市长在2014年全市经济工作会议上的讲话

   今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会、全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键一年。做好今年经济工作，要深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央和全省经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议的部署要求，坚持稳中求进、改革创新，以全面深化改革为突破口，着力保持经济平稳较快增长，着力提高发展的质量和效益，着力加快产业发展，着力保障和改善民生，着力改善人居环境，全力推进三明科学发展跨越发展，努力实现“百姓富、生态美”有机统一。
    做好今年经济工作，务必把握好四个方面：一要坚持稳中求进。按照省委“三个必须”的要求，既着眼于稳，保持比全省更高一点的、有质量有效益的发展速度；更着力于进，加快产业结构调整，改造存量、优选增量，围绕龙头引领集聚项目，围绕链条延伸补齐项目，围绕科技创新提升项目，推动一产组织再造、二产技术改造、三产业态创造，重视生态环境保护，促进发展好中求快、能快则快、又好又快。二要坚持改革创新。把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，养成改革自觉，秉承改革精神，增强改革信心，提升改革见识，尊重规律、尊重实践、尊重创造，处理好原则性与灵活性、当前与长远、局部与整体的关系，鼓励基层创新、支持群众创造，把规定动作做到位、自选动作做出彩，以改革创新促发展、增活力。三要坚持为民务实。把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，结合党的群众路线教育实践活动，更好地转作风、接地气、为人民，更多地补“短板”、帮艰困、破瓶颈；注重求真务实，树立底线思维，强化问题导向，着力摸清问题、研究问题、解决问题，增强工作的前瞻性和主动性，提高工作的针对性和实效性。四要坚持统筹兼顾。加强对经济工作的组织领导，增强全市一盘棋的意识，聚全市之力，融众人之智，调动方方面面的积极性，统筹推进经济社会发展各项工作，着力抓好事关全市改革发展稳定大局的重要事项、重点任务，全力推动经济发展、生活改善、生态良好相互协调、良性互动。
    一、稳增长，保持经济平稳较快发展。要切实发挥投资的关键作用、消费的基础作用、出口的带动作用，持续扩大有效投资，进一步挖掘消费潜力，努力扩大外贸出口，为全市经济增长提供有力支撑。
    （一）实施深化“五大战役”重点行动计划，促进投资增长。要围绕产业转型升级、宜居环境建设、城乡基础设施提升、现代农业加快发展、民生工程等领域，抓紧制定实施方案，确定项目盘子，研究资金拼盘，明确时间节点，提出具体措施，促进项目加快实施。要实行重大项目领导挂包和“一项目一策”制度，创新重点跟踪项目点评制度，力争300项市级重点项目完成年度投资400亿元以上。要在保持投资强度的同时，优化投资结构，促进投资增量增在有前景、有潜力的好产业上，增在生态型、有税收的好项目上。一是抓好重大基础设施项目，加快南三龙铁路、漳永高速、湄渝高速、厦沙高速等重大交通基础设施项目建设，抓好浦建龙梅、长泉铁路前期工作，实施海西天然气管网三明段一期工程和一批输变电工程，推进三明核电、大唐国际沙县热电厂等项目前期工作，力争三明沙县机场基本建成。二是推进重点产业项目建设，抓好中节能环保产业园、麦丹生物产业园等188个重点工业项目，实施沙溪百里画廊旅游综合开发、泰宁文化创作基地等120个第三产业项目，推进万亩花卉苗木基地等60个现代农业项目。三是加强农田水利设施项目建设，实施一批标准农田、烟田基础设施项目，抓好防洪、水库、流域治理等方面的23个重大水利项目。
