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一、准确把握当前发展形势,坚定转变提升的信心和决心 今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是新一届党委政府履行职责的起始之年。深入分析和科学把握形势，是我们做好新一年工作的前提和基础。节前召开的中央和省、市有关会议，对当前形势进行了全面分析，作出了科学判断。各级各部门必须把思想和行动统一到上级对经济形势的判断上来，准确把握当前安溪发展的新趋势。 1.要看到全县发展的良好势头。过去的一年，宏观形势复杂多变，全县上下奋发有为，攻坚克难，大干快上，经济社会保持平稳较快发展，总体呈现“增速较快、后劲增强、势头看好”的特点。增速较快，主要体现在经济指标保持较大增幅。GDP、规上工业产值、财政总收入、一般预算收入、固定资产投资，分别增长14.1%、28%、29.7%、27.4%、30.2%，特别是财政总收入突破20亿元大关，达到21.5亿元，净增5亿多元。后劲增强，主要体现在发展动能加快积蓄。“五大战役”再掀高潮，165个重点项目完成投资近120亿元，完成年度计划的108.1%，日均投资3280万元；城镇建设纵深推进，77个城镇项目完成投资36.95亿元，占年度计划101.2%；招商选资富有成效，新批外商投资企业13家，实际利用外资（历史可比口径）增长13.9%，验资口径增长41.3%。势头看好，主要体现在发展呈现良好趋势。随着EC产业园、三安光电、诚益光电、上海音乐学院、奥特莱斯购物广场的开工建设，以及三安技改、旺旺食品等一批项目的建成投产，“5+5”现代产业体系加快构建，经济结构不断优化，增长内生动力持续增强。随着茶学院、茶博园、茶博汇，以及一批茶庄园、茶企总部的快速推进，茶产业综合效益不断提升，效应显现。目前涉茶项目总投资概算近200亿元，涵盖茶工业、茶文化、茶旅游、茶会展、茶机具等领域。随着白濑水利枢纽工程的筹建、石材全行业的退出、粘土机砖厂的全面取缔等，县域生态环境明显优化，对外吸引力不断增强。总的来看，过去一年我老秘网县保持了良好发展态势，实现“十二五”开门红，也为新一年发展奠定了坚实基础。借此机会，我代表县委、县政府，感谢各级各部门为全县发展大局作出的贡献，感谢广大干部群众和企业家一年来的奋力拼搏！ 2.要认清安溪面临的严峻挑战。对今年的发展形势，中央和省市已经作了深刻分析，一致认为要比去年甚至比2008年更为复杂严峻，将有许多难于预料的困难和挑战。我们安溪也不例外，主要有三方面：一是外部环境的冲击。世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，国际市场需求低迷可能成为常态，我们的藤铁、服装等外贸出口风险加大。国内经济增长下行压力与物价上涨压力并存，宏观调控将面临更多“两难”选择，国家不可能再拿出4万亿元扩大内需，我老秘网县的企业大多数为中小企业，受原材料、劳动力、融资等成本持续上升影响，生产经营将更加困难。二是愈演愈烈的区域竞争。现在周边县市都在比学赶超、你追我赶，竞争更加激烈，晋江、南安、惠安等沿海县市快马扬鞭、发展迅猛，去年晋江的财政收入达136亿元，一年净增36亿元，比我们的总收入还多，南安也突破50亿元，净增13亿元；比我们位次靠后的永春、德化、洛江等地，近几年也新上一批大项目、好项目，势头强劲，去年全市所有县（市、区）财政收入都超10亿元。标兵越跑越快，追兵越赶越紧，我们不进则退，慢进也是退。三是自身存在的矛盾问题。我老秘网县目前的产业仍以资源型、劳动密集型为主，近年引进的光伏光电、信息技术等高新技术产业，效益还要一段时间才能显现，经济增长的支撑点比较单一，保持平稳较快发展的压力较大。我老秘网县属于投资拉动型经济，当前正处于大开发大建设的时期，但宏观形势趋紧，资金瓶颈制约问题更加突出，将在一定程度上抑制投资增长。同时，改善民生、保护生态、维护稳定、人口计生等工作任务繁重、压力较大，等等。 3.要把握当前难得的发展机遇。虽然形势严峻，挑战诸多，但我们也要看到，当前安溪正面临千载难逢的发展机遇。