关于市委办公室如何服务中心工作推进科学发展的调查与思考

中共北流市委常委、市委办公室主任   李永才

科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是指导中国特色社会主义发展的重要方针和重大战略思想。市委办公室作为市委的综合办事机构，具有承上启下、联系左右、协调各方的重要作用。在新的形势下，如何以科学发展观为指导，更好地服务中心工作，推进科学发展、跨越发展，是摆在市委办公室面前的一项重大课题。

一、市委办公室近年来服务科学发展的生动实践

（一）抓统筹协调，确保市委机关政令畅通。坚持从全局出发超前思考、提前谋划、提前安排和及时处理有关问题，认真做好市委主要领导的服务工作和市委各项重大活动的综合协调，主动加强与市人大、市政府、市政协的联系，努力使各大机关在市委统一领导下，做到互相尊重、互相通气、互相协作、步调一致。坚持改进工作方法，加强与玉林市委办公室的工作对接，加强与三大办、各镇和市直各部门单位之间的沟通联系，维护好正常的工作关系和工作联系，确保上下级党委机关政令畅通。坚持不断提高“三服务”水平，抓好市委办公室内部的统筹协调。在强化责任、加强对接、务实细致、注重实效上下功夫，促进市委办公室内部的统筹协调，促进办公室各科室的沟通协作，提高办文、办会、办事、督查以及文稿起草等工作的效率和质量，力求做到服务领导上水平、综合协调升档次、督查工作见实效、后勤保障提能力，以市委办内部的高速、高效运转，推动市委机关正常运转。

（二）抓班子队伍建设，打造坚强的领导班子和队伍。履行好市委办公室“三服务”职责，提升服务效率和服务质量，需要一个执行能力特别强的办公室班子和队伍。为此，从加强班子入手，积极向市委推荐任用两位优秀的副职领导，并建议要充实办公室领导班子。在市委的关心下，去年五月，有两位副职领导转岗、提拔到市直部门任实职正科领导，又陆续从基层和市直部门调进三位年富力强、工作经验丰富的副职领导，并从办公室提拔一名干部进入班子，使办公室领导班子更加健全了、分工对接联系市委领导工作的力量更强了。对市委办干部的任用也很重视，把负责各科室工作多年的副科长全部任用为科长，把新调进的干部也全部任用为副科长，很好地解决了办公室干部的工作职务问题。进一步调动了干部工作积极性。

（三）抓作风效能建设，打造具有坚强战斗力的干部队伍。市委办公室提升“三服务”水平，需要一支作风过硬、执行能力强、形象良好的干部队伍。为此，从带头示范、学风、工作作风和工作纪律上加强作风效能建设。在学风建设上，注重抓干部学习，努力创建学习型机关。经常组织全办人员进行集中学习，认真学习党的基本理论和路线、方针、政策，学习上级领导的重要讲话精神，学习现代科学知识，研究掌握市委确定的中心工作，及时领会上情。着力培养“知识型”文秘人员，全面提高秘书队伍整体素质、形象以及服务水平。在业务上，督促文秘人员多写多练多借鉴，并要求他们深入基层调研获取一手资料，为领导决策提供参考；督促办会办事人员多总结经验。在工作作风建设上，积极倡导“实事求是、言行一致、雷厉风行、谦虚谨慎、吃苦耐劳”的作风。要求办公室全体干部以高昂的精神状态，变压力为动力，争做工作，勤出成果，圆满完成各项工作任务，实现了办公室整体服务水平的新突破。在严谨问题和细节问题上，更是要求严之又严，细之又细，不能出差错，杜绝犯重复错误。在纪律上，加强纪律教育，严明工作纪律，增强干部的纪律意识，对干部严格要求。

（四）抓好市委办线各职能单位工作，确保发挥职能作用。对市委办管理的各市委职能单位的工作，坚持统揽而不包揽，放手管理而不撒手不管，充分调动各方面的积极性和创造性。在保密工作方面，进一步健全保密制度，落实保密责任，加强对保密要害部门、部位、环节的管理，进一步完善人防、物防、技防措施，以组织到位、制度建设到位、管理措施到位，推动保密工作落实到位，确保我老秘网市没有发生泄密事件。在机要工作方面，积极加强与机要部门的对接，抓好日常管理，保障了机要工作高效、准确、快捷、安全、保密运转。在信息工作方面，加强了以市信息办为重点的全市信息网络建设，构建了覆盖全市的信息网络，建立完善了信息收集上报制度，确保信息及时、准确上报，杜绝瞒报、漏报。在督查工作方面，坚持针对不同情况，区别轻重缓急抓好督查指导、督查保证落实、督办确保完成。对重要会议精神的落实定期督查，对常委会、市委书记大接访、现场办公会、中心工作决策的跟踪督查，注重协调解决决策落实中的重点、难点问题，对市委确定的大事要事、重点工程、领导批示等事项进行有效的督查，做到件件有着落、事事有回音，确保了政令畅通，促进了决策落实，维护了市委的威信。在接待工作方面，健全完善接待制度，始终坚持“热情、周到、简朴”的原则，使接待工作盛情而不铺张浪费，正规而不失礼仪。