    （二）强化“三维”对接，激发主体活力。一要加强民企对接。盯紧一批大企业、大集团，发动企业、商会、行业协会、园区等开展常态化招商，积极筹备参加第四届福建省民营企业产业项目洽谈会，支持民间资本以多种方式进入基础产业、社会事业以及特许经营领域，确保年内对接民企合同项目投资额300亿元以上，力争成功对接若干家500强民企或行业龙头企业。二要深化央企对接。继续推进与机械科学研究总院、中国节能环保集团、中核集团等央企的深度洽谈对接，积极拓展与中航工业集团、中国纺织科学研究院、中信资本等央企的对接合作，争取有新的突破。三要抓好外企对接。发挥闽港闽澳闽台经济合作促进会三明分会和市海外联谊会、台协会等组织的作用，加强招商力量，创新招商形式，瞄准高端产业，着力引进世界500强、台湾百大和跨国公司等具有先进技术和市场前景的企业，提升利用外资项目的档次和水平。需要强调的是，在抓好对接新项目的同时，也要服务好、发展好现有企业，把现有企业做大做强。
    （三）加快发展第三产业，扩大消费需求。一要推动服务业业态创新。大力发展电子商务，加快推进清流春舞枝花卉电子交易中心、永安电商大厦等项目建设，培育形成若干家年销售额超亿元的电商龙头企业；抓好闽光现代物流钢贸市场建设，以三钢、市政府和民营企业等混合所有制经济的形式，发展现货交易、钢贸期货，打造辐射带动能力强、具有示范性的钢材交易市场；促进制造业企业与电子商务的产业融合，抓好制造企业产销分离，新组建一批年销售额超亿元的销售公司，培育壮大限上商贸企业规模和数量。二要大力发展现代服务业。重点培育科技服务，加快永安物联网应用孵化园、尤溪工业用布产品质量监督检验中心、福建绿业生物科技研究院等项目建设，依托机械科学研究总院海西分院的技术力量，提升研发、服务孵化等功能，推进我老秘网市装备制造企业与其进行对接，打造辐射全省的高端装备制造科技服务示范平台。加快发展现代物流，抓好农产品冷链、城市物流配送等物流设施建设，提升物流园、公路港等信息网络、融资保险、管理咨询等服务，促进各物流环节无缝衔接。三要努力扩大消费需求。改善城乡消费环境，进一步完善城乡市场体系，巩固餐饮、零售等传统消费，培育信息、咨询等新兴消费，扩大汽车、家电、住房、文化、健康等热点消费，形成新的消费增长点。扩大泰宁世界自然遗产的品牌效应，抓住向莆铁路开通机遇，联手周边区域拓展旅游市场，加快旅游产业发展，做大动车旅游经济，集聚人气、增加消费。
    （四）努力提升开放水平，推动对外合作。一要扩大外贸出口，落实扶持外贸出口发展政策，扶持一批生产型外贸企业自营出口，开拓东盟自贸区等新兴市场，依托“陆地港”，启动我老秘网市出口加工区和大通关保税物流中心建设，构建海铁联运等便捷通关模式，提升贸易便利化水平，推动更多的地产品从这里通关，吸引周边更多的物流由这里中转。二要促进明台交流合作，进一步拓展明台经贸、文化、教育、人才、医疗卫生等领域合作，加快海峡两岸现代林业合作实验区、三明台商投资区建设，办好第十届林博会，构建明台工作新格局。三要拓展对外开放平台，进一步密切与港澳地区、国外友城的沟通联系，做好与海外华侨华人及其社团的联络工作，提升对外交流合作实效。
    二、促转型，提高经济发展的质量和效益。要把产业转型作为经济工作的重点，抓龙头、铸链条、建集群，努力形成龙头引领、链条延伸、集群共进的局面。
