委员提案：关注农村养老问题，构建以家庭和村民互助为主要内容的居家养老服务体系

       当前，福建农村养老面临严峻考验，主要存在老人生活来源得不到有效保障、看病难、文化精神生活贫乏、养老资源不足等四大问题。数据显示，福建农村60岁以上老年人有223万，占全省农村总人口的14.1%，其中，80岁以上高龄老人有34万，占60岁以上老年人口的15.3%，60岁以上农村空巢老人达79万以上，比重超过1/3。与城市老人相比，农村老年人没有退休金等稳定的收入来源，收入不足直接导致了看病难。农村老人惧怕生病，一是怕没钱看病，二是怕没人照顾。这主要是由于农村医疗水平低，医疗资源分布不均，药品和医疗费用太高，此外，新农合的起付线也是个门槛。目前福建平均每千名农村老人拥有的养老机构床位仅10张左右；2012年全省农村福利性养老机构年末空床率约达2/3。资源不足的同时，却有存在资源闲置。目前我省农村福利性养老机构主要收养‘五保户’、孤寡老人等特殊老年群体，这让许多高龄老人、空巢老人对养老院产生抵触情绪，认为住养老院会给子女丢脸，另一些老人则害怕进养老院后子女就撒手不管，不愿意去住，造成了‘老机构空床以待’和‘社会需求悬而未决’。

         为此，建议构建家庭和村民互助养老体系，破解当前养老问题。建议把赡养老人的有关要求写入村规民约中，并鼓励和支持签订养老协议书；发挥村民自治组织、老年协会组织对强化家庭养老的监督作用，开展以村民互助为主要内容的居家养老服务。加大对农村老龄事业的投入，鼓励更多的民间资金和人力资源投入到农村养老事业中来。同时，尽可能提高养老金额度，在全国最低平均水平每人每月55元基础养老金上，鼓励有条件的地区根据自身财力和当地物价水平适当提高额度；继续提高新农合政府补助标准，降低医保报销起付门槛，简化报销程序；建立农村老年人健康档案；充实农村医疗机构的医护力量；加大老年文化设施的建设力度等。本文来自民盟福建省委常委、民盟福州市委专职副主委、福州市政协常委刘福莲的建言