以党员信誉管理推进农村经济发展

    当前农村大多数农民取得借款的主要渠道是民间私人借贷，如何通过党员信誉贷款，推进农村经济发展，本文以溪源乡为试点进行了一些有效尝试。
    溪源乡位于建宁县北部，总人口8300人，总面积142平方公里，林业用地面积18.79万亩。全乡基层党组织共有13个，党员总数475人，其中农村党支部9个，占69%，农村党员421人，占88.6%。2012年开展以“支部＋诚信党员＋信贷＋产业”为主要形式的党员创业信誉贷款项目，“给力”农村党员的创业热情，增强党员创业能力，培育党员创业“领头羊”，进一步提升了农村党员“双带”能力，发挥广大党员先锋模范作用，促进农民增收、农业增效、农村繁荣，取得了明显成效。
    一、有利条件
    1、产业特色明显，群众勤劳肯钻。笋竹业和烟叶是溪源乡的两大支柱产业，也是农民收入的主要来源。笋竹业，溪源乡是著名的“明笋之乡”，毛竹林总面积10万亩，占全县三分之一，人均拥有12亩竹山，亩产值800－1000元/亩。拥有笋竹制品企业7家，笋业合作社3家，年生产清水笋4000吨、笋干制品5000吨、毛竹销售40万根，销售网络遍布全国各地，年产值1亿元。烟业，年生产优质烟叶1.5万担以上，产值近3千万元，是三明市特色烟叶种植示范基地。溪源民众勤劳致富的意识很强，农民人均纯收入在全县各乡镇中多年名列前茅，2013年年末储蓄存款7150万元，是名符其实的农民首富乡。
    2、党员发展意识强，信用环境好。近些年，溪源乡引导党员干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做到诚信于党和政府、诚信于法律法规、诚信于邻里和睦、诚信于市场准则、诚信于合同约定、诚信于金融支持。通过党员干部的示范带动，溪源乡2010年获省信用联社三明办事处、县人民政府批准为全县首个信用乡镇，三年来共累计发放各类贷款1.18亿元，全部按期还款，农户重合同、守信用，诚信度高。
    3、经济发展态势好，资金需求大。溪源乡注重把党建工作的触角延伸到各个产业、基地、市场，在构建“组织带动、助推产业”的引领发展中，突出党建带团建、党建带协会等群团组织，发挥党组织的引领作用，把优秀人员培养成党员、把党员培养成行业带头人，营造了农村党员干部带头建基地、上项目的浓厚氛围。据统计，全乡从事笋产品加工营销年产值均在100万元以上的大户近100户，其中党员近一半。2013年全乡发放党员信用贷款46户398万元中，从事笋产品生产加工党员达22户。
    二、主要做法
    1、试点先行。2012年年初，县委组织部确定溪源乡作为开展党员“信誉管理”试点乡镇，我乡利用“信用乡”平台，加强与当地金融部门对接。县委组织部、乡党委、县农村信用合作联社多次协调沟通，认真制定出台了《关于开展“党员信用示范户”创建评选活动试点的实施方案》，对“党员信用示范户”评选的原则、标准、办法进行细化量化，乡党委同时把“党员信用示范户”创建评选活动纳入乡村两级创先争优活动进行统盘谋划。为扎实推进党员“信誉管理”工作，2012年启动“支部＋诚信党员＋信贷＋产业”为主要形式的党员无抵押创业信用贷款项目，全乡46户农户均享受到利率优惠，贷款额最低的5万元，最高的每户10万元，随贷随还，为党员创业贷款提供绿色通道，为乡农村金融改革试点做出了积极的尝试。
    2、严格标准。制定出台了详细的评选办法，实行“党员信用示范户”动态管理，创建评选实行两年一评，一次评选60名。党员信用示范户要求做到“四有、四无”即：在生产发展中有带头引领作用；在平安创建中有示范表率作用；在党员群众中有较高威信和评价；在经济社会发展中有良好的信用。无违反计生、土地等国策；无违法犯罪记录；无经济债务纠纷；无不良信用记录。通过本人承诺、积极争创、提名推荐、组织考核、单位联审、党委研究、结果公示、表彰授牌等八个环节产生“党员信用示范户”。