    （一）抓龙头。围绕省上产业龙头促进计划实施方案，在抓龙头骨干企业上加大力度，迈出更大步伐，做到引进龙头、扩大增量，培育龙头、提升存量。冶金及压延产业，着力扶持三钢集团、三明天尊不锈钢、福建瑞奥麦特轻金属等骨干企业，瞄准建筑桥梁结构、造船、机械、压力容器、石油管线等行业需求，开发高附加值高端产品，重点抓好年产20万吨离心球墨铸铁管、年产18万吨铝硅合金加工生产线项目、年产20万吨电子束真空镀铜不锈钢带项目等36个投资千万元以上项目。装备制造产业，重点扶持中国重汽海西汽车、厦工三重、双轮化机、三明机床等骨干企业，发展汽车发动机等关键零部件、食品冷藏运输车等专用车，开发压路机、推土机等系列产品，发展铸铁、铸钢、特种铸造、有色铸造、锻造和模具加工六大铸锻产业，着力实施31个重点项目。矿产加工产业，着力抓好资源整合，鼓励矿产资源开发向混合所有制经济发展，向园区和龙头企业集中，向终端产品延伸，努力把资源优势转化为产业优势。重点扶持金明稀土、三农、金东矿业等龙头企业做大做强，在加快推进稀土产业园建设的同时，继续围绕资源开展招商，力争今年在稀土、铅锌、煤矿等方面引进战略投资者和龙头企业。纺织产业，重点扶持福建顺源纺织、永安宝华林、三明纺织等龙头企业，开发产业用纺织制成品，生产高档合成革，提高染整业集中度，带动上下游纺纱、织造、服装、家纺和产业用纺织品发展，推进永安、尤溪、沙县、宁化纺织产业集中区建设，力争引进一批鞋帽、箱包、纺织新型材料领域的龙头企业。林产加工产业，以捷鸿木业、铙山纸业、青山纸业、闽山化工、永安林业等企业为龙头，加快产业延伸和存量改造，提升木竹加工、制浆造纸、林产化工等传统产业，发展生物质利用、森林食品等新兴产业，今年重点推进铙山纸业高档特种纸生产等20个投资千万元以上项目。生物医药及保健品产业，以汇天药业、南方制药、华灿生物、汉堂生物等企业为龙头，以生态健康产业为核心定位，重点发展天然植物药、酶制剂、生物发酵等特色产业，今年重点抓好12个投资千万元以上项目建设，促进产业壮大规模、增强实力。
    （二）抓提升。重点实施三项计划：小微企业成长计划，落实中央和省市促进小微企业发展的政策措施，多渠道筹集资金60亿元，三年内扶持1000家以上小微企业提升规模和实力。企业技改提升计划，围绕在2015年前将全市规模以上工业企业全部技改一遍的目标，今年安排实施300项投资千万元以上的技改项目，力争完成投资600亿元以上。特别要按照国家化解产能过剩的要求，打好钢铁、水泥产业结构调整主动仗，研究落实“一企一策”，推动企业整合重组和技术改造，促进产业往税性、环保方向提升。实施产业链延伸计划，重点围绕6条特色产业链缺失环节，着力策划100个投资5亿元以上的龙头项目、关联项目、配套项目，抓好144项产业链重点项目，促进产业往税性方向延伸、往生态环保延伸、往终端产品延伸。
    （三）抓创新。围绕技术创新，发挥机械科学研究总院海西分院等科技创新平台的带动作用，鼓励企业增加研发投入，提高企业自主创新能力，今年新建30家以上企业研发机构，建成8家以上科技企业孵化器，力争高新技术产业产值增长12%以上。围绕管理创新，鼓励企业强化对标管理，推动企业创新内部管理、创新主打产品、创新商业模式，注重用信息技术改造工业生产，推动“两化融合”，提升企业效益。围绕品牌培育，支持企业加强品牌创建，加大现有品牌整合力度，推进产业集群品牌培育基地建设，提升“三明制造”的知名度和影响力。围绕市场拓展，继续抓好甲供甲控工作，通过项目建设支持本地企业发展；借鉴泉州实施“万家企业手拉手”行动的做法，组织市内建设项目、制造企业进行产能对接，引导市内中小企业与龙头企业互用产品、对接产能，促进产销对路、扩大生产。
    （四）抓集聚。加快专业园区建设，按照“专、精、特”的要求，重点推进金沙机械装备产业园、埔岭汽车工业园等重点专业园区建设，进一步优化产业功能布局，加快开发进度，建设和完善园区环保设施，为企业集聚发展提供平台。推动企业向园区集中，积极完善园区配套设施，健全入园企业优惠政策，大力开展园区招商，积极推动企业“退城入园”，力争年内全市15个重点工业园区完成企业固定资产投资220亿元，新增入园企业100家。促进土地集约节约利用，认真落实省政府促进工业项目节约集约用地八条措施，进一步调整和优化用地结构，抓好倒闭企业厂房转租工作，鼓励企业建多层厂房，提升园区投资强度和容积率，防止以工业用地名义进行圈地。
