XX县县委书记在县教育工作专题会议上的讲话

各位常委、同志们：

3月14日，州委召开教育工作专题会，明确了有关教育工作事项。时隔一天，3月16日，州委紧接着又召开第45次常委会专题研究全州教育工作。XX书记在会上指出，教育已不仅仅是百年大计，而是与全面小康、“三化”同步息息相关的大事，离开了教育，就难以实现全面小康，离开了教育，就没有产业人才，更谈不上产业园区发展。他强调，要立足加快建成全面小康社会目标，高标准、高要求谋划未来三年的教育工作奋战任务；要坚持突出重点，抓住关键，着力破解当前教育发展中的难题；要着力深化改革和加强创新，为教育发展提供强有力的政策支持；要切实加强对教育工作的协调调度，着力形成推动教育发展的强大合力。由此可见，州委把对新形势下教育工作的认识提升到了一种新的高度和境界，充分意识到了教育工作在全面小康创建工作中的极端重要性和紧迫性。

我们组织召开此次常委会，目的就是认真贯彻落实州委教育工作专题会议精神，层层传递压力，进一步统一思想、形成共识，研究解决我老秘网县教育工作中存在的困难和问题，最大限度地支持教育事业发展。刚才，大家观看了《新春走基层—吾老吾幼》专题片，XX同志汇报了全县教育工作，与会同志围绕支持教育发展分别提出了很好的意见建议，对推进我老秘网县教育事业有很大的帮助。下面，就进一步贯彻落实好州委的两个教育专题会精神，我再讲三点意见：

一、坚持教育优先发展战略，充分认识教育在全面建成小康社会中的重大意义

今年的《政府工作报告》提出，要着力推动义务教育均衡发展，加快发展现代职业教育，提高各级各类教育质量，进一步促进教育公平，为国家发展提供强大的人力资源支撑。XX（省委书记）书记、敏尔省长1月15日在YY镇YY省职教城考察调研时强调，我省教育发展的现状与全省经济社会发展的需要和人民群众的期待相比，还很不适应，教育仍然是制约YY省发展的“瓶颈”和“短板”。实现YY省与全国同步小康的“中国梦”，最重要的是靠人才，靠教育，靠国民素质的全面提升。各级党委、政府要把教育事业发展摆到更加重要的战略位置，再难也要把教育搞上去，以“穷省办好大教育”的决心，把新增财力更多投向教育，面向发展，面向小康，面向现代化，努力办好人群众满意的教育。XX（省委书记）书记“两会”期间接受《南方都市报》专访时指出，用两个五年可以解决YY省交通问题，但要解决YY省的教育问题，大约需要两代人的时间。经济发展只能解决今天的问题，科学技术可以解决明天的问题，解决后天的问题要依靠教育。发展教育既是为了今天的孩子，也是为了明天的YY省。教育在经济社会发展中具有先导性、基础性、全局性的作用，我们能否实现科学发展，能否自加压力、鼓足信心、扎实苦干、奋力攻坚，率先全面建成小康社会，人才是核心，教育是基础。

近年来，通过各级各部门的共同努力，我老秘网县完成了“两基”攻坚这一历史性任务，教育发展站在了新的起点上。从刚才XX同志汇报的情况来看，小学生、初中生的辍学率都控制得比较好，但须进一步加强。可说，我老秘网县基本解决了“有学上”的问题，但现在面临的更大挑战是如何“上好学”。刚才，看了央视记者走访榕江县计划乡摆王村污讲小学的情况之后，我觉得很辛酸，感触很深。那里的学校条件非常差，交通也非常不方便，医疗卫生也跟不上，孩子们的衣、食、住、行都得不到很好的保障，小小年纪就得跋山涉水上学。我想，这只是我州落后的农村山区教育的一个缩影，YY有没有这种情况，大家是心知度明的。据统计监测，2012年我老秘网县“文化教育”的小康实现程度仅为73.2%，是除“经济发展”指标外，完成得最不理想的指标。根据我老秘网县2016年率先实现全面康的目标，4年内“文化教育”实现程度要增加26.8个百分点，这是个不小的压力。大家始终要头脑清醒的是，“文化教育”这个指标不是短时间就能抓得上去、实现得了的，必须有一个过程。因此，要进一步增强加快教育事业发展的使命感、责任感和紧迫感，适应人民群众接受更好教育的新期盼，坚持教育优先发展战略不动摇，下大决心、大力气办好每一所学校，培养好每一个孩子，为全面建成小康社会提供强大的智力支持和人才保障。