    3、注重结果。提高“党员信用示范户”信贷额度，最高授信额度10万元，期限两年，期限内可循环使用；实行3户信用党员示范户联户担保；贷款利率在享受信用乡、村农户利率优惠的基础上，再享受10%的下浮幅度。对此严格比例和标准，严禁以权谋私。
    三、主要成效
    1、破解了资金瓶颈。推进党员“信誉管理”，实现了“输血”功能向“造血”功能的转变，为有志于创业的农村党员提供了实实在在的帮扶平台，解决了想创业少资金、想致富缺来源、想贷款怕息高的农村党员家庭的实际问题。如东溪村民余东林作为一名老党员，其家庭经济并不宽裕，主要从事笋山及笋制品经营，在获得该贷款后，余东林的创业之路就显得顺畅多了，除了扩大笋制品经营范围，他还利用贷款资金与他人合资开办了一采砂石料场，做起了砂石供应生意。通过合理投资与辛勤劳动，2012年其家庭年收入已实现翻番。
    2、引入了激励机制。推进党员“信誉管理”，在解决农村党员创业就业、带动更多的农村群众增收致富方面取得良好的示范带动效应，较好地凸显了党员先进性，受到全乡党员干部群众的赞誉。同时，也进一步激励了广大农村党员群众创业积极性，营造了比学赶超、争先创优的良好氛围。溪源乡楚尾村官家地张小凤，获得信用贷款后，生意越做越大，年加工湿笋达300多万斤，笋产品远销上海、广东、湖南、江西等十多个省市，纯利达40万元以上，已成为全乡妇女致富的女强人。在官家地，张小凤带动脱贫致富的家庭有23户，每户平均年收入都在10万元以上，每家都建起了新房，13户购买了小轿车。如今，官家地的笋干加工、销售点已发展到30多个，年销售额达3000多万元。2013年11月张小凤光荣入选全省脱贫致富带头人，省内多家媒体争相报道。
    3、发挥了先锋模范作用。推进党员“信誉管理”，农村党员创业“带头人”成为党支部的中坚力量，广大党员群众充分认识到作为党员的自豪感和荣誉感，党组织的向心力和号召力得到了进一步的增强，吸引了大批农村优秀青年积极向党组织靠拢，使入党成为了当前农村的新风尚，为党员更好地发挥先锋模范作用创造了条件。据统计，至2013年底，溪源乡农村入党积极分子35人，其中年轻优秀的创业能人达31人，占88%，比2011年增加12人。如：“楚尾毛竹丰产示范片”、“富源笋业专业合作社”和“蒋坊烟叶专业合作社”等几个党员创业示范点，让群众学有榜样，赶有目标，推动了全乡农业产业向规模化和集约化发展，大大地增加了农民收入，加快了特色产业发展和富民强村进程。
    四、几点收获和启示
    1、领导重视是前提。作为评选“党员信用示范户”、开展党员“信誉管理”的试点乡镇，乡党委、政府将该项工作列入了工作重点，认真研究部署，明确责任分工，精心组织实施，倾斜各方资源，加强政企联动，强化统筹协调。同时，得到了县委组织部领导的高度重视和精心指导，使得全乡党员信誉管理工作稳妥有序地推进。
    2、部门配合是基础。“党员信用示范户”评选涉及面广，利益关系密切，各方关注，需要村党支部、派出所、计生办、综治办等部门对初步人选进行联审，在乡、村党务公开栏中进行公示后，召开乡党委会讨论确定“党员信用示范户”人选名单，提交县委组织部、县信用合作联社审核，联合下文、统一授牌。因此，只有多方加强协作，才能畅通渠道形成工作合力，保证“党员信用示范户”评选工作全流程的有序衔接，稳步开展。
    3、党员参与是关键。“党员信用示范户”不仅可以取得优惠扶持的创业项目贷款，还是一个荣誉品牌。在评选过程中，溪源乡引导在创业党员、党员干部、党员优秀分子中筛选发展项目，作为评选的先行条件，让党员群众学有标杆。通过典型辐射，党员群众想创业、闯市场、办实体、干致富的群体越来越多，形成“党员信用示范户”获得优惠、便捷的创业贷款，抢先一步发展的共识。●吴淑贤