    三、重“三农”，提升农业农村发展水平。要始终把“三农”问题摆在重中之重的位置，按照中央和省委部署要求，围绕建设农业强市，抓好各项工作落实，推动“三农”工作再上新台阶。
    （一）全力保障粮食安全。粮食安全事关发展大局，任何时候都不能放松。一要抓好粮食生产。今年，我老秘网市粮食生产基本任务为播种面积320万亩，总产量110万吨。实现这一目标，要抓紧把粮食生产任务分解落实到乡、到村、到户，同时要守住耕地红线，加大耕地抛荒治理，实施农业综合开发土地整理15.2万亩，确保耕地占补平衡。二要强化科技兴粮。开展粮食“万千百高产创建栽培”竞赛活动，建设一批粮食高产示范区和集中连片500亩以上粮食产能区。推广粮食“五新”技术应用，加快建宁国家级杂交水稻种子生产基地建设，大力发展现代种业，提高粮食综合生产能力。三要保护农民种粮积极性。完善粮食生产扶持政策，兑现农资综合直补、良种补贴、农机购置补贴、提高稻谷最低收购价等惠农扶粮政策，探索建立农业补贴同粮食生产挂钩机制，确保新增补贴向种粮农民倾斜，让农民在粮食增产的同时实现增收。同时，要抓好粮食储备，支持永安省级粮库建设，推进市县级现代仓容建设。要抓好粮食流通，支持粮油企业保质保量生产，建设粮食加工专业市场，保持量足价稳。
    （二）大力发展现代农业。认真实施千亿现代农业产业跨越发展行动计划和设施农业发展规划，全面提升我老秘网市农业现代化水平。一要培育特色农业。着力培育20条特色农业产业链，重点围绕烟叶、茶叶、种子、优质大米、莲子、油茶、食用菌等特色农产品，加大扶持力度，打响产品品牌，壮大产业规模。认真落实烟后种植模式，建设一批新的特色农业基地。二要提升农业产业化水平。用工业化理念发展农业，按照“接二连三”思路，推进农业产业化，着力实施“一县一特色农业园区、一县一特色重点农业项目、一县一特色改革创新举措”，加快现代农业示范区、台湾农民创业园、福建农民创业园和农民创业示范基地建设，大力发展设施农业、生态农业、观光农业，引导农业向加工、流通环节延伸。三要创新新型农业经营体系。培育壮大农业经营主体，做大做强农业龙头企业，规范提升农民专业合作社，鼓励发展家庭农场、专业大户，健全农业社会化服务体系。保障农户的土地承包权，用活土地经营权，推广沙县土地信托流转模式，完善土地流转服务平台，推动50亩以上土地流转，发展多种形式适度规模经营。要研发推广先进适用的农机设备，提高农业技术装备水平。四要更加注重农产品质量和食品安全。加强农产品标准化生产、质量监管和品牌建设，建立主要农产品原产地可追溯制度和质量标识制度，深化“餐桌污染”治理，建设食品放心工程，丰富“菜篮子”产品，保障重要农产品市场基本稳定。
    （三）努力改善农村生产生活条件。按照“城乡一体化”要求，持续推进新农村建设，改善农村面貌。一要扎实开展美丽乡村创建活动。每个县（市、区）抓好1个美丽乡镇试点，全市抓好100个美丽村试点，着力加强农村环境综合整治，加大畜禽养殖污染整治力度，加强村庄绿化美化，改善农村人居环境。二要深入推进扶贫开发。提高扶贫开发的精准性，用好用足省上支持扶贫开发工作重点县加快发展的政策，鼓励发展特色经济，实施第四轮整村推进扶贫开发工作，推进造福工程搬迁和危房改造，增强贫困地区自我发展能力。三要拓宽农民增收渠道。落实强农惠农富农政策，积极发展农民股份合作，增加农民财产性收入。依托“沙县小吃”等平台，大力培养新型农民，增强就业创业能力，增加工资性收入。四要健全完善乡村治理机制。加强和创新农村社会治理，重视解决农村留守儿童、留守妇女、留守老年人和“空心村”以及农村社会矛盾等问题，确保农民安居乐业、农村社会安定有序。
      四、统城乡，推进新型城镇化。要认真贯彻落实好中央和省上城镇化工作会议精神，抓紧研究制定相关规划和政策措施，因地制宜，统筹推进，走以人为本、四化同步、科学布局、绿色发展、文化传承的新型城镇化道路，努力提升我老秘网市城乡建设水平。