二、统筹兼顾，突出重点，全力推动各项教育工作任务落实

当前和今后一个时期，全县教育工作要按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的要求，大力推进素质教育、提高教育质量，改善教育民生、促进教育公平，深化改革创新、强化教育管理，不断提升各类教育发展水平。重点抓好以下四个方面的工作：

（一）扎实做好迎接“两项”督导评估考核工作。去年10月，我老秘网县召开了迎接省对县级人民政府督导评估及党政主要领导教育工作督导考核和教育突破工程验收工作动员会，对迎检工作作了安排和要求，这里不再重复，希望大家围绕各自的工作职责抓好落实。一是加大教育经费投入。要从长远发展的高度认识教育、看待教育，认真落实“保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要”的教育“三优先”政策。要把项目整合好，除教育投入外，其它投入尽量往教育配套，如保障性住房、村医务室等建设，尽量与学校配套，农民健身工程可与学校体育设施一并配套建设，学校体育设施也可以对群众开放，成为群众的健身工程。加强现有资金渠道保障，转移支付的50%、土地出让的10%和财政预算新增5%的资金要用于支持教育发展，县财政要在4月底前将上级教育资金和县级教育资金全部拨付到位。要从政府掌握的土地等资源中拿出部分来办教育，光从土地出让收益的10%计提教育资金是不够的，国土部门要制定出从国有土地出让收益中拿钱办教育的具体措施。同时，要积极争取社会力量支持教育发展。二是做好控辍保学工作。要明确控辍保学责任，各乡镇要建立政府、学校齐抓共管的控辍保学机制，确保本乡镇适龄儿童、少年按时入学。2015年，小学生辍学率要控制在1.8%以内，初中生辍学率要控制在2.8%以内，九年义务教育巩固率达到85%以上，普通高中阶段毛入学率达到85%以上，基本普及高中阶段教育。教育主管部门、学校要加强在校学生的学籍管理，对于没有转学证、接收证、病休证等非正常流失的学生，要清楚掌握其去向，做好异动学生取证工作。乡镇要深入开展辍学学生劝返工作，不让一个适龄学生辍学。三是做好档案整理归档工作。认真对照迎检方案和评估细则，做好各项迎检资料的搜集归档和现场准备工作，数据资料要准备充分、客观详实、口径一致，各项表册要内容翔实、分类科学、装订规范，不能遗漏少项、前后矛盾，须经得起检验。

（二）进一步改善办学条件。发改、教育、财政等部门要紧紧围绕“国发2号文件”及省、州出台的支持教育发展的政策文件，科学论证、筛选出一批教育重点项目，争取列入国家、省、州发展项目规划。为充分调动和激励各级各部门共抓教育的积极性和主动性，州下半年将设立3000万元奖补基金，专项用于农村教育和“百校大战”的奖补，我们要积极争取，县里也将安排一定的奖补资金。省提出要充分发挥教育在城镇化带动战略中的排头兵作用，逐步使农村中学集中布局到县城，寄宿制小学集中布局到乡镇，有序推进中小学布局调整。财政、发改、国土等部门要拿出支持教育布局调整的具体措施，积极争取上级关于教育布局调整的资金支持，县财政要保证前期工作经费投入。要通过努力，在“十二五”期间基本完成全县教育布局调整，以此推动义务教育均衡发展和教育公共服务均等化，实现从“有学上”到“上好学”的转变。

（三）努力提高教育教学质量。管理是生产力，就教育而言，管理是重要的“教学力”。从某种意义上讲，抓教育也是办企业，而且是惠及个人、惠及社会、惠及长远发展的长效性企业。要着眼于提高教育教学质量，深入研究“培养什么样的人、怎样培养人”的问题，在如何把学生培养成适应社会需要、适应社会发展的有用之才上多下功夫，进一步理顺教育主管部门与学校、行政行为与业务管理的关系，以经营企业的理念管理教育、管理学校，以管理促质量、促效益，靠管理出成效、出水平。当前,学校管理工作的中心，一是教育质量，二是学生安全，三是教师队伍，四是规范办学，五是校园文化。教育主管部门要进一步创新管理模式，优化管理措施，激发教师队伍活力，不断提高办学水平。要大力弘扬爱岗敬业精神，加强师德师风建设，提高教师队伍的整体素质。特别要狠刹当前教师队伍中正在抬头的“麻将风”、“走教风”，坚决清除影响我老秘网县教育形象的害群之马。教育部门要结合实际，切实找准奖励资金落实与充分调动广大教师工作积极性的最佳结合点，积极探索更管用、更具操作性的办法措施，强化对学校的管理。比如，可探索以廉租房、公租房、经济适用房解决教师周转房和学生宿舍问题；改进教师职称评聘管理，能评上职称的尽量都聘上，切实解决教师待遇问题；学校宿管员、保育员的管理，可探索通过事业编制解决；学校安保人员、食堂工勤人员，可采取与宿管员、保育员享受同等工资待遇的方式解决。

