2014在区纪委十二届二次全体（扩大）会议上的讲话

在区纪委十二届二次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

全区党建会议刚刚结束，我们就马上召开区纪委十二届二次全体（扩大）会议，目的很明确，就是一起学习贯彻中央和省、市纪委全会精神，总结老秘网2013年党风廉政建设和反fubai工作，研究部署2014年党风廉政建设工作。接下来华卫同志还将作工作报告，进行具体部署，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，坚定深入开展党风廉政建设和反fubai斗争的决心和信心

十八大以来，党中央把党风廉政建设和反fubai工作提到了前所未有的高度，作出了一系列重要部署，力度加大，成效显著，极大地振奋了党心民心，得到了全党全国人民的拥护。习近平总书记在各种场合多次强调，党风廉政建设和反fubai工作搞不好，对我们党会造成致命伤害，关系到党和国家的生死存亡，要坚持有案必查、有腐必惩，保持惩治fubai的高压态势；坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和fubai问题。1月份召开的十八届中央纪委三次全会上，习近平总书记鲜明指出，“当前滋生fubai的土壤依然存在，反fubai形势依然严峻复杂，一些不正之风和fubai问题影响恶劣、亟待解决。要以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反fubai斗争进行到底。”再次表明我们党在反腐倡廉上的坚强意志和坚定决心。夏宝龙书记在省纪委十三届三次全会上强调，要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入推进党风廉政建设和反fubai斗争，不折不扣落实好中央关于反fubai领导体制和工作机制的改革要求，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，以乘胜前进的气势抓作风改进，以零容忍的态度抓fubai惩治。孙景淼书记在市纪委六届三次全会上围绕加快新区发展，提出要“快”“拼”“闯”“齐”奋力四干，严明政治和组织纪律，加大反腐倡廉建设力度。全区各级党组织和广大党员干部要以高度的政治自觉，认真学习、深刻领会、全面贯彻，切实把思想和行动统一到中央和省、市纪委全会精神上来，深刻认识反fubai斗争的坚决性、严肃性和长期性，做好打攻坚战、总体战、持久战的准备，坚定不移地防治fubai，坚持不懈地落实作风建设的各项任务，努力营造廉洁从政的政治生态，维护风清气正的良好氛围。

二、突出工作重点，进一步明确今年我老秘网区党风廉政建设和反fubai斗争的主要任务

今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是新区时代老秘网现代化建设的关键一年。我们要深入贯彻中央、省、市纪委全会和区第十二次党代会第三次会议精神，坚持党要管党、从严治党，加强党对党风廉政建设和反fubai工作的统一领导，深入推进作风建设和惩防体系建设，积极创新体制机制，以“零容忍”的态度坚决惩治fubai，严明党的纪律，坚定不移地把党风廉政建设和反fubai斗争引向深入。

（一）坚持不懈整治“四风”，持之以恒抓好作风建设。习近平总书记指出，“作风问题是fubai的温床”。这一重要论述，揭示了fubai产生的根源，也明确了fubai产生的路径，“四风”问题不除，反fubai斗争就难以取得决定性胜利。当前，我们正处于老秘网现代化建设的关键时期，要全面实现区党代会确定的目标任务，离不开风清气正的良好环境，离不开一支政治过硬、真抓实干、为民务实清廉的干部队伍，必须紧紧扭住“四风”问题不放松，坚定不移地进行整治。要深入开展群众路线教育实践活动。以作风建设为重点，认真解决一批影响党群干群关系的突出问题。全区党员干部要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，补精神之“钙”、除“四风”之害、去行为之垢、立为民之志，在开门整风中锤炼党性，树立良好形象，提升群众满意度。要乘胜前进改进作风。针对作风问题，要发扬钉钉子精神，一个问题一个问题地纠，一步一步深化下去，尤其是各单位领导班子不仅要带好头，更要“看好自家门、守好自家人”。要大力弘扬一线落实的作风。各级领导干部要带着对群众的深厚感情深入基层一线，了解实情、体察民意，听取意见，在一线解决问题、在一线服务群众。要大力弘扬雷厉风行的作风。经过科学决策定下来的事，要立即办、抓紧办，千方百计抢时间，早晚加班争速度。要始终保持艰苦奋斗的作风。全面落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严禁用公款相互宴请、赠送节礼、违规消费。纪检监察机关要加大正风肃纪力度，抓住重要时间节点，强化监督检查，“露头就打”，发现一起，查处一起，坚决查处违规违纪行为。要建立完善常态化机制。作风问题具有很强的顽固性和反复性，也具有很强的变异性和传染性，必须要立足当前、着眼长远，建立完善改进作风常态化制度，着力解决制度“缺位”和“失灵”问题，让制度执行起来不“变软”、不“变松”、不“变通”。