主要有三方面：一是迎来多重叠加的政策效应。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增加对三农水利、生态保护、教育医疗、社会保障等领域投入，大力支持实体经济发展，启动新一轮扶贫攻坚规划，这些对我们安溪这样一个农业大县、水利大县、生态大县、民生大县十分有利。“海西”发展规划全面实施，省市支持县域经济发展、加大对山区县扶持，我们将在项目建设、基础设施、民生事业等方面获得更多支持。今年市政府《工作报告》多处提到我们安溪，明确支持我老秘网县加快EC产业园、茶学院、白濑水利枢纽工程等项目建设；这次市里又推荐龙门申报第三批全国城镇发展改革试点乡镇，全市只有一个。二是具备加快发展的基础条件。近年来，我老秘网县发展速度持续加快，综合实力不断提升，去年再次跻身全国综合实力百强县（第78位）、全国中小城市最具投资潜力百强县（第43位），分别比上年提升了12位和7位，特别是三安光电、三安钢铁、三元集发、旺旺食品、泰兴特纸等一批大项目将在近期产生效益，安溪的发展后劲将不断增强，发展动能将加速释放，完全有基础有条件实现跨越赶超。尤其是当前全县上下加快发展的愿望强烈，干事创业的热情高涨，县乡换届后新班子都有新朝气、新作为，比学赶超、大干快上的氛围更加浓厚，为我们跨越发展提供了强大动力。三是拥有独具特色的潜力优势。海西建设的深入推进，交通条件的不断改善，我们安溪的区位、人文、生态、后发等优势更加凸显。区位优势方面，金安高速今年将全线通车，未来几年莆永、厦沙及泉三高速安溪连接线等高速也将陆续建成，境内设有11处落地互通，我们将全面进入“高速时代”，承启东西、连接山海的区位优势更加突出，正在加速融入泉州、厦门“一小时”经济圈，完成可以与厦漳泉大都市区实现同城化发展。人文优势方面，我们海内外乡亲有500多万人，其中有不少商业巨子、政界要员、社会精英，这是我们一笔非常宝贵的财富。广大乡亲爱国爱乡、乐善好施，历来十分关心支持家乡发展，近年来更是掀起了一股回乡创业热潮，陈发树、林秀成、柯希平、杨景队等在外经济能人，纷纷返乡投资或捐助公益，这次茶学院建设，广大乡贤更是慷慨解囊，踊跃认捐，目前已筹资2.6亿多元。生态优势方面，现在人们对良好生态的追求越来越强烈，我们安溪山青水秀，环境优美，是一个非常适宜人居的地方。近年我们又相继引进了连捷温泉、茶博园、清水岩系列开发、紫云山风景区等一批休闲旅游项目，开发建设了华祥苑、中闽魏氏等一批茶庄园，加上白濑水库即将投建，安溪将成为闽南乃至海西重要的休闲度假区和旅游目的地。后发优势方面，我们安溪属于后发展地区，比较沿海地区相对开发空间较大，不仅可以借鉴发达地区先进理念，少走很多弯路，还能够嫁接高端产业，抢占发展制高点，实现后发赶超、加速崛起。 综合以上分析，今年我老秘网县面临的形势将更为严峻，但发展长期向好的基本面没有改变，总体机遇大于挑战，希望多于困难，进入了转变提升、蓄势突破的关键节点。各级各部门务必增强忧患意识和机遇意识，以责无旁贷的责任感，时不我待的紧迫感，坚定信心，鼓足干劲，朝着科学发展跨越发展的奋斗目标大步前进。重点要把握好三方面： 一要把稳中求进与能快则快统一起来。“稳中求进”是今年中央确定的总基调，“能快则快”是针对安溪实际提出的总要求。差距往往是在困难时拉开的，越是形势严峻，越是加快发展的好时机。我们既要清醒认识今年发展形势的复杂性，积极应对，趋利避害，千方百计保持经济平稳较快增长，避免出现大起大落；又要充分考虑宏观形势的积极因素，更多着眼于“进”，着眼于“快”，坚持能快则快、能超则超，力争用较短时间缩小与发达地区的差距，实现弯道超越。今年全县发展的预期目标是：GDP增长13.5%、规上工业产值增长29%、财政总收入增长24%、一般预算收入增长22.1%等。这一揽子指标，比全市增幅还要高，主要考虑我老秘网县的经济总量还不大，没有保持一定的增速就难以支撑发展，甚至难以保运转、保民生。各方块在安排新一年工作计划时，不能过于保守，也要自我加压，积极进取，加快发展，为全县大局多作贡献。 二要把敢想敢为与实干实效统一起来。