单位”称号。这些成绩的取得，是全镇上下高度重视、各单位密切配合、人民群众大力支持的结果，也是广大计生干部团结拼搏、扎实工作的结果。在此，我代表镇党委、政府向全镇奋斗在人口计生工作战线上的广大干部职工，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我镇人口计生工作面临的形势依然非常严峻。党的十八届三中全会作出了启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，省里取消了生育二胎间隔限制，稳定低生育水平的压力将进一步加大；计划生育晚婚晚育难控制、后进村难转化、长效节育措施难到位、外出躲生和在流动中超生难追回、计划外怀孕难终止、综合治理人口问题的合力机制难建立、违法生育仍有发生。另外，我镇计生工作还存在一定的薄弱环节，有的村至今没有一个像样的人口学校，有的村支部、村委对计生工作不够重视，个别计生干部工作上不思进取，得过且过，应付了事，造成工作被动、滑坡，这些都成为制约我镇人口计生工作开展的瓶颈。

抓好人口和计划生育工作，事关经济社会发展全局，意义重大。中共中央政治局常委、国务院总理李克强在全国人口计生工作座谈会上强调：要继续坚持计划生育基本国策，统筹解决人口问题 促进经济社会全面协调可持续发展。中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东在国家卫生和计划生育委员会召开的干部会议上强调：坚持计划生育基本国策，继续实行党政一把手亲自抓、负总责，促进人口长期均衡发展。由此可以看出，国家虽然实施了单独夫妇可生育两个孩子的政策，但计划生育基本国策并没有改变，国家对人口和计划生育的严控严管依然没有改变。我们必须进一步分析形势，统一思想，把人口与计划生育工作当作重要政治任务来抓，群策群力，齐抓共管，尤其是管区书记和各村村支部书记，要切实增强抓好人口计生工作的责任感、紧迫感和压力感，始终保持清醒头脑，做到思想上不松懈、政策上不松动、工作上不松劲，坚持不懈做好人口和计划生育工作。要正确把握当前人口计生工作的新形势和新要求，严格落实“一票否决”制，管区书记、村支部书记要按照与镇政府签订的责任书的要求，切实承担起计划生育工作第一责任人的责任，真正达到基层人口计生工作经常化、管理合同化、服务系列化、阵地标准化、队伍规范化。

二、    全面落实人口计生各项工作任务

按照中共中央，国务院近日印发的《关于调整完善生育政策的意见》，结合我镇实际，2014年人口计生工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕稳定低生育水平这一首要任务，以“保持全区先进位次”为目标，夯实基层基础，加快转型发展，完善体制机制，推进改革创新，促进人口长期均衡发展，为建设富裕文明和谐新老秘网创造更加良好的人口环境。年内，全镇人口控制在5.23万人以内，人口出生率控制在14.18‰，合法生育率稳定在99%以上。

1、强化宣传教育，优化舆论环境。要坚持把计生宣传教育纳入文化建设和精神文明建设全局，纳入城镇化建设、乡村文明行动统一规划，整合各类社会资源，创新方式方法，不断提高宣传教育的吸引力和有效性。加强正面引导，做好政策解读，主动回应社会关切，为实施生育政策营造良好氛围。中央已启动了单独生育二胎政策，在省条例未出台之前，各村要摸清底子，开展好面对面的宣传教育，避免出现不应有的违法生育；针对放开生育间隔的实际情况，各管区、村要配合计生办做好说服教育、合理疏导，避免计划积压和生育扎堆问题发生。要深化“婚育新风进万家”活动，建设先进人口文化，加快群众婚育观念转变。

2、强化基层基础，稳定低生育水平。要坚持关口前移，重心下移，进一步强化支部书记、专职主任两个关键人的作用，切实解决好责任，队伍、阵地、制度等问题，打牢稳定低生育水平的根基。要强化经常性工作机制建设，细化日常管理，进一步深化双向约定，提升村民自治水平，促进计生工作均衡发展。要进一步加大社会抚养费征收力度，切实遏制违法生育上升势头。

3、强化管理服务，提升群众满意度。要坚持依法行政、依法管理，广大计生干部要时刻把握政策界限，注重工作方式方法，多做耐心细致的思想工作，确保不发生恶性案件和不稳定事件。要认真执行《山东省人口和计划生育基层统计管理意见》和《老秘网镇人口和计划生育考核细则》，严格落实双向管理、双向考核要求和“首接、首问责任制”，本着利于管理、方便群众的原则，优质高效地为群众提供服务，切实提升群众满意率。要将流动人口管理服务作为社会管理创新的重要内容，扎实摸清流动人口底数，坚决杜绝为超生而流动或在流动中超生等问题发生。扎实开展“出生人口性别比治理年”活动，把出生人口性别比控制在正常范围。

4、强化以人为本，健全完善利益导向机制。要进一步健全完善奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的计划生育利益导向机制，制定和落实对计划生育家庭的优先、优惠政策，在新制定的《老秘网镇人口和计划生育考核细则》中，进一步加大了其在考核中的权重，把考核结果作为评先树优、兑现奖惩的重要依据，确保各项利益导向政策真正落到实处。

5、抓热点破难点，实现解决重点难点问题新突破。要严格落实流动人口属地管理规定，进一步加强与我镇流动人口生活比较集中的县、市计划生育部门的联系，定期通报流动人口信息，彻底做到外流人口的无漏管，婚、孕、育情况及时掌握，杜绝外流人口计划外怀孕和违法生育现象的发生。要严格落实村“一把手”和计生专职干部计划生育责任制。各村对外出打工、经商或是躲避生育的家庭，要做到底子清、地址详，对有婚育嫌疑的要及时化解、处理。一旦发生违法生育行为，镇党委、政府将严肃追究村计划生育五职责任人的责任。计生办、派出所、卫生院、民政办等各有关部门要密切协作，对外出躲藏、违法生育、违法抱养、不明身份的外省籍妇女来我镇非法同居等特殊人群要加强管理，依法予以严厉打击，彻底堵塞漏洞。

三、          进一步加强对人口计生工作的领导

面对新形势新任务新要求，各单位、管区、村要进一步强化领导、狠抓落实，切实为统筹解决人口问题提供坚实保障。一是要严格落实责任。管区书记、支部书记、部门负责人要切实担负起“第一责任人”的责任，坚持把人口计生与经济工作同安排、同部署、同落实、同奖惩，及时研究解决人口和计生工作遇到的新问题、新矛盾。下一步将严格按照考核细则对全镇36个村进行考核，一把尺子量全镇，工作干得好不好，完全在考核成绩上体现。二是要增强工作合力。各部门、管区、村、要树立“大人口”观念，把人口计生工作纳入职责范围，主动参与积极配合，自觉履行计划生育职责，形成党政领导，部门指导，各方配合，群众参与的合力机制。三是要加强人口计生队伍建设。村级要配齐配强计生人员，对一些服务意识差、危机意识淡薄，出现问题较多的专职主任要逐步调离计生岗位，对工作成绩突出，责任心比较强的人员要给与表彰和奖励。要加强职业道德教育和业务培训，增强独当一面的工作能力，消除工作薄弱环节。要重视加强计生协会建设，进一步走依法管理和群众自治相结合的路子。

同志们，做好人口计生工作，任务艰巨、责任重大。全镇各部门、管区、村要始终保持昂扬向上的精神状态，持之以恒地把人口计生工作抓好抓实，为建设富裕文明和谐新老秘网作出新的更大贡献！