浅论全市新型城镇化发展

    城镇化是指人的地理位置的转移和职业的改变，以及由此引起的生产方式和生活方式的演变；其表现为城镇人口和城市数量的增加、城镇规模的扩大、以及城镇经济社会、现代化和集约化程度的提高；其核心为人口就业结构、经济产业结构的转化过程和城乡空间社区结构的变迁过程。反映城镇化水平高低的一个重要指标为城镇化率，即一个地区常住于城镇的人口占该地区总人口的比例。城镇化是工业化进程中必然经历的历史阶段，它在推动经济社会发展的同时，还有助于促进社会公平发展，缩小城乡和地区发展差距。

    近年来，全市城镇化建设工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕推进城乡一体化进程，积极实施项目带动战略，发展产业，加大投资，加快建设，深化改革，加强管理，全市城镇基础设施明显改善，城镇服务功能进一步提高，城镇集聚辐射带动作用进一步增强，农民进城务工创业人数稳步增长，城镇化步伐有所加快，城镇化发展成效明显。止2012年，全市城镇化率水平达到31.65％；供水普及率达到97.1%，污水处理率达到52.7%，垃圾无害化处理率达到94.6%，燃气普及率达到51.9%，建成区绿化覆盖率达到29.8%。2012年末，全市总人口达到235.14万人，其中：城镇人口达到85.12万人左右，比“十一五”末增加5.04万人；全市城市建成区面积达到106平方公里，其中: 中心城市36平方公里，6县县城31平方公里,36个重点小城镇39平方公里，增加了6.3平方公里，完成计划的50%。“十二五”以来，全市城镇基础设施建设围绕道路、垃圾处理、污水处理、供排水管网改造、集中供热、城市燃气、园林绿化等工程，共实施项目168项，完成投资42.88亿元。

    党的十七大在科学总结国内外城镇化建设经验教训的基础上，创造性地提出走新型城镇化道路，为科学推进我国城镇化指明了方向。党的十八大也进一步强调“坚持中国特色的新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”市委三届五次全委扩大会议也提出了“四化并进”的工作要求。那么如何建立起以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化？如何走出一条具有平凉特色的城镇化发展？我认为应该注重以下几个方面的问题：一是注重规划与建设同步，提高城镇发展统筹能力。强化规划编制，提升规划水平，加快形成以国民经济和社会发展规划为指导，与土地利用等各项规划相协调，要素齐全、全面覆盖的城乡规划编制体系。同时，按照规划先行原则，有序推进城镇建设，充分发挥中心城市在推进城镇化中的龙头和引擎作用，以建设“绿色平凉、宜居平凉、养生平凉”为目标，统筹新老城区建设。二是注重产业与富民同步，夯实城镇发展经济基础。要大力推进城乡产业互动发展,形成城乡一体化的产业发展新格局，为城镇化建设提供产业支撑。通过产业支撑，增加就业岗位，进一步加大劳务输出，实现城镇化推进与就业结合，全面提升城乡人民收入，增强城镇化发展的内动力。三是注重特色与区域同步，提高城镇发展差异多样。城镇化的发展应塑造个性化的形象和品牌，应根据地区特点因地制宜地确定多样化的城镇化和城镇发展空间形态模式,实现对资源的高效利用，确立多元化的推进原则，最大限度地发挥比较优势，形成个性鲜明、地标突出的城镇群落。四是注重生态与节约同步，提高城镇发展可持续性。全力推进生态文明、经济文明和社会文明有机统一，努力建设可持续发展的城镇。进一步加强城乡生态环境建设，构筑生态区、生态轴和生态网有机结合的城乡绿化系统，推进城乡绿化一体化。加强环境污染治理，加强饮用水水源地保护，加大城镇集中供热、污水处理设施建设和垃圾无害化处理工程的实施力度，减少污染排放量，提高垃圾无害化处理力度。五是注重经营与管理同步，提高城镇发展文明程度。突破单纯经营土地的狭义城市经营观念，树立经营文化、经营环境、经营城市价值的城市经营观，提高经营城市层次和质量。建立城市管理长效机制，进一步加大城镇管理投入，树立城市文明理念，全面提升城市管理水平。同时，尊重城乡居民在城镇化中的主体地位，保障人民的各项权益，创造公平、公正的社会环境，形成全体居民各尽其能、各得其所而又和谐相处的幸福美好新城市。