二、在科学发展背景下认识市委办公室工作面临的新形势新问题

作为党委的综合办事机构，市委办公室的工作领域越来越宽、工作任务越来越重、工作要求越来越高、工作责任越来越大。以科学发展观为要求，审视市委办公室工作中存在的问题和不足，主要是：一是参谋助手作用发挥得还不够好，二是工作的预见性还不够超前，三是调查研究还不够深入，四是工作执行力还不够强。市委办公室作为市委的参谋部、协调部和后勤部，面对新形势新任务新问题，要全面贯彻落实科学发展观，就必须努力做到服务发展、服务决策、服务落实。服务发展是根本，服务决策是关键，服务落实是保证。明确了服务发展这个根本，服务决策、服务落实才有中心、才有方向、才有目标；明确了服务决策、服务落实这一关键和保障，服务发展才有抓手、才有载体、才有平台。

（一）要把服务发展作为市委办公室工作的根本。科学发展观的第一要义是发展，服务发展是办公室的第一责任。市委办公室作为市委重要的综合部门，要履行好具体协调、组织实施推进经济、政治、文化、社会、生态建设和党的建设的重任，就必须紧紧围绕发展这个第一要务开展工作，始终坚持把服务发展作为第一任务、第一责任、第一追求，自觉把办公室的工作放在科学发展的要求中去思考，放在市委工作的大局中去谋划，放在经济社会发展的大背景中去衡量，不断增强服务发展的主动性，提高服务发展的能力和本领。在服务发展中，要在把握大势上更加清醒，在认识发展规律上更加深刻，在谋划发展思路上更加科学，在落实发展任务上更加主动。要从发挥办公室职能作用出发，着力提升“六种能力”，即谋划科学发展的战略思维能力、推进科学发展的调查研究能力、辅助科学发展的建言献策能力、推动科学发展的综合协调能力、促进科学发展的督促检查能力和落实科学发展的服务保障能力。

（二）要把服务决策作为市委办公室工作的关键。科学发展在很大程度上取决于科学决策。决策正确与否和科学与否，直接关系到党委工作全局及其核心领导作用的发挥。市委办公室作为辅助市委决策的参谋助手，必须坚持以科学发展观为指导，把服务决策作为重要职责和核心内容，把发挥参谋助手作用贯穿于决策的全过程，遵循科学决策规律，运用科学决策方法，完善科学决策机制，协助市委不断提高决策科学化、民主化水平。要围绕市委中心工作和经济社会发展中的重大战略问题，全面及时准确把握情况；围绕市委领导关注的重点、经济社会发展的难点、群众反映的热点问题，把开展调查研究、建言献策作为服务决策的重要内容。建言献策要立意高远、不能肤浅短视，要切中要害、不能无的放矢，要准确无误、不能似是而非，要统筹兼顾、不能顾此失彼。要参在关键处、谋在点子上，使党委的决策更具科学性、指导性、前瞻性和针对性。调查研究要深入基层、深入群众，掌握第一手材料，为服务决策提供优质服务；要反复研究，拟定切实可行的方案供领导决策参考；要做好决策后的调研与信息反馈工作，及时总结经验，着力发现决策执行过程中出现的新情况新问题，认真分析原因，提出解决办法和建议，不断改进和完善党委决策。

（三）要把服务落实作为市委办公室工作的保证。决策是否科学和能否促进科学发展，要在落实中检验、在实践中检验。党委办公室承担着协调落实、督查落实的重要职责。一方面，要敢于协调，坚持实事求是、客观公正，强化责任分解，狠抓任务细化，遇事不推诿，碰难不绕弯，掌握、衔接、理顺部门单位在落实过程中出现的困难和问题，及时帮助协调解决；另一方面，要善于协调，着眼全局，通盘考虑，综合权衡，充分了解和听取各方面的意见，充分考虑和兼顾各方面的利益，把方方面面的思想统一起来，把上下左右的力量凝聚起来，把各个层次的积极性调动起来，努力形成强大合力，推动决策落实。要围绕市委中心工作，把重点放在中央和自治区党委最关心、最具全局性的重要决策和工作部署的督查落实上，放在群众反映强烈的难点、热点、焦点问题的督查落实上，排除障碍和阻力，促进问题的及时解决，推动决策的顺利实施；要狠抓涉及人民群众利益的好事、实事的督查落实，让党的各项惠民政策和措施落到实处。