机遇面前，如果墨守成规，只会错失良机；美好蓝图，没有付诸实践，也是纸上谈兵。要在更高起点上推动安溪科学发展，不仅要进一步破除小富即安、小进则满的思想，发扬敢为人先、勇争一流的精神，大胆去试，放手去干，不断开创工作新局面；更要弘扬求真务实、攻坚克难的作风，脚踏实地，拼搏进取，力争各项工作有新突破。特别是近年来我们引进了一批大项目、好项目，这些项目如果能够尽早建成，发挥效益，安溪的发展将实现质的飞跃。各级各部门要按照县委、县政府“项目落实年”活动的部署要求，以更大的力度、更实的举措，力促项目建设取得实质性进展，形成更多增长点、生财点。 三要把发展经济与改善民生统一起来。发展是民生的基础，民生是发展的目的。表面上看，发展经济是“挣钱”，改善民生是“花钱”，但从根本上来讲，人是经济发展最活跃的因素，如果人的状况得不到改善，也就没有积极性去发展经济，还会给社会带来一些不稳定因素，影响经济发展；民生改善后，群众没有了后顾之忧，也就敢花钱、敢消费，对扩大内需、促进增长具有拉动作用。从这个意义上讲，改善民生不仅不会拖经济的后腿，还能让社会更加和谐稳定，有效推动经济持久发展。各级各部门要坚持民生优先，把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，投入更多财力，倾注更多精力，多做一些惠民利民的好事实事，把经济波动对民生造成的影响降到最低程度，使群众更加安居乐业。 二、加大攻坚克难力度，力促转变提升有新突破 根据中央和省市部署，结合安溪实际，今年全县工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，抢抓海西战略和现代化泉州建设机遇，坚持稳中求进、能快则快，实施项目落实年、招商选资年和企业服务年活动，突出产业提升、城镇提速、环境提质、民生提效，继续打好“五大战役”，全面加快现代山水茶都建设，力促安溪科学发展实现新突破，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。关键要抓好五方面重点工作： （一）把握“三个抓手”，在增强内生动力上实现新突破 扩大投资规模、深化招商选资、稳住企业生产，是保持全县经济大盘持续平稳较快增长的基础，必须紧抓不放，抓实抓好。重点组织实施“三个年”活动： 1.实施“项目落实年”活动。项目是发展的重要载体和引擎。我们已经召开全县动员大会，对“五大战役”和“项目落实年”活动进行专门部署安排，各级各部门要按照会议要求，一件一件做到位，一项一项抓落实，确保175个重点项目完成年度投资140亿元以上，全社会固定资产投资增长30%以上，力争全年新开工项目115个，竣工投产和部分竣工投产项目60个。一是力量要更足。从战役领导小组到各成员单位，从职能部门到督查部门，从项目业主到施工单位，都要主动作为，协同协作，合力攻坚。尤其是责任领导要靠前指挥、一线督战，党政一把手要亲自挂帅、一线落实，带动全县形成“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的良好局面，持续掀起项目建设热潮。二是推进要更快。按照“签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓达产”的要求，全面推行时间进度节点控制办法，组团式推进，集团式攻坚，全力破解资金、用地、安征迁等瓶颈制约，促进项目建设提速增效。特别是今年省委将继续组织“拉练”检查，要精心筛选EC产业园、三安光电、三元集发、茶学院等一批有代表性的项目，集中优势资源，全力以赴推进，打造项目亮点，展示安溪形象。三是督查要更严。严格落实督查《工作方案》，建立健全更有效的督查机制，强化充实督查力量，把项目落实情况与绩效评估、干部使用结合起来，对长期打不开局面、不作为乱作为的，将加大问责力度，查处一批、交流一批、调整一批。 2.实施“招商选资年”活动。招商选资是一项打基础、管长远的工作。要继续发扬引进EC产业园、三安光电项目精神，组织开展“招商选资年”活动，持续大招商、招大商，为发展注入持久动力。一要注重择优选强。