全县工作会议讲话

增进民生福祉。强化就业、就医、就学、住房、扶贫等五项基本工作，推进国家环保模范城和国家公共文化服务体系示范区的创建，让创建成果真正惠及广大群众。守住一条底线，维护社会大局稳定。
        十二县(市、区)经济社会发展切入点
    梅列：创新社区治理上探索路子、工业园区建设上加快步伐、

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要把产业作为发展的支撑，坚持不懈地扩产能、促升级。

以创建国家级生态县为契机，全面落实县人大“1号决议”，深入实施森林安溪建设、流域水环境综合整治、重点区域生态修复、城乡环境卫生整洁等“六大工程”，营造更加优美舒适的人居环境。特别是白濑水利枢纽工程，不仅能从根本上解决泉州中长期缺水和行洪安全问题，更重要的是能极大改善内安溪的生态环境。项目已列入水利部大中型水库建设规划盘子，正在争取列入全国“十二五”大型水库建设规划，并作为今年市人大会1号议案，充分说明市委、市政府上马白濑水库的决心。全县上下要形成共识，举全县之力配合市委、市政府做好立项报批、资金筹措，以及安置区规划选址、方案设计、工程建设、移民安置等工作，确保顺利高效推进。

改善民生是最大的政务，民生幸福是最大的政绩。

.提高社会管理水平。创新社会管理方式，促进社会管理由应急性向常态化转变，由点的控制向面的治理转变。一要完善社会管理机制。全面推行社会稳定风险评估机制，完善应急处置预案，加大矛盾纠纷排查化解，关注网络舆情动态，提高“书记县长专线电话、专线网”办理实效，畅通群众利益诉求、权益保障渠道。二要夯实社会管理基础。整合社会管理资源，把人力、财力、物力更多投到基层，加强乡镇（村居）综治信访维稳平台、城乡社区警务等基层基础建设，强化自治和服务功能。三要推进平安安溪建设。巩固“保平安创满意促和谐”活动成果，强化社会治安综合治理，严厉打击电信诈骗等违法犯罪活动，加强安全生产监管，增强人民群众的安全感。

