提案选登：在全面深化改革中实现广大职工共享发展成果

     中共十八届三中全会强调要以促进社会公平正义、增进人民福祉为改革的出发点和落脚点，道出了职工群众的心声。在全面深化改革中，必须妥善处理好推进改革与维护职工权益的关系，使发展成果更多更公平惠及职工群众。为此，提出四点建议。
　　共商改革大计，切实保障职工群众的民主参与权利。目前我国职工已达3.5亿。让职工对涉及切身利益的重大改革事项有充分的知情权和话语权，是改革顺利进行的重要前提。政府出台相关改革政策时，一定要增强群众观念，尊重职工民主权利，确保各项改革政策得到广大职工的理解和拥护。要坚持以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推动包括非公和中小企业在内的各类企事业单位广泛建立职代会。凡涉及改组改制、职工安置、工资分配等相关决策，必须充分听取职工群众意见，经职代会讨论审议通过后方可实施，决不能仅仅由管理层说了算，坚决避免未经任何民主程序强制推行的错误做法。
　　共推改革发展，充分发挥职工群众的主力军作用。广大职工是改革的重要依靠力量，必须高度重视、充分发挥其劳动热情和创造激情，为他们广泛参与改革搭建平台，防止变“主人翁”为“主人空”。应把提高职工整体素质，建设知识型、技能型、创新型职工队伍上升到国家战略高度，推动完善职业教育相关立法，加大政府和用人单位对职业培训的投入，理顺职业培训工作机制，落实对农民工的免费培训计划；支持企业建立高技能人才创新工作室，广泛开展群众性经济技术创新活动，不断拓展职工成长成才空间。
　　共享改革成果，确保各项民生政策惠及职工群众。目前，广大劳动者实际收入增长缓慢，与劳动生产率的提高不相协调，尤其是一线职工、农民工、劳务派遣工收入更低。应早日出台收入分配制度改革实施细则，落实劳动报酬比重提高和职工工资增长的具体目标，进一步完善最低工资制度，确保低收入群体的工资逐年增长，落实工资集体协商制度，推动形成合理有序的收入分配格局；合理运用税收杠杆，降低中小企业税负水平，对劳动密集型企业实行更低的增值税税率或免除增值税，提高个人所得税的免征额度；加强财政性社保支出向特困群体倾斜，提高职工特别是农民工的社会保障覆盖率和保障水平，避免二次分配环节进一步拉大收入差距。
　　共帮困难职工，努力为职工群众办实事解难事。目前仍有不少职工生活比较困难或相当困难。截至2013年6月，各级工会建档帮扶489万户，大多是因伤因病致贫﹑单亲及下岗﹑转岗﹑买断工龄职工家庭。在制定新一轮改革政策时，一定要充分考虑不同地区、不同行业的实际情况，及时出台配套政策，从源头上避免造成新的困难群体的同时，帮助困难职工脱困。应把困难职工帮扶纳入各地经济社会发展规划和公共预算，健全财政、劳动、民政、教育、卫生等多部门工作协作机制，共同对困难职工进行救助。政府承诺的事项要尽快落实，让职工群众真正看得见、摸得着，防止光打雷、不下雨。作者：张世平