按照省委孙书记“宁可少一点也要好一点，宁可少一点也要实一点”的要求，算好长远帐、利益帐、生态帐，综合考虑用地规模、投资强度、税收贡献、投建时限等因素，着力引进有实力、有经验的大企业、大财团，以及科技含量高、综合效益好的大项目、好项目，坚决杜绝高污染、高耗能、低效益项目。二要拓宽招商渠道。把展会招商、以商招商、委托招商、网络招商等有机结合起来，组织参加省里举办的跨国公司对接会、跨国公司福建行等招商活动，大力拓展“三维”项目对接，深化实施“回归工程”，力争在引进大型央企、知名民企、世界500强上有新突破，在吸引在外乡贤企业项目回归、总部回迁上有新成果。重点要以EC产业园、三安光电等项目为龙头，引进一批产业链上下游配套项目，培育壮大战略性新兴产业。三要健全招商机制。组建专业招商机构，强化专业招商力量，建立健全目标管理、考评督查等制度，推动招商选资深入开展。尤其对近年来洽谈和引进的项目，不能一签了事，必须加强跟踪，紧追不放，提高项目履约率和资金到位率。 3.实施“企业服务年”活动。企业是经济发展的根基。越是困难时候，越要关心扶持企业。要把今年作为“企业服务年”，真心用心帮扶企业。一要常态服务。完善领导挂钩重点企业制度，落实各级支持小微企业发展、促进工业稳定增长等政策措施，经常组织各级干部深入企业一线现场办公，协调解决融资难、销售难、招工难等问题，促进企业服务常态化。二要分类服务。按照“企业需要什么就帮什么”的要求，采取“一企一策”办法，深入实施“中小企业成长工程”和“企业自主创新三年行动”，扶持企业增资扩营、开拓市场和提升管理，鼓励民营企业“二次创业”，引导小企业与大企业协作配套、共同发展。市里将从今年开始，实施民营企业转型升级行动计划，配套人才、技术、土地、财税等政策，市县两级每年安排5亿元以上资金，集中扶持一批创新转型重点企业。我们要精心筛选，加强对接，争取更多支持。三要上市服务。我老秘网县现有重点上市后备企业10家，铁观音集团、闽华电源、大自然茶业、三和茶业等企业上市条件比较成熟，要进一步加强跟踪服务，开设“特别通道”，对企业需要办理相关手续，特事特办，限时办结，满足上市进度要求，力争今年上市实现“零”的突破。 （二）强化“三个支撑”，在产业转型升级上实现新突破 产业是经济发展的有力支撑。要围绕构建“5+5”现代产业体系，充分发挥我老秘网县实体经济比较扎实的优势，加快产业转型升级步伐，进一步提升产业综合竞争力。 1.茶产业要固本培源、抢占高端。茶产业对安溪来说，重要性不言而喻，没有茶产业的持续健康发展，就没有安溪的富民强县。关于当前及今后一个时期的茶业发展，我们已召开千人大会进行全面部署。新一年茶业工作，重点抓好“四个一”：一是树立一个新理念，就是要按照“跳出茶叶做大茶产业、跳出安溪铁观音做大中国茶都”的要求，突出“放眼国际、兼纳百茶、固本培源、抢占高端”的发展方向，加快推动安溪由“中国产茶第一大县”向“中国茶业第一强县”跨越。具体内涵我已在千人大会上详细阐述，要以新理念为引领，推动安溪茶产业持续做大做强。二是紧抓一条生命线，就是要继续以铁的手腕强化质量安全监管。这方面，县委、县政府已出台了一系列的制度规定，每一个乡镇、每一个村居、每一家茶企、每一个干部，都要认清自已的责任，不折不扣抓好落实。我们的态度非常明确，对出现不顾百万安溪人民利益的违法违规行为，我们一定坚决查处，让他付出惨痛代价，甚至倾家荡产。三是抢占一个制高点，就是要抢占人才、品牌、市场、技术等发展制高点，掌握行业话语权。重点要确保茶学院在第一季度实质性开工，这是全国第一所茶业本科院校，也是我们安溪自己的一所大学，它的建设顺应了安溪茶业发展的需要，顺应了广大茶企茶农的强烈要求，顺应了百万茶乡人民的愿望。全县上下一定要全力以赴，主动作为，加快进度，确保明年建成投入使用。同时，也要抓好上央视打广告、欧洲营销中心开业、茶企上市等工作。四是打造一座茶业城，就是要加快城东茶业新城建设。重点要推进茶博园、茶博汇、茶企总部、茶机具产业园、茶学院等项目建设，创新茶机具博览会活动形式，吸引各地茶商到安溪展示交易，加快发展茶工业、茶文化、茶旅游、茶会展、茶机械等新兴业态，把茶二产、茶三产的规模体量进一步做大，力争茶产业链延伸有大的提升和突破。 