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二、把握新特征，正视新问题
前段时间，我们相继召开了城建项目、工业项目调度会、部分企业家座谈会，以及党政分管领导半年工作盘点会，客观分析和研判了上半年我老秘网市经济运行的情况。总体看，增量强劲、存量困难，具体可用三句话概括：
1.稳中有进，亮点不少。①多项指标的增幅高于去年同期。GDP增长9.9%、固投增长25.4%、工业固投增长184.5%、招商引资到位资金增长47.6%，分别比去年同期高出1.9、2.9、251和30个百分点。②完成目标的进度快于去年同期。财政总收入、招商引资、出口总额等指标均完成时序进度，GDP、规上工业增加值、主营业务收入、固投、工业固投等指标，比去年同期的时序进度，分别高出11.5、3、5.6、3.2和33.8个百分点。③部分指标的排名好于去年同期。工业固投增幅ZZ市第一，实际利用外资增幅ZZ市第二，GDP增幅ZZ市第三、较去年同期前进了十一位。规上工业的主营业务收入、增加值和利税等三项指标的总量排名，都前移了三位以上，摆脱了“八九不离十”的局面，进入了中等偏上行列。④加快发展的动力优于以往时期。一批企业加快发展。泰然针织、长江啤酒、鸿奕实业、金淞电器、亚华电子、腾翔科技、航群电子、兴晟包装、忠业服饰等企业，信心坚定、求新求变、步伐稳健，就业、税收、产值都比较稳定，为工业经济提供了坚实支撑。新业态势头良好。电商企业总数达到170家，从业人员近2000人；**园区落户基金近400家，资金规模近180亿；成功承办首届中国青年APP创业大赛总决赛，建成中青数媒APP孵化产业园，得到了强卫书记的充分肯定，吸引了多家中央和省级媒体的聚焦关注。消费增长持续强劲。根据对限额以上批发零售企业的调查，食品类消费增长69.9%，服装类消费增长35.5%，家具类消费增长50.7%，汽车类消费增长85.9%，既印证了城乡居民收入的持续较快增长，也拉动了经济的发展和市场的繁荣。改革创新成果初显。棚户区改造经验在全省推广，“三证合一”登记、不动产统一登记、保障房“以购代建”等工作走在省、市前列。总体讲，在宏观困难、微观艰难的大背景下，能有这样的成绩，来之不易，得益于大家的共同努力。老百姓对我们的付出，给予了充分肯定，通过写信、发信息等途径，表达了对我们工作的认可、鼓励和支持。
2.进中有忧，压力不小。①增幅回落。全国第二季度经济运行比一季度要好，而我们首季“开门红”的良好开局未能有效巩固，部分指标的增幅相比一季度明显下降，GDP下降0.1个百分点，固投下降3.2个百分点，财政总收入下降8.3个百分点，招商引资到位资金下降25个百分点，出口总额下降62个百分点。②实体困难。工业用电量仅增长3.3%，低于去年同期15.6个百分点；工业增值税同比下降了33.8%。企业生产经营困难增多，近30%的投产企业业绩下滑，出现了市场萎缩、订单减少、库存积压、流动资金不足等问题，北辰电缆、晶亮光科技、黄氏机电等企业未能如若投产，特别是赛龙通信、锦兴纺织、鸭鸭、挪宝电器等“明星企业”，都出现了不同程度的困难，我们必须高度重视。③竞争激烈。上半年我们利用外资增长13.6%，排名ZZ市第二，但与排名第一的ZZ开发区却相差60多个百分点。永修正在推进投资60亿元的柘林集镇整体开发、投资42亿元的西海休闲欢乐世界等重大项目；星子9月份将开工建设首期120万平方米厂房的石材产业园项目；彭泽的核电项目也有望开工；湖口更是把招商的触角伸出了国门，引进了新加坡金鹰集团投资110亿元年产100万吨的粘胶纤维项目。当前，全省在全国表现出色，ZZ在全省位居前列，各兄弟县区你追我赶、毫不示弱，我们作为全省的先导区，加快赶超的压力巨大。
3.客观不利，主观不力。客观上看，上半年雨水较多，影响了项目建设；宏观经济的不景气，也影响了企业生产经营和项目投资意愿。但主观上看，我们的思想有松懈、行动有迟缓、干劲有退步。具体表现在三方面：①氛围不浓。雨水天气时没有合理安排、科学施工，天气条件转好了，也迟迟没有掀起热火朝天、机器轰鸣、灯火通明的作业场面，少数工地始终冷冷清清、不见进展，一些项目久谈不签、久签不建、久建不投，帮扶单位缺乏持之以恒的韧劲，导致项目“总差最后一口气”。②推进不快。城建项目，17个续建的，只有温南路、纬九路等4个竣工，温馨家园、天虹商场、共安中大道、湖滨家园、怡心家园等5个进展较快。5月14日集中开工的18个项目，３个月过去了，只有万商城、中俄国际商贸城、江益110KV变电站、共安大道科技学院段、怡心家园二期和客运中心6个项目实际开工，开工率仅1/3。产业项目，16个在建续建项目，只有融城家具、祥泰彩印包装、龙腾装饰、龙泰运动器材、邮政速递物流等5个进展顺利，进展一般和缓慢的有10个（汉能光伏、建泰针织、建泰内衣、上阳泵业、大河泵业；清大文创、共利织造、江中食疗、垒旺创业园、华普产业园），振大机械终止了合同；5月14日集中开工的10个新建项目，除了莱恩特羊毛、光学透镜和易盛五金通过租赁厂房、实现投产之外，进展顺利的只有津大药业和东方高科2个项目，天艺重工、玖亿制衣、吉成物流和国易门业进展不快，双茏制衣终止了投资。③服务不优。少数责任单位犹豫观望、消极应差，对项目建设抓的不紧、推的不快；一些负责帮扶的同志，满足于串串门、认认人、问问数字，搞形式主义，企业反感；少数驻市单位考虑自己多、考虑企业少，考虑局部多、考虑全局少，部门利益至上、大局意识不强；少数挂点领导加班减少、调度减少、协调解决问题减少。如果这样下去，项目就会变成图纸工程、马拉松工程、“一剪没”工程，发展信心就会动摇、XX形象就会拖跨、赶超目标就会落空。

变。一要完善社会管理机制。全面推行社会稳定风险评估机制，完善应急处置预案，加大矛盾纠纷排查化解，关注网络舆情动态，提高“书记县长专线电话、专线网”办理实效，畅通群众利益诉求、权益保障渠道。二要夯实社会管理基础

强化社会治安综合治理，严厉打击电信诈骗等违法犯罪活动，加强安全生产监管，增强人民群众的安全感。