新时期群众工作的有益探索

        “王运福工作法”是以湖北省老河口市农村基层干部王运福同志命名的群众工作方法，其核心理念是：用群众语言引导群众，用群众心思服务群众，用群众标准取信群众。老河口市委高度重视“王运福工作法”的推广运用工作，丰富深化基本理念，规范完善形式载体，总结宣传精神价值，放大了其实践成效。

　   用群众语言引导群众


　　群众听不懂官话、不愿听空话、最讨厌假话。宣传引导群众，必须运用群众语言。
　　巡访问事听民声。运用群众语言，要了解群众所思所盼，找准共同话题。老河口市建立三级联动的巡访机制，及时听民声、知民意。市级领导坚持每旬一访，深入企业访生产经营，深入农村访惠农政策，深入困难户访贫问苦，通过与群众“零距离”接触，及时倾听社会各界群众最真实的心声。乡镇干部坚持“四访四必访”，即“四访”即开门接访、主动约访、带案下访、定期回访；“四必访”即群众家里有红白喜事或其他重大事项时必访，材夜思户、困难户必访；老党员、老干部必访；致富能人、乡土人才必访。村、社区干部坚持全员走访，利用晚上、雨天、节令，定期深入每一个农户，敲农家门，问农家事，做到群众的基本情况、思想动态、劳动技能、收入支出、家庭变故、迫切需求“六清楚”，建立“民情档案”，实行动态跟踪。
　　民谣段子解疑惑。运用群众语言，要通俗易懂、鲜活生动，让群众喜欢听、听得懂、记得住。围绕党的路线方针政策和农村工作重点，组织农村基层干部编写民谣、农谚、顺口溜2000多首，既有针对性，又便于传播。比如，在农村新型社区建设中，引导干部群众推进拆迁腾地，编写了顺口溜：“祖宗八辈地做根，拆迁腾地难推进；不分日夜多上门，为啥原因要说清：一讲为建大工业，二讲农村变城镇，三讲资源不浪费，四讲服务能便民。”针对矛盾纠纷调解难，编写“出了纠纷别着急，先找干部评评理；案情重大莫过激，依法诉讼按程序；有效证件收集齐，去到法院把案立”。基层干部编写的这些段子，传到了田间地头、邻里街坊，放大了教育引导功能。围绕农村热点焦点问题和近几年中央一号文件，组织相关部门单位编印下发《“三农”政策通俗读本》，穿插漫画、案例，让群众耳目一新，一看就懂。组织编印《农村工作手册》《群众工作手册》，按农历二十四节气，用顺口溜和农谚、民谣、漫画等形式对农村工作进行细化分解，引导基层干部履行职责。
　　创新方式增活力。运用群众语言，方式上要让群众乐于接受。全市115个村、社区建立“小网吧”和“小剧场”。“小剧场”就是在村委会室外空地悬挂投影屏幕，在移动播放小推车上安装投影仪，每天晚上播放，方便群众观看。“小网吧”就是在远教室内配置多台电脑，加装视频，建立QQ群，免费向群众开放，方便留守儿童、空巢老人与远在千里之外的家人交流对话，方便村民采集务工信息，方便外出流动党员与村支部取得联系、汇报思想。广泛收集全国各地农民科学致富小故事，编印成小册子发放到农户家里，印成宣传单张贴在十字路口和农户门口。167个村、社区组建了文体活动队伍，组织群众唱大戏、敲腰鼓、说段子，丰富文化生活，倡导文明乡风。

　　用群众心思服务群众

　　做群众工作要善于从“心”开始，在群众“最盼”上解难题，在群众“最忧”上下真功，在群众“最怨”上改作风，使干部作为与群众所想合拍、同向。
　　服务网络“全覆盖”。建立以市行政服务中心为龙头，乡镇便民服务中心为主体，村（社区）党员群众服务中心为末端的三级联动、上下贯通的便民服务网络，让群众“只进一个门，只找一个人，只凭一张单，只跑一次腿”，即可办理30大类100多个事项。在社区，全面深化“网络化管理、组团式服务”工作，整合社会公共服务资源，组建党员服务团队，对网格内居民进行全方位、全天候、全覆盖的动态管理服务。在农村，搭建为民服务三大平台，让群众想法有处说、有事能找人、困难有人帮，形成了“小事不出村，大事不出镇，难事不出市”的为民服务新格局。
　　服务内容“个性化”。满足不同群体对服务的需求，开展“差异化”“个性化”服务。创业服务，采取财政补助、党费划拨、民政救济、党员捐款等方式，建立“党内帮扶专项基金”，支持帮扶党员群众创业；推广“党支部+专业合作社+农户”的生产经营模式，解决农户经营分散、资金缺乏的问题。信息服务，建立市直涉农部门、乡镇涉农部门、村“农情站”负责人、村组干部、农民群众五级涉农信息收集、发布、传输网络，搭建农民增收致富的“金桥”。互助服务，由村党组织主导、党员中心户引领，按照自愿互利的原则，成立生产、生活、发展“互助小组”，优化资源配置，共同创业致富。关爱服务，建立困难群众、老弱病残、留守儿童等特殊人群信息库，及时为他们提供生活援助、推荐就业、司法援助和劳动保障等服务。应急服务，成立应急服务队，将服务人员的联系电话印发到每家每户，群众有急事难事“电话一打，干部到家”。
　　服务方式“零距离”。深入推广以“群众说事、巡访问事、为民办事”为主要内容的“三事工作法”，市级干部“每旬一访”、乡镇干部“每周一访”、村（社区）干部经常走访，“心连心”与群众交流，“面对面”为群众服务。全面推行乡镇干部“岗位在村、重在服务、责在连心”工作机制，要求乡镇干部原则上每月驻村不少于6个工作日，至少住夜值班一晚，通过“坐诊、出诊、会诊”，“夜学、夜访、夜谈”等方式服务群众，当好政策法律的“宣讲员”、经济社会发展的“指导员”、矛盾纠纷的“调解员”、为民服务的“代理员”、基层党建的“联络员”，推动乡镇干部由“走读生”变为“住村生”，由“邮递员”变为“服务员”，实现“全天候”为民服务。广泛开展志愿者服务活动，全市组建160支共2.1万人的志愿服务队，涵盖政策宣传、治安巡逻、环境保护、健康咨询、法律援助、扶贫帮困等多种服务，采取“点对点”和“组团式”等形式，串百家门、问百家事、知百家情、解百家难。

　　用群众标准取信群众

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　　强监督促提升。建立完善监督评价机制，把群众满意不满意、认可不认可作为评价各级党委、政府工作成效的最直接依据，敞开渠道倾听群众意见、接受群众监督、整改工作不足。扎实开展“电视、网络问政”活动，组织市直相关部门负责人，对经济发展、社会保障、城市建设管理、环境保护等群众关注的热点难点问题，现场接受观众、网友咨询，现场解答群众疑惑。对电视网络问政中集中反映的供水、供电、经信、规划、建设、交通等6个部门的20个问题，组织问政代表、网友代表、新闻代表按照时间节点跟踪督办整改落实情况。在乡镇开展村干部创业、实事、廉政、学习、辞职“五项承诺”，每半年对承诺事项落实情况进行群众评议，每年进行一次评星定级。　（作者系中共襄阳市委副书记、老河口市委书记朱厚伦）

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