2.传统产业要拉长链条、形成集群。目前我老秘网县发展的主要支撑，还是靠建材冶炼、藤铁工艺、食品加工、纺织服装、茶机具等传统产业。无论形势怎么变化，这些传统产业不能丢，转型升级的步伐不能慢。要按照“抓龙头、铸链条、建集群”的思路，通过技改扩建、增资扩营、改造工艺、创建品牌、联合重组等方式，提升技术能力和装备水平，加快向先进制造业转变，形成具有较强竞争力的产业集群，进一步提升对全县经济增长的支撑力。今年要确保三安钢铁60万吨高速棒材、三元集发水泥、泰兴特纸、旺旺食品等项目全面达产，三安钢铁成为我老秘网县首家百亿企业。 3.新兴产业要培育壮大、力求突破。近年来，我老秘网县相继引进了EC产业园、三安光电、诚益光电、连捷温泉等项目。在这些龙头项目的带动下，加上区位优势不断凸显，信息技术、光伏光电、文化创意、休闲旅游、现代物流等新兴产业初具雏形。当前最关键的是要力促项目尽早建成投产，抓紧制定更具导向性的产业发展规划，出台更具针对性的扶持政策，完善园区基础设施，深入开展产业链招商，形成规模效应，成为经济发展新支柱。今年要力促EC产业园数据机房、灾备指挥中心、APEC会议中心三大板块初步建成，确保三安光电蓝宝石衬底项目6月底前建成投产，鼎泰光电、诚益光电等项目年底竣工投产，力争金融研究中心、清水岩景区扩建等项目建成或部分建成投入使用，有3家四星级以上老秘网、4个乡镇新华都城镇商业综合体投入运营。 （三）抓好“三个层面”，在城乡统筹发展上实现新突破 城镇建设是跨越发展、展示形象的战略平台。要立足“12810”城镇布局，从三个层面入手加快城乡一体化进程。 1.中心城区抓“提升”，加快向中等城市转变。要按照“打造节点、提升功能”的要求，着力建设涝港城市文化广场、金融行政服务中心、永隆迎宾馆等一批城市节点和重要商圈，组团推进参洋、圆潭、光德、路英等一批片区开发，启动实施一批旧城“洗脸式”改造，抓紧建设“一场四馆四中心”等一批市政配套，抓好一批景观整治、美化绿化工程，塑造以山为景、以水为脉、以茶为魂的城市风貌，提高辐射带动和综合承载能力。 2.两大新城抓“提速”，加快向新兴城市转变。要用足用好省级试点优惠政策，以城市的标准，突出项目推进、配套跟进，加快南翼、湖头两大新城主干路网，以及供水、供电、排污、路灯等市政设施建设，配套教育、医疗、文化、休闲等公共服务，迅速拉开新城架势，加快集聚商贸人气，力争实现“一年见成效、三年上台阶、五年大变样”。南翼新城今年要完成年度投资35亿元以上，争取列入全国试点；湖头新城要完成投资30亿元以上，综合排名继续保持全市前列。 3.其他乡镇抓“提级”，加快向特色城镇转变。要按照“因地制宜、突出特色”的要求，坚持科学定位和分类指导，加强规划控制和生态保护，着力打造一批茶业强镇、商贸重镇、旅游名镇、生态大镇。要推行统一规划、统一设计、统一配套，加强农村建设引导，深化家园清洁行动，实施农村环境连片综合整治，建设一批城市人向往、农村人留恋的田园风光新农村，提高农村人居环境和生活品质。 （四）坚持“三个注重”，在文化强县建设上实现新突破 文化是发展进步的强大力量，也是转方式调结构的重要途径。要深入贯彻落实十七届六中全会精神，挖掘整合茶乡丰富文化资源，启动实施一批文化项目，加快文化强县建设步伐。 1.注重文化引领。文化建设的根本任务，就是要发挥先进文化引领作用，在全社会形成共同理想追求和思想道德基础。一要以社会主义核心价值体系引领社会思潮，大力倡导“爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会赢”的福建精神，积极弘扬“靠自己骨头长肉”的安溪人特有的精神骨气，激发全县上下建设美好家园的热情干劲。二要加强思想道德建设，深化精神文明创建活动，推进诚信安溪建设，提高市民文明素质，营造奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。三要把坚持正确导向和反映群众心声统一起来，巩固传统舆论阵地，重视新兴媒体和虚拟网络的运用管理，提升安溪报、有线电视台、安溪新闻网等舆论引导水平，弘扬社会正气、疏导公众情绪、增进社会共识。 