“服务发展、服务决策、服务落实”是对新形势下市委办公室如何更好地发挥作用的新认识和新概括，在做好“三个服务”的工程中，市委办公室要始终坚持以科学发展观为统领，主动参与政务，精心管理事务，全力督查要务，坚决做到“五要”，全面提升服务水平，真正把市委办公室建成市委决策的运转中心、重大活动的协调中心、各项工作的督促落实中心。

（一）工作标准要更高。市委办公室是市委的“司令部”、“参谋部”和“后勤部”，是协助领导决策的“外脑”、把握全局的“耳目”、沟通协调的“咽喉”和处理日常事务的“手足”，肩负着参谋助手、督促检查、综合协调、后勤保障等重要职责。如何以创新的理念、昂扬的士气、科学的方法、过硬的本领，辅助党委做好决策、抓好各项工作的贯彻落实，始终是摆在市委办公室面前的一项重要课题。办公室工作千头万绪，但重要内容有三项，即办文、办会和办事。 “求乎其上得乎其中，求乎其中得乎其下”，市委办公室的工作标准就是办文要办得无可挑剔，办事要办得恰到好处，办会要办得规范有序，即办文零毛病、办事零差错、办会零失误。必须做到“三有”： 一是参谋有道。参谋贵在多研究。要身在兵位，胸为帅谋，抓住牵动全局的重点、热点、难点问题，深入细致地调查，潜心入微地研究，在重大决策、关键问题上为党委献计献策。参谋成在出精品。文稿起草要在吃透上情、把握下情、了解外情的基础上，努力贴近工作大局、贴近领导思路、贴近群众意愿，反复琢磨观点，精心锤炼文字。特别是市委重要文件、重要会议讲话的起草，要坚持集体研讨，广泛听取和反映各方面的意见，集思广益，博采众长，力求使文稿成为领导和有关方面认可的精品力作。在文稿起草中，要切实提高一稿成稿率、工作效率和单兵作战能力。参谋重在当“耳目”。要坚持实事求是和可靠有用的原则，及时收集和上报重要情况、重大突发性事件、重点不稳定因素等信息，为市委及时有效地应对和处置各种疑难问题提供翔实的第一手资料。要进一步健全信息工作制度，努力做到发现问题快、采编撰写快、传阅审批快、反馈落实快，为领导决策提供及时有效的参考。 二是督查有效。首先，要摸真情。只有深入基层、深入群众开展调查研究，才能掌握第一手资料，拥有真正的发言权和建议权。摸真情，必须用真功，切不可浅尝辄止、敷衍了事。其次，要抓重点。督查工作重点有三个，即同级党委的重大决策和重大部署、同级党委主要领导同志的批件、同级党委常委会议定的重大事项。其三，要动真格。督查工作有没有力度，关键看在督查工作中敢不敢较真碰硬、真查实办。要坚持不为个人感情所左右，不为利害关系所制约，对督查的事项分解立项，明确要求，落实责任，跟踪催问，限期办理。要及时向市委领导反馈落实情况，对拖拉扯皮的，要坚持原则，敢于批评。对贻误工作的，决不迁就，敢动真格。 三是协调有方。首先，全局工作的协调要突出一个“高”字。市委办公室站位要高，做好“总调度”，重点抓好四大班子办公室的工作协调，主动交流衔接，经常互通情况，协调研究问题，从而使党委、人大、政府、政协及时把握全市工作中心，相互配合，相得益彰，形成全局工作一盘棋。其次，日常工作的协调要突出一个“细”字。办文要以严丝合缝、无可挑剔为目标，注重把好政治关、政策关、文字关、格式关，既观其大略，又不放过细节。办会要以滴水不漏、规范有序为目标，提前与有关部门协调研究，从制定方案到交通食宿、布置会场、分发材料、分组讨论、安全保卫、保密机要等，都要环环紧扣、周密部署、统筹兼顾。办事、接待要以领导满意、恰到好处为目标，牢记“细节决定成败”，从细考虑、从细谋划、从细安排、从细处理，各司其职，各负其责。保密机要工作要以“保密、及时、准确”为目标，进一步提高装备水平和服务能力，做到安全有序、精益求精。再次，梗阻问题的协调要突出一个“巧”字。在协调工作、处理事务中，常常会遇到有些部门从自身利益出发，过分强调困难，保护部门利益，从而出现协调梗阻。对此，要坚持原则性与灵活性相结合，既要强力协调，排除阻力；又要灵活善变，讲究策略，达到协调立场、推动工作的目的。

