委员提案：进一步加大对科技型小微企业扶持力度

近年来，省委、省政府一贯重视科技型小微企业的发展，在营造创业环境和提供创业支持等方面对科技型小微企业的培育起到了积极的扶持作用。但从目前情况来看，我省科技型小微企业的培育和发展还存在一些不足和问题：一是培育速度不快，缺乏集群效应。从总体上看，我省科技型小微企业发展速度不快，且发展不平衡，除了厦门等个别地区的科技型小微企业较为集中外，大部分地区的此类企业呈零星分布的状态，缺乏集群效应。二是总体规模偏小，发展实力不强。相比先进省份，我省科技型小微企业规模偏小，占比低，也缺乏一大批自主创新能力强、成长性高、发展潜力大的科技型小微企业后备军。三是创新能力不强，高端产业薄弱。我省科技型小微企业大多是内生性技术企业，技术创新资源相对匮缺，产业层次不高，普遍存在核心技术缺乏、自主创新能力弱、高端产业领军企业很少的问题。四是培育力度不足，不够务实。一些地方和部门有形式主义倾向，过分热衷培育载体建设，营造培育亮点、热点效应，满足于“认定—资助—统计”的工作流程，而在为科技型小微企业排忧解难、添砖加瓦方面却疏于关注，对科技型小微企业的服务需求不了解，成长情况不过问，严重影响了科技型小微企业培育工作的成效和质量。

科技型小微企业培育成效如何，直接关系到我省的高新技术产业发展、产业转型升级的速度和质量，也影响到我省科学发展、跨越发展的目标能否实现。为此，建议加大培育扶持力度，加快我省科技型小微企业发展。

一、加快培育和发展自主创新能力强、具有自主知识产权和自主品牌、市场竞争力强的高新技术企业群体。进一步提高认识，加大培育力度，改善创业环境，把培育和发展科技型小微企业与产业转型升级结合起来，与传统优势产业改造提升结合起来，在资金支持、市场开拓、人才培养、创业服务、技术创新、税费减免等方面，采取更多的扶持措施，支持科技型小微企业的成长和发展。

二、建立培育梯队，促进长远发展。根据我省产业转型升级和优先发展产业的需要，建立四个层次的企业梯队培育计划，促进科技型小微企业不断提升发展，产生高新技术产业集聚集群效应。第一层次培育具有自主知识产权和品牌、市场占有率高和有较大产业规模的创新型大集团、大公司；第二层次培育国内行业实力位居前列、具有核心技术和高层次创新团队的科技型领军企业；第三层次培育自主创新能力强、成长性快的成长型科技企业；第四层次培育初创型科技企业。

三、强化创新服务，建立长效机制。目前政府部门在服务如投融资、人才需求、经营管理、技术合作、法律援助等方面还远远不能适应科技型小微企业成长的需要。所以政府部门要强化服务意识，充分整合社会服务资源，充分发挥各类社会化专业机构的作用，建立长效服务机制，加强对科技型小微企业的公共服务。孵化器和培育计划要避免陷于“物业管理式”服务和“放羊式”服务，对重点培育企业要实行点对点的“保姆式”服务，即时了解企业的服务需求，及时为企业排忧解难，帮助其顺利发展。

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“放羊式”服务，对重点培育企业要实行点对点的“保姆式”服务，即时了解企业的服务需求，及时为企业

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孵化器和培育计划要避免陷于“物业管理式”服务和“放羊式”服务，