2.注重文化融合。充分发挥文化的辐射力和渗透力，把文化发展融入到经济社会发展的各个领域，实现文化与民生、文化与产业互促互进、融合发展。一要突出文化惠民。深化文化小康“5551”工程，推进城区博物馆、文化馆，以及一批镇村文化广场等项目建设，广泛开展群众性文化活动，提升公共文化服务水平。二要壮大文化产业。推进茶学院、藤铁工艺大厦、紫云山文化产业园、高鼎茶文化交流中心等项目建设，打造一批文化旅游、文化创意等文化产业基地，培育发展工艺美术、文化休闲、设计创意等新兴文化业态。三要打造文化品牌。建设八马、铁观音集团、三和茶业、年年香等一批茶文化庄园，推进清水岩休闲度假山庄、李光地文化园等项目建设，保护修缮一批革命遗址，全力申报中央苏区县，提升铁观音茶文化、清水祖师文化、李光地文化、老区红色文化等特色文化品牌影响力。今年要加快总投资170多亿元的30个文化重点项目建设，确保完成年度投资25亿元以上。 3.注重文化创新。增强文化发展活力和动力，关键在于破除机制体制束缚，深化文化改革创新。一要理顺文化行政管理部门与文化企事业单位关系，建立多元化文化投融资体制，鼓励社会资本以多种形式投资文化产业、兴办文化事业。二要积极引进高素质文化人才，重视培养乡土文化能人和非物质文化遗产传承人，扶持优秀文化生产，推出更多群众喜闻乐见的文艺精品。三要创新文化传播手段，开展多形式对外文化交流，提升安台文化交流层次水平，让更多人感知安溪、了解安溪。 （五）致力“三个提高”，在保障改善民生上实现新突破 改善民生是最大的政务，民生幸福是最大的政绩。要坚持以人为本，多谋民生之计，多办惠民之事，拓展民生工作内涵，提高群众满意度和幸福感。 1.提高公共服务水平。当前民生的热点，已经从“吃穿用”逐步转向“医学住行”。要加快推进公共服务均等化，满足群众的新期待、新要求。一要尽全力办好惠民实事。确保完成总投资6.9亿元的20件29项为民办实事项目，抓紧制定新一轮扶贫开发工作方案，抓好整村推进帮扶、搬迁造福工程等工作。二要广覆盖完善保障体系。扩大低保、新农合、被征地农民养老等社会保障覆盖面，尤其是新农保要多宣传多发动，确保参保率达到上级要求；保障性住房要保质保量完成，健全相关分配制度。三要高水平发展社会事业。坚持教育优先战略，突出整合优质资源和发展学前教育两大重点，加快教育强县建设步伐。加快县医院住院大楼、第三医院综合楼、祥和医院等建设，提高医疗保障水平。强化“计生工作常年是中心”的意识，深化“两非”专项整治，实施“生育文明·幸福家庭”促进计划。 2.提高生态建设水平。以创建国家级生态县为契机，全面落实县人大“1号决议”，深入实施森林安溪建设、流域水环境综合整治、重点区域生态修复、城乡环境卫生整洁等“六大工程”，营造更加优美舒适的人居环境。特别是白濑水利枢纽工程，不仅能从根本上解决泉州中长期缺水和行洪安全问题，更重要的是能极大改善内安溪的生态环境。项目已列入水利部大中型水库建设规划盘子，正在争取列入全国“十二五”大型水库建设规划，并作为今年市人大会1号议案，充分说明市委、市政府上马白濑水库的决心。全县上下要形成共识，举全县之力配合市委、市政府做好立项报批、资金筹措，以及安置区规划选址、方案设计、工程建设、移民安置等工作，确保顺利高效推进。 3.提高社会管理水平。创新社会管理方式，促进社会管理由应急性向常态化转变，由点的控制向面的治理转变。一要完善社会管理机制。全面推行社会稳定风险评估机制，完善应急处置预案，加大矛盾纠纷排查化解，关注网络舆情动态，提高“书记县长专线电话、专线网”办理实效，畅通群众利益诉求、权益保障渠道。二要夯实社会管理基础。整合社会管理资源，把人力、财力、物力更多投到基层，加强乡镇（村居）综治信访维稳平台、城乡社区警务等基层基础建设，强化自治和服务功能。三要推进平安安溪建设。巩固“保平安创满意促和谐”活动成果，强化社会治安综合治理，严厉打击电信诈骗等违法犯罪活动，加强安全生产监管，增强人民群众的安全感。 | 
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