（二）以实实在在的举措，扎实推进惩防体系建设。建立健全惩治和预防fubai体系，是党风廉政建设和反fubai工作的战略性、全局性、基础性工程。中央印发了《建立健全惩治和预防fubai体系2013－2017 年工作规划》，省委也出台了相应的实施办法，我们要深刻领会中央规划和省委实施办法的精神，抓紧抓好贯彻落实。要制定科学实施方案。结合我老秘网区实际，以建立健全不想腐、不能腐、不敢腐的制度机制为主要目标，加快研究制定新一轮惩防体系建设的具体实施方案，要总体要求明确，阶段工作任务具体，层层划定责任，特别是要把惩防体系建设工作要求贯穿到全面深化改革各项工作之中，更加注重工作的系统性、整体性、协调性和可操作性。要落实好防治fubai的新要求。当前和今后一个时期，是我老秘网区快速发展的关键时期，改革全面深化，项目大力推进，在这个过程中，fubai现象容易发生。必须要未雨绸缪，防患于未然，同步抓好防范fubai工作。要在各项改革措施出台前都要认真分析研究容易产生权力滥用、发生fubai的重点环节，开展廉洁性评估，有制度漏洞的，要及时打上补丁，避免出现监管真空，防止出现“工程上马、干部下马”的现象。要加强权力运行的制约监约。要健全部门权力清单制度，深化重要岗位廉政风险防控。突出对领导干部特别是“一把手”的监督。“一把手”掌握着重要权力，必须作为监督重点，完善监督机制，加大监督力度，防止权力滥用。各级党员干部要树立正确的权力观，坚持公私分明，牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理，珍惜事业、家庭和美好前程。

（三）以“零容忍”的态度，坚决惩治fubai。fubai是毒瘤，是变质，是我党的最大威胁，必须以“零容忍”的态度严肃惩治。要加强思想教育，把欲望关进道德的笼子，使之不想腐。“小洞不补，大洞吃苦”。要经常性开展廉政宣传，加强正反两方面典型教育，筑牢干部思想防线。对干部出现的苗头性、倾向性问题，要及时拉拉袖子、“咬咬”耳朵，善意提醒，早打“预防针”，防止小错误变成大问题。各级纪检监察组织要立足于“惩前毖后、治病救人”，坚持抓早抓小，有病马上治，发现问题及时处理。大家要牢记，对干部提拔重用是关心爱护，廉政提醒同样也是关心爱护，而且是更重要的关心爱护。要加强制度建设，把权力关进制度的笼子，使之不能腐。扬汤止沸，不如釜底抽薪。把权力关进制度的笼子，关键要建好笼子。要继续深化fubai问题多发领域和环节的改革，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，进一步加强工程建设、国有资产监管、财政资金使用、社区“三资”监管、干部选任等方面的制度建设，健全完善党务、政务和各领域办事公开制度，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，最大限度减少fubai现象滋生蔓延的土壤和条件，最大限度减少党员干部犯错误的机会。要加强案件查办，保持高压态势，使之不敢腐。对于fubai问题，区委的态度很坚决，有腐必反、有贪必肃，不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，一律追查到底、严惩不贷。当然，我们也要坚持正确的执纪导向，严格区分改革创新中缺乏经验而出现失误与失职渎职的界限，保护党员干部改革创新、干事创业的积极性。