”、沟通协调的“咽喉”和处理日常事务的“手足”，肩负着参谋助手、督促检查、综合协调、后勤保障等重要职责。如何以创新的理念、昂扬的士气、科学的方法、过硬的本领，辅助党委做好决策、抓好各项工作的贯彻落实，始终是摆在市委办公室面前的一项重要课题。办公室工作千头万绪，但重要内容有三项，即办文、办会和办事。 “求乎其上得乎其中，求乎其中得乎其下”，市委办公室的工作标准就是办文要办得无可挑剔，办事要办得恰到好处，办会要办得规范有序，即办文零毛病、办事零差错、办会零失误。必须做到“三有”： 一是参谋有道。参谋贵在多研究。要身在兵位，胸为帅谋，抓住牵动全局的重点、热点、难点问题，深入细致地调查，潜心入微地研究，在重大决策、关键问题上为党委献计献策。参谋成在出精品。文稿起草要在吃透上情、把握下情、了解外情的基础上，努力贴近工作大局、贴近领导思路、贴近群众意愿，反复琢磨观点，精心锤炼文字。特别是市委重要文件、重要会议讲话的起草，要坚持集体研讨，广泛听取和反映各方面的意见，集思广益，博采众长，力求使文稿成为领导和有关方面认可的精品力作。在文稿起草中，要切实提高一稿成稿率、工作效率和单兵作战能力。参谋重在当“耳目”。要坚持实事求是和可靠有用的原则，及时

三是协调有方。首先，全局工作的协调要突出一个“高”字。市委办公室站位要高，做好“总调度”，重点抓好四大班子办公室的工作协调，主动交流衔接，经常互通情况，协调研究问题，从而使党委、人大、政府、政协及时把握全市工作中心，相互配合，相得益彰，形成全局工作一盘棋。其次，日常工作的协调要突出一个“细”字。办文要以严丝合缝、无可挑剔为目标，注重把好政治关、政策关、文字关、格式关，既观其大略，又不放过细节。办会要以滴水不漏、规范有序为目标，提前与有关部门协调研究，从制定方案到交通食宿、布置会场、分发材料、分组讨论、安全保卫、保密机要等，都要环环紧扣、周密部署、统筹兼顾。办事、接待要以领导满意、恰到好处为目标，牢记“细节决定成败”，从细考虑、从细谋划、从细安排、从细处理，各司其职，各负其责。保密机要工作要以“保密、及时、准确”为目标，进一步提高装备水平和服务能力，做到安全有序、精益求精。再次，梗阻问题的协调要突出一个“巧”字。在协调工作、处理事务中，常常会遇到有些部门从自身利益出发，过分强调困难，保护部门利益，从而出现协调梗阻。对此，要坚持原则性与灵活性相结合，既要强力协调，排除阻力；又要灵活善变，讲究策略，达到协调立场、推动工作的目的。

摸真情。只有深入基层、深入群众开展调查研究，才能掌握第一手资料，拥有真正的发言权和建议权。摸真情，必须用真功，切不可浅尝辄止、敷衍了事。其次，要抓重点。督查工作重点有三个，即同级党委的重大决策和重大部署、同级党委主要领导同志的批件、同级党委常委会议定的重大事项。其三，要动真格。督查工作有没有力度，关键看在督查工作中敢不敢较真碰硬、真查实办。要坚持不为个人感情所左右，不为利害关系所制约，对督查的事项分解立项，明确要求，落实责任，跟踪催问，限期办理。要及时向市委领导反馈落实情况，对拖拉扯皮的，要坚持原则，敢于批评。对贻误工作的，决不迁就，敢动真格。 三是协调有方。首先，全局工作的协调要突出一个“高”字。市委办公室站位要高，做好“总调度”，重点抓好四大班子办公室的工作协调，主动交流衔接，经常互通情况，协调研究问题，从而使党委、人大、政府、政协及时把握全市工作中心，相互配合，相得益彰，形成全局工作一盘棋。其次，日常工作的协调要突出一个“细”字。办文要以严丝合缝、无可挑剔为目标，注重把好政治关、政策关、文字关、格式关，既观其大略，又不放过细节。办会要以滴水不漏、规