    （一）着力解决“人进城”问题。目前，我老秘网市的城市主要问题是人气不足，这是制约城镇化步伐的重要因素。三明是一座新兴的移民城市，它最大优势就是极具包容性，我们要充分发挥这一优势，接纳新人口，增加新人气。一要推进农业人口转移。我老秘网市是农业大市，农业人口比重较大，我们要推进产城融合，培育发展各具特色的城市产业体系，特别是提高服务业比重，增强城市人口集聚能力。要认真研究有效措施，吸引农业人口向城镇集聚，特别要加大农民的培训力度，培养农民一技之长，促进更多的农民进城就业创业，让进城农民不仅实现地域转移和职业转移，还实现身份和生活方式转换。同时，要做好高校毕业生、异地就业人员吸纳工作，让这部人留下来，形成人口增量。二要推进公共服务均等化。创新人口服务和管理，落实好省上关于农业转移人口市民化的8条措施，研究制定推动教育、医疗等基本公共服务由户籍人口向常住人口覆盖的政策措施，特别要将符合条件的流动人口纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系，让农业转移人口、外来务工人员与当地城镇居民享受同等公共服务和社会福利。三要推进户籍制度改革。认真落实市委八届七次全会部署，进一步放开进城落户限制，逐步让符合条件的农民在我老秘网市城镇有序落户。要加大对户籍制度改革措施的宣传力度，引导和鼓励农业转移人口优先向我老秘网市城市和建制镇转移。
    （二）着力解决“建好城”问题。总的要完善城市规划，优化城市功能，提高城市品位，构建以中心城市为依托，中小城市和小城镇协调发展格局。一是做大做强中心城市。在这次政府工作报告征求意见中，很多同志都提到了这一点。今年，我们重点要“拉框架”，年内建成三明中心城市快速通道，加快国道205、省道306改线工程建设，加大市区土地运作力度，有序推进重点片区开发，做好城市扩张文章；要“强功能”，建设好同群众生活密切相关的停车场、城市绿道、垃圾处理等城市配套设施，加快实施重点片区立面改造、重点路段“白改黑”等项目，优化供水、供气、供电、排污等管网设施，提高城市建设水平；要“同城化”，跳出市区发展市区，以“财同”、“地同”、“统计同”为重点，继续推进三明市区与沙县、永安同城化，进一步落实生态工贸区发展规划和促进产业发展的若干意见，加快生态工贸区生态新城开发建设，编制完成生态新城核心区控制性规划及各专项规划，明确“一带六区”功能定位，全面推进道路、管网、绿化等配套设施建设，特别要强化产城联动，加快推进“陆地港”二期等项目，抓好市县联办园区建设，提升开发建设水平，增强市区辐射带动力。二是推动县域城市建设。鼓励支持各县城实施“大城关”战略，提升老城区、开发新城区，进一步完善城市发展规划，探索实行经济社会发展、城乡、土地利用“三规合一”，统筹考虑文化传承、建筑风格、城市色彩、基础设施和公共服务，合理布局物流、金融、商贸、文化等现代服务业项目，促进县城扩容提质、做强做美，向各具特色、功能完善的小城市发展。同时，引导各县城与园区联动发展，形成以城促产、以产兴城的良性互动。三是加快小城镇建设步伐。突出抓好20个中心乡镇建设，研究好产业支撑体系和集体土地运作问题，建立可持续的资金保障机制，提高小城镇发展水平。同时，稳妥推进强镇扩权，进一步激发小城镇发展活力。
    （三）着力解决“管好城”问题。城市三分建、七分管。今年要继续加大城乡宜居环境建设投入，促进城乡景观形象改善、环境面貌优化、管理水平提升。一是抓城市管理。市区要结合创城工作，加大城建规划执法力度，落实城市管理相对集中行政处罚权工作，着力解决街巷占道经营、车辆乱停乱放、卫生环境脏乱等突出问题；要完善城市网格化管理机制，结合已建成的数字化城市管理系统，进一步提升城市管理信息化、规范化和精细化水平；要建立长效机制，注重日常管理，既抓“前庭”也抓“后院”，并加强督促检查，及时发现问题、解决问题。各县（市）也要加强县城管理，做到人性化、标准化、精细化。二是抓“点线面”攻坚。