（四）着力解决好农村教育难题。教育是我老秘网县治贫的根本，不把孩子的教育特别是贫困地方孩子的教育搞上去，就会苦一辈子，就要苦一家子，农村还要穷很长的时间、苦很长的时间。当前，要以实施“中小学标准化建设工程”为契机，抓好农村寄宿制学校建设。到2015年，初中生、小学生寄宿率分别达到70%和30%，留守儿童基本可以住校学习，大力提高寄宿制办学水平，使农村教育有明显改善。要让农村孩子接受最好的教育，享受到最好的生活设施，并辅导、培养形成良好的学习、生活习惯，更加具备与社会打交道、交流沟通的能力。少年儿童是祖国的未来，也是每一个家庭的希望，一定要让他们健康幸福成长，这是我们义不容辞的职责。设身处地想想，一名普通农民的孩子，念完初中不能继续上学，闲散在社会上不就业，回到农村不愿种地，外出务工又没文化，将来肯定是社会的负担。再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育，早一天把教育事业搞上去，就能够早一天让更多孩子成为有用之才。

要按照全面建成小康社会的目标要求，制定出三年教育工作推进方案，重点围绕实施“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育计划，努力在巩固提高9年义务教育和3年免费中等职业教育上取得突破。继续实施好营养餐计划，加强对学校食堂的管理，保证孩子们能吃饱、吃好。到2015年，义务教育阶段辍学率、巩固率等全部要达到控制指标，办学经费得到保障。义务教育学校符合办学标准，开齐开足国家规定课程，基本消除城镇“大班额”，教师整体素质大幅提升，教育教学质量进一步提高，基本实现义务教育初步均衡。突出抓好县中等职业学校这所全州区域性中职学校建设，千方百计创新招生方式，为黔东经济开发区和周边县输送技术人才，使其适应社会发展的需要，适应工业化、城镇化和农业现代化的需要。州里要求，2015年普通高中和中等职业学校在校生人数比例要达到1：1，基本形成覆盖城乡的教育基本公共服务体系，基本普及高中阶段教育，高等教育毛入学率力争接近30%，为全面建成小康社会打下良好基础。这些目标定得都比较高，这是自加压力、加快补齐短板的迫切需要，更是提高公共服务均等化水平和执政为民的需要，我们一定要统一这个思想，齐心协力抓好教育。

三、加强领导，强化责任，全力推动教育工作再上新台阶

重视教育就是重视民生，支持教育就是支持发展，关注教育就是关注未来。发展教育，办好学校，是各级各部门的重要职责。全县各乡镇各部门要全面落实教育优先发展战略，坚持把发展教育事业作为最大的民生工程，放在心上，抓在手上，落实在具体行动上，用更多的时间、更多的精力，认真研究教育发展大计，解决实际问题，以更大的决心、更大的力度推动教育工作再上新台阶。

要将教育工作纳入党委、政府的重要议事日程，按三年时间来定任务，目标定下来后，有决心就有办法，就能找到解决问题和困难的渠道。县委常委会每年至少一次、县长办公会每年至少两次专题研究教育工作，主要听取教育工作汇报，深入分析教育工作形势和阶段性工作任务，研究解决制约和影响教育事业发展、教育质量提高的重大问题。县人大、县政协要加强对教育改革发展的法律监督和民主监督，组织开展深入系统的调查研究，积极向党委政府建言献策。副县级以上领导干部每人联系一所学校，每年至少为学校办一件实事。乡镇副科级以上干部每人联系一所片区小学。教育主管部门要继续实行领导包片、联络员包乡镇、校领导包班、教师包学生及家长制度。联系帮扶学校的县级领导每两个月要组织召开一次专题研究会，帮助联系帮扶学校解决存在的困难和问题。县委县政府督查室要加强对工作开展情况的督查通报。

相关责任领导、教育主管部门和县政府教育督导室要加大督查力度，深入基层，掌握一线情况，及时发现和协调解决教育工作中出现的问题与困难。教育主管部门要把工作重心下移，蹲点指导，强化服务，督促和指导各项任务落实。县委县政府督查室和县政府教育督导室要加强协调配合，适时开展教育教学工作督查，推动工作任务落实。严格落实目标管理考核责任制，对执行不力，落实不到位，影响工作大局的，严肃追究责任。要广泛宣传党的教育工作方针和我老秘网县教育事业发展取得的成绩和进步，营造全社会重视、关心、支持和参与教育事业发展的浓厚氛围。