说明：此文系笔者2007年1月21日参加中共台州市委办文秘选调考试的应试作文，题目为《引活一团春意识，共谱临海东部发展新篇章》，现原文送呈老秘网各位大家审阅。$ X* G! s) S P
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引活一团春意识 共谱临海东部发展新篇章 卢 子 跃 （2007年××月××日） + I4 M9 p! r+ n) E# j+ }. P i
同志们： 经市委、市政府研究决定，今天我们在这里隆重召开加快临海东部区块发展动员大会。会议的主题是贯彻市十二届一次党代会精神，进一步统一思想，提高认识，动员全市广大干部群众齐心协力，锐意进取，扎实推进东部区块开发，提升全市经济发展水平。现根据会议安排，我讲几点意见。 一、认清形势，把握机遇，增强加快东部发展的信心和决心 当前，世界经济正处在大转型时期，国家之间、区域之间的竞争日益激烈。我国在经济全球化的过程中，一方面经济总量明显增加，综合国力逐步增强，另一方面发展不平衡，各种矛盾凸现。针对这种情况，中央适时提出了树立科学发展观、构建社会主义和谐社会的执政理念，省委和台州市委都明确提出了又好又快发展的战略目标。在市十二届一次党代会上，市委、市政府审时度势，旗帜鲜明地提出了力争用五年左右的时间把临海建设成为长三角地区最具竞争力的城市之一的奋斗目标。而实现这个目标的基础在东部，关键也在东部。说基础在东部，是因为东部土地资源优势明显，有可直接转产建设的废弃盐田4000亩和灰库60OO亩，并有可围垦滩涂10万多亩。在当前中央严把土地闸门、各地用地普遍趋紧的形势下，东部区块工业发展用地空间比较富足，且随着台金高速公路东段和甬台温高速公路复线的逐步建成，交通条件将大为改善，具备了经济跨越式发展的扎实基础。说关键在东部，是因为东部拥有国内唯一的国家级化学原料药和医药中间体产业的集聚区——浙江省化学原料药基地。作为台州医化行业发展的核心平台，其发展水平和状况对我老秘网市经济乃至整个台州经济的竞争力都有决定性的作用和影响。今天，我们召开这个会议的主要目的就是要进一步加快我老秘网市东部区块发展。要发展，首先必须解决思想问题，切实增强对加快东部区块发展重要性和紧迫性的认识。 （一）加快东部区块发展是提升我老秘网市综合竞争力必然要求。2006年，全市实现生产总值191.5亿元，财政部收入21.28亿元，其中地方财政收入10.67亿元。应该说，同比增幅均达到15％以上，速度比较快。不过，与慈溪、温岭等发达地区相比，作为一个人口数量与温岭相近的大市，我们的经济总量则大为滞后，人均指标差距很大。这与临海作为台州市副中心城市的地位是极不相称、极不协调的。今后五年，我老秘网市必须坚定不移地走新型工业化道路，加快工业化进程，提升综合竞争力。而全市竞争力的提升，离不开东部区块的发展。如果东部区块能再造一个临海工业，则必将大大增强我老秘网市经济竞争力。 （二）加快东部区块发展是促进区域协调发展的必然要求。目前，我老秘网市经济发展不平衡。东部区包括国家级浙江省化学原料药基地临海园区和杜桥、桃渚、上盘等乡镇，以全市的三分之一的人口和四分之一的土地，只产出了不到五分之一的经济总量和十分之一的财政收入，工业发展水平和质量均远远落后于中部地区。所以说，充分利用东部宽裕的滩涂和灰库土地资源、发达的专业市场资源以及一批先进的敢闯敢为、善于创造的商业人才资源，主攻工业，加快东部区块的发展很有必要。 （三）加快东部区块发展是承接发达地区产业转移的必然要求。近期，省委、省政府加大了温台沿海产业带的开发力度，台金高速公路已经全线贯通、甬台温高速公路复线建设工程即将启动。台州市委、市政府也明确提出了建设现代化港口大城市的战略目标，将产业经济尤其是先进制造业的重心由原来的沿城、沿路布局逐步调整到沿海布局，主动承接产业转移。我老秘网市东部区块位于台州沿海产业带的中部，有广阔的发展空间和深水良港，再加上我老秘网市文教卫事业相对发达，生态环境比较优越，对周边城市具有较强的吸引力，具备承接附近发达地区产业转移的优势。我相信，未来几年随着高速公路、疏港公路等一大批重大基础设施的建成，再加上头门岛港区的开发，临海东部区块的区位条件将更加优越，必将成为长三角产业转移的一大洼地。 （四）加快东部区块发展是改善群众生产生活条件的必然要求。长期以来，杜桥、桃渚、上盘等东部乡镇由于远离临海主城区，再加上道路交通条件局限，经济社会发展缓慢，群众生产生活水平相对滞后。随着台州滨海经济时代的到来，我老秘网市东部发展迎来了难得的大好机遇。群众心齐、劲足、气顺，要求加快发展的愿望十分强烈。而随着东部工业经济的兴起，必将极大地改善东部区块的道路交通、供水、供电等基础设施条件，提高群众生产生活水平。可见，加快东部区块发展是富民强市的有力举措，意义深远，责任重大。 二、明确目标，量质并重，确保五年再造一个“临海工业” 东部区块是我老秘网市最有希望、发展潜力最大的区块。在市十二届一次党代会上，市委明确提出了东部区块的发展目标：两年打基础，三年见成效，五年上台阶，再造一个“临海工业”。也就是到2011年，东部区块的工业产值要突破500亿元的大关，并完成工商税收10亿元以上。 围绕上述目标任务，东部区块在开发建设的过程中必须认真把握好如下四个原则：一是集约化原则。要坚持科学发展观，切实转变粗放型经济增长方式。在用地安排上，合理确定单位面积最低投资额度和产出绩效标准，重点吸收投资强度大、产能效率高、能耗小和环境污染少的企业，确保用好每一寸土地，避免闲置浪费。同时，按照建设循环经济和集约型社会的要求，引导企业集约化用地，走资源节约型的发展道路，提高资源的利用率和废弃原料的回收再利用。二是生态化原则。环境承载力是区域工业经济发展的生命，承载能力有多强，其生命就有多长。由于受当时发展水平和技术条件的限制，东部区块的医化园区出现了局部环境污染的情况。为此，我们去年投入了大量的人力、财力和物力进行生态化改造整治，并逐步淘汰了技术落后、消耗高、污染重的产品和企业，这项工作已通过上级环保部门的验收。下阶段，在东部区块开发和建设的过程中，要严把“入口关”，积极引进科技含量高、低污染、低能耗的企业，力避再走“先污染、后治理”、“边污染、边治理”的老路。同时，对入园的企业，要严格执行环保“三同时”制度，并实现24小时动态监控，严查各类环境违法行为。三是高端化原则。东部区块产业发展水平和层次定位要高。东部区块管委会要着力引进各类高新技术企业和国内外知名品牌企业，加快推进东部技术创新孵化基地建设。要鼓励和支持有条件的企业拓展中高端市场，不断提高产品的核心竞争力和附加值，走高端化发展之路。四是特色化原则。我老秘网市东部沿海工业园区创建于1994年，经过多年的发展，东部区块已经培育出了医化、眼镜、机械、建材等主导产业，形成了较为鲜明的特色。今后发展仍要坚持特色化、专业化的发展方向，突出主业，强化主业，做专做精做优做强主业，推动产业集聚和发展。
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