去年，我老秘网市加大“点线面”攻坚力度，累计完成投资24.12亿元，完工项目84个，城乡面貌明显变化。今年，我们要按照昨天全省宜居环境建设行动计划电视电话会议部署和苏树林省长、陈冬副省长的重要讲话精神，丰富和深化环境整治项目内涵，延伸拓展“点线面”攻坚，进一步优化美化城乡面貌。“点”从城乡社区向棚户区、城镇“三边三节点”和美丽乡村拓展，“线”从公路铁路沿线、绿道向市政道路管线拓展，“面”从小流域向“六江两溪”流域、旅游景区拓展，集中力量打“歼灭战”，形成连线扩片规模效益。各级各部门要高度重视这项工作，切实加强领导、加大投入，协作配合、形成合力，做到重点突破、整片推进，因地制宜、保证质量。三是抓“两违”治理。省上对这项工作高度重视，尤权书记和苏树林省长在全省经济工作会议上都作了强调和部署。各地要按照全省“两违”专项整治的统一部署，抓好“四重点”，即：违法占用农耕地、影响公共安全和重点建设、严重影响城乡规划、交通干线两侧的违建；实施“六先拆”，即：党员干部的违建、安全隐患大的违建、影响“三边三节点”整治的违建、顶风突击的新违建、妨碍重点项目建设的违建、社会影响恶劣的违建先行拆除，坚决遏制“两违”蔓延势头，进一步规范城乡建设行为。今年，我们重点在20个中心乡镇和工业园区周边先开展整治工作，各县（市、区）要按照要求抓好落实。这里，需要特别强调的是，对党员干部、公职人员、党政机关和公营单位“两违”的，必须在规定时间内自行先行拆除。同时，监察部门要建立问责机制，加强监督检查，对党员干部、公职人员、党政机关和公营单位参与“两违”或“两违”综合治理不力的予以严肃处理。
    五、抓改革，增添发展活力动力。总的要按照市委八届七次全会通过的《决定》和2014年改革方案，抓好各项改革的推动落实。
    （一）金融改革。要持续推进金融创新，扩大改革成效。一要总结推广沙县农村金融改革经验。深化沙县农村金融改革，重点解决农村贷款担保难、贷款难、贷款贵问题，并在农村土地流转贷款、农村住房贷款等业务取得突破。要在全市推广沙县经验，全面深化农村金融改革，积极创建全国农村金融改革创新试验区。二要完善金融组织体系。大力实施“引银入明”战略，引进1-2家区外股份制商业银行到我老秘网市设立分支机构，引导辖区内银行业机构向县域和乡镇、村延伸服务网络。落实促进投资基金发展实施办法，吸引基金投资、资产管理公司等在我老秘网市落户发展。继续支持辖区内金融机构引入域外战略合作伙伴，进一步提升银行、证券、保险以及混合创新型金融等方面的服务功能与水平，有效满足我老秘网市多元化、多层次的金融需求。三要推动企业直接融资。抓好市城投公司、交投公司二期企业债券发行前期工作，继续推动中小企业区域集优票据工作和上市工作，力争1-2家企业实现上市、一批企业在海峡股权交易中心挂牌交易。拓宽与国开行、农发行等政策性银行及非银行业金融机构的合作渠道，开展融资租赁、股权方式进入等新型融资模式。
    （二）集体林权制度改革。今年，我老秘网市将制定出台完善集体林权制度改革的意见，加快建立集体林区良性发展机制。一是构建新型林业经营体系。按照“依法、自愿、有偿、规范”原则，大力发展家庭林场、股份林场、林业专业合作社等新型经营主体，稳妥发展“公司+基地+农户”和林业托管经营等模式，推动林地经营专业化、规模化。二是稳妥推进森林资源资本化。搭建森林资源规范流转平台，抓好林业大宗商品交易中心建设，推进产品销售线上、线下并进，采取区域协作、利益共享等方式拓展周边市场，积极申报设立林业交易所，建设区域性林产品交易平台。依托永安林业、青山纸业等企业成立林权收储中心，扩大林权抵押贷款，创新林业金融产品，吸引社会资本投入，推进森林资源培育和林业产业转型升级。三是提升林业经营实效。推进森林可持续经营，提高集体林地产出率，促进森林资源增长和林农持续增收。探索林木采伐管理制度改革，大力发展林下经济，抓好特色药用植物林下种植，打造全国林下经济发展示范基地。