（四）严明组织纪律，切实提高干事创业的凝聚力和战斗力

习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上严肃指出，“组织纪律松弛已经成为党的一大忧患。”当前，个别党组织队伍涣散，战斗力、凝聚力不强；有的党员干部把党组织等同于领导干部个人，搞人身依附；有的党员干部把个人好恶掺杂到组织生活之中，搞亲亲疏疏，团团伙伙；有的党员干部个人主义严重，对组织上的意见要求、安排部署置若罔闻，我行我素。这些都是严重违反组织纪律和组织原则的行为，绝不能任其滋生蔓延。“加强纪律性，事业无不胜”，党的纪律是维护党的团结统一的根本保证。广大党员干部一定要认真贯彻落实总书记的要求，自觉增强组织纪律性，做到四个始终。要增强党性，始终服从组织。讲党性、守规矩，是党员干部的基本要求。党章规定，党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。这“四个服从”，既是党最基本的组织原则、最基本的组织纪律，也是党员干部的基本规矩、入门规矩。当前，老秘网发展任务极其繁重，各级党组织、党员干部必须严明政治纪律、组织纪律，服从区委的统一指挥、统一调度，统一安排，做到步调一致，令行禁止，目标同向，众志成城，推进老秘网又好又快发展。要遵守党的规矩，始终忠于组织。习近平总书记特别强调，作为领导干部在涉及重大问题、重要事项时，按规定向组织请示报告，这是必须遵守的规矩，也是检验一名干部合格不合格的试金石。在这个问题上，我强调三点：一是下级组织要向上级组织及时请示报告，特别是对重大突发性事件、重要社会动态、紧急灾情疫情以及其他重要紧急情况，必须按规定及时向区委区政府报告，如果事前不请示、事后不报告，自行其是，造成事态扩大或留下隐患，要逐级问责。二是党员领导干部个人必须向组织如实请示报告。涉及重大问题、重要事项，领导班子成员要及时向“一把手”报告，“一把手”要及时向班子成员通报。领导干部还要按照规定向党组织如实报告个人重大事项。三是各级组织要维护区委区政府的权威，坚决贯彻区委区政府的决定，决不允许在贯彻执行区委区政府决策部署上打折扣、做选择、搞变通，决不允许说三道四、散布谣言。要牢记根本制度，始终正确对待组织。民主集中制是党的根本组织制度。各级领导班子要牢记这一制度，讲民主、善集中。凡是重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等，都必须按照民主集中制的原则决定。特别是“一把手”，要准确表达组织意图和个人意图，该以组织名义出面就不要以个人名义出面，该以个人名义出面就不要以组织名义出面，该集体研究就不要擅自表态，该征求意见就不要省略程序，不能把“班长”当成“家长”、把集体决策搞成个人拍板的“一言堂”，坚决防止将个人凌驾于组织之上。对党组织的决定，党员干部要不讲任何价钱，不打任何折扣。如果认为组织决定有不妥之处，可以按照组织程序提出意见和建议，但在组织没有改变决定之前，必须毫不保留执行，不允许以任何借口阻扰和拖延组织决定的执行。要强化纪律刚性，始终敬畏组织。纪律的效用在于执行。当前一些地方和部门存在的组织涣散、纪律松弛问题，一个重要的原因就是有的党组织和党员领导干部执纪不严，失之于宽、失之于软，使纪律成为束之高阁的一纸空文，变成了“纸老虎、稻草人”。因此，各级党组织和纪检组织要切实担负起维护党的组织纪律的责任，有纪必执，有违必查，坚决防止和克服无组织无纪律，自由主义、好人主义等现象，无论是执行民主集中制、党内组织生活制度等组织制度，还是执行请示报告制度，都要敢抓敢管、动真碰硬。对于违反组织纪律的行为，特别是屡教屡犯的干部，要敢于板起脸来批评，敢于狠下心来问责，使纪律真正成为带电的高压线。

三、强化“两个责任”，切实增强抓好党风廉政建设和反fubai工作的自觉性和主动性

党的十八届三中全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，这为进一步理顺和完善反腐倡廉建设的责任体制提供了明确方向。我们要按照中央和省委、市委部署，认真落实党风廉政建设责任制，切实增强抓好党风廉政建设和反fubai工作的自觉性和主动性。

（一）认真落实党委主体责任和纪委的监督责任。各级党委（党组）要落实好主体责任，主要负责同志必须切实承担起第一责任人责任，树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，把党风廉政建设和反fubai工作摆在突出位置，加强对党风廉政建设和反fubai工作的领导。领导干部要落实“一岗双责”的要求，“一把手”要管好班子、带好队伍、管好自己，当好廉洁从政的表率。各级纪检监察机构作为党内监督的专门机关，必须认真履行好监督责任，坚持在党委（党组）和上级纪委的领导下开展工作，积极协助党委（党组）搞好工作规划、任务分解，督促检查相关部门或责任科室落实党风廉政建设责任制，经常进行监督检查，严肃查处违纪违规问题。

（二）强化各方面工作合力。党的组织、宣传、统战、政法等部门要把党风廉政建设的要求融入各自工作，人大、政协要发挥法制建设和民主监督的作用。政府及所属部门要履行行政监管职责、加强廉政建设。法院、检察院要认真做好贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪的侦查、起诉和审判工作。新闻媒体要加大党风廉政和反fubai工作的宣传报道，积极宣传先进典型，揭露曝光各类违规违纪现象，把党风廉政建设和反fubai工作置于人民群众的监督之下，形成各方面推进党风廉政建设和反fubai工作的强大合力。

（三）实行严格的责任追究。党风廉政建设责任制是党风廉政建设的一项重要基础性制度，抓好了党风廉政建设责任制，也就抓住了党风廉政建设的牛鼻子。要进一步完善责任制分工，明确各级各部门的责任，形成一级抓一级，层层有责任、人人有责任的党风廉政责任体系。要加大问责力度，分清党委、有关部门和纪委的责任，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，对发生重大fubai案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。要加强自身建设，各级纪检监察组织要履行好自身职责，转职能、转方式、转作风，切实提高履职尽责的能力和水平。广大纪检监察干部，既要严格执纪、铁面无私，又要正人先正己，以更高的标准、更严的纪律要求自己，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

同志们，做好党风廉政建设和反fubai工作责任重大、使命光荣。我们要按照中央纪委和省市纪委全会的部署要求，锐意改革，开拓创新，扎实工作，确保党风廉政建设和反fubai工作取得新成效，为努力推进新区时代老秘网现代化建设再上新台阶做出新的更大贡献！