要把服务落实作为市委办公室工作的保证。决策是否科学和能否促进科学发展，要在落实中检验、在实践中检验。党委办公室承担着协调落实、督查落实的重要职责。一方面，要敢于协调，坚持实事求是、客观公正，强化责任分解，狠抓任务细化，遇事不推诿，碰难不绕弯，掌握、衔接、理顺部门单位在落实过程中出现的困难和问题，及时帮助协调解决；另一方面，要善于协调，着眼全局，通盘考虑，综合权衡，充分了解和听取各方面的意见，充分考虑和兼顾各方面的利益，把方方面面的思想统一起来，把上下左右的力量凝聚起来，把各个层次的积极性调动起来，努力形成强大合力，推动决策落实。要围绕市委中心工作，把重点放在中央和自治区党委最关心、最具全局性的重要决策和工作部署的督查落实上，放在群众反映强烈的难点、热点、焦点问题的督查落实上，排除障碍和阻力，促进问题的及时解决，推动决策的顺利实施；要狠抓涉及人民群众利益的好事、实事的督查落实，让党的各项惠民政策和措施落到实处。

解决好“怎么监督”的问题。一是恪守站岗放哨式监督，强化对同级领导班子及其成员特别是主要负责人的监督，按规定及时向上级组织及纪检监察机构报告重大情况。二是重视决策参与式监督，加强对所在单位领导班子执行上级决策和制定自身决策情况的监督检查，提升监督层次、前移监督关口。三是坚持建言提醒式监督，发现苗头性倾向性问题早打招呼早提醒，努力将问题消除在萌芽状态。四是善用督促协调式监督，加强对所在单位领导班子履职尽责情况的监督检查，促其落实到位。五是加强巡视扫描式监督，突出问题导向，发挥震慑作用。六是强化专项治理式监督，针对群众反映强烈的突出问题，督促开展专项治理。七是突出深挖细查式监督，加强线索收集、排查和管理，严肃查办违纪违法案件。八是深化补救治本式监督，通过查办案件发现和查堵体制机制漏洞，实现源头防范。

文稿成为领导和有关方面认可的精品力作。在文稿起草中，要切实提高一稿成稿率、工作效率和单兵作战能力。参谋重在当“耳目”。要坚持实事求是和可靠有用的原则，及时收集和上报重要情况、重大突发性事件、重点不稳定因素等信息，为市委及时有效地应对和处置各种疑难问题提供翔实的第一手资料。要进一步健全信息工作制度，努力做到发现问题快、采编撰写快、传阅审批快、反馈落实快，为领导决策提供及时有效的参考。 二是督查有效。首先，要摸真情。只有深入基层、深入群众开展调查研究，才能掌握第一手资料，拥有真正的发言权和建议权。摸真情，必须用真功，切不可浅尝辄止、敷衍了事。其次，要抓重点。督查工作重点有三个，即同级党委的重大决策和重大部署、同级党委主要领导同志的批件、同级党委

（三）突出实效性，做好督办督查。督查工作围绕中心重点工作推进台账，以抓落实为出发点和落脚点，重点督查中心重大决策和主要工作部署的落实情况，全年各项目标任务的运行情况及领导最关心、同志最关注的热点、难点、焦点问题的解决情况。积极探索督办督查的新方法，把经常性督查和阶段性督查有机结合起来，把综合督查与专项督查有机结合起来，灵活应用分解立项、督查调研、催办查办、跟踪督查、电话督查等多种手段，确保中心各项工作任务的顺利完成。进一步强化督查工作责任制的落实，坚持一级抓一级，层层分解督查任务。充分利用《督查通报》的通报效能，形成“议而决、决而行、

“服务发展、服务决策、服务落实”是对新形势下市委办公室如何更好地发挥作用的新认识和新概括，在做好“三个服务”的工程中，市委办公室要始终坚持以科学发展观为统领，主动参与政务，精心管理事务，全力督查要务，坚决做到“五要”，全面提升服务水平，真正把市委办公室建成市委决策的运转中心、重大活动的协调中心、各项工作的督促落实中心。

注重把好政治关、政策关、文字关、格式关，既观其大略，又不放过细节。办会要以滴水不漏、规范有序为目标，提前与有关部门协调研究，从制定方案到交通食宿、布置会场、分发材料、分组讨论、安全保卫、保密机要等，都要环环紧扣、周密部署、统筹兼顾。办事、接待要以领导满意、恰到好处为目标，牢记“细节决定成败”，从细考虑、从细谋划、

太好了 在学习 学习 熟悉工作

学习学习学习学习学习在学习！

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需求之用，不得以求之，谢谢楼主

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关于市委办公室如何服务中心工作推进科学发展的调查与思考

基层办公室的确是个最忙最累却不讨好的地方

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