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   （二）集体林权制度改革。今年，我老秘网市将制定出台完善集体林权制度改革的意见，加快建立集体林区良性发展机制。一是构建新型林业经营体系。按照“依法、自愿、有偿、规范”原则，大力发展家庭林场、股份林场、林业专业合作社等新型经营主体，稳妥发展“公司+基地+农户”和林业托管经营等模式，推动林地经营专业化、规模化。二是稳妥推进森林资源资本化。搭建森林资源规范流转平台，抓好林业大宗商品交易中心建设，推进产品销售线上、线下并进，采取区域协作、利益共享等方式拓展周边市场，积极申报设立林业交易所，建设区域性林产品交易平台。依托永安林业、青山纸业等企业成立林权收储中心，扩大林权抵押贷款，创新林业金融产品，吸引社会资本投入，推进森林资源培育和林业产业转型升级。三是提升林业经营实效。推进森林可持续经营，提高集体林地产出率，促进森林资源增长和林农持续增收。探索林木采伐管理制度改革，大力发展林下经济，抓好特色药用植物林下种植，打造全国林下经济发展示范基地。

（二）集体林权制度改革。今年，我老秘网市将制定出台完善集体林权制度改革的意见，加快建立集体林区良性发展机制。一是构建新型林业经营体系。按照“依法、自愿、有偿、规范”原则，大力发展家庭林场、股份林场、林业专业合作社等新型经营主体，稳妥发展“公司+基地+农户”和林业托管经营等模式，推动林地经营专业化、规模化。二是稳妥推进森林资源资本化。搭建森林资源规范流转平台，抓好林业大宗商品交易中心建设，推进产品销售线上、线下并进，采取区域协作、利益共享等方式拓展周边市场，积极申报设立林业交易所，建设区域性林产品交易平台。依托永安林业、青山纸业等企业成立林权收储中心，扩大林权抵押贷款，创新林业金融产品，吸引社会资本投入，推进森林资源培育和林业产业转型升级。三是提升林业经营实效。推进森林可持续经营，提高集体林地产出率，促进森林资源增长和林农持续增收。探索林木采伐管理制度改革，大力发展林下经济，抓好特色药用植物林下种植，打造全国林下经济发展示范基地。

年，我老秘网市将制定出台完善集体林权制度改革的意见，加快建立集体林区良性发展机制。一是构建新型林业经营体系。按照“依法、自愿、有偿、规范”原则，大力发展家庭林场、股份林场、林业专业合作社等新型经营主体，稳妥发展“公司+基地+农户”和林业托管经营等模式，推动林地经营专业化、规模化。二是稳妥推进森林资源资本化。搭建森林资源规范流转平台，抓好林业大宗商品交易中心建设，推进产品销售线上、线下并进，采取区域协作、利益共享等方式拓展周边市场，积极申报设立林业交易所，建设区域性林产品交易平台。依托永安林业、青山纸业等企业成立林权收储中心，扩大林权抵押贷款，创新林业金融产品，吸引社会资本投入，推进森林资源培育和林业产业转型升级。三是提升林业经营实效。推进森林可持续经营，提高集体林地产出率，促进森林资源增长和林农持续增收。探索林木采伐管理制度改革，大力发展林下经济，抓好特色药用植物林下种植，打造全国林下经济发展示范基地。

进，认真研究对策，出手要快、行动要快，力争在信贷规模的分配、贷款项目的审批上得到更多支持和倾斜；要主动储备，将一批生产性、基础设施等方面的好项目、大项目及时纳入银行信贷项目库，加快审贷、放贷速度；要主动沟通，加强与各经济综合部门的经常性联系，收集汇总项目资金需求信息，进一步创新金融产品，确保全市新增贷款总额持续增加，为实体经济发展提供有力的资金支持。要重视对产业政策的对接和应用，特别是对国家鼓

要持续推进金融创新，扩大改革成效。一要总结推广沙县农村金融改革经验。深化沙县农村金融改革，重点解决农村贷款担保难、贷款难、贷款贵问题，并在农村土地流转贷款、农村住房贷款等业务取得突破。要在全市推广沙县经验，全面深化农村金融改革，积极创建全国农村金融改革创新试验区。二要完善金融组织体系。大力实施“引银入明”战略，引进1-2家区外股份制商业银行到我老秘网市设立分支机构，

区域协作、利益共享等方式拓展周边市场，积极申报设立林业交易所，建设区域性林产品交易平台。依托永安林业、青山纸业等企业成立林权收储中心，扩大林权抵押贷款，创新林业金融产品，吸引社会资本投入，推进森林资源培育和林业产业转型升级。三是提升林业经营实效。推进森林可持续经营，提高集体林地产出率，促进森林资源增长和林农

要把实现发展目标，作为履行法定职责、保证财政收入的根本任务，作为坚持专卖制度、提升行业形象的重要标志，作为增进职工福祉、实现成果共享的内在动力，以税利总额核心指标为牵引，切实提高发展的质量和效益。

积极申报设立林业交易所，建设区域性林产品交易平台。依托永安林业、青山纸业等企业成立林权收储中心，扩大林权抵押贷款，创新林业金融产

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文章思路比较新颖，从增长、转型、统筹、改革几个关键点把整体经济工作摆进去，不失为一篇好作

很好，有借鉴价值，谢谢

好好学习一下，正在准备这个材料

很好的文章，能有这样的水平真是好文笔

市长的大人的讲话很扎实，学习啦

我正在准备这个材料，看到了，先学习一下

对接中央政策方向明，结合地方实际措施清！

学习下，这篇材料水平高

经济分析的讲话稿，结构都差不多，只是分析数据上，希望能收获些新思路。