在全县机关作风建设动员大会上的讲话

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今天，为什么要这样大范围、高规格地召集大家开会，安排部署全县机关作风建设？可以十分肯定地说，并不是因为我们的工作没有做好，也不是因为我们的机关作风非常糟糕，可以肯定机关干部作风建设的主流是好的，这几年各项工作都取得了显著成效，很多方面的工作还走在了全市前列

机关作风建设是常讲常新的永恒话题。

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学而不思则罔一下了 谢谢  谢谢

同志们：
       这次会议的主要任务是：深入学习贯彻中央、省、市纪委全会和上级国税系统党风廉政建设工作会议精神，认真总结2014年全市国税系统反腐倡廉工作，研究部署2015年工作任务。
市局党组书记、局长李洪军同志还将作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我受市局党组委托讲两个方面的问题。
一、2014年党风廉政建设工作情况
2014年，全市国税系统认真贯彻落实上级关于党风廉政建设和反不廉洁工作的新部署新要求，认真贯彻上级系列会议精神，以深入落实党风廉政建设“两个责任”为抓手，完善惩治和预防不廉洁体系，牢固树立风险管理为导向，加强权力监督制约，深入推进内控预防体系建设，党风廉政建设和反不廉洁工作取得了显著的成效。
（一）“两个责任”要求得到全面贯彻落实
市局党组高度重视“两个责任”和市局提出的“五个责任”要求的贯彻落实工作，在全面分解的基础上，积极采取有效措施，抓好关键环节予以落实。一是细化分解。将党组的主体责任明确为领导班子的全面领导责任、领导班子主要负责人的“第一责任人”责任、领导班子其他成员的“一岗双责”责任，部门主要负责人对本部门的党风廉政建设负直接领导责任，将承担的党风廉政建设工作纳入本部门业务工作之中抓好落实。二是以身作则。党组领导多次开展专题调研和督导，带头执行领导干部廉洁从政有关规定，主动接受监督，做廉洁自律的表率。三是强化教育。加强对本部门干部职工的教育、管理和监督，及时将上级局和市委有关文件纳入党组理论中心组、周五学习日集体学习内容，逐一学深悟透，确保党风廉政建设落到实处。四是健全机制。先后制定了《**市国税局关于落实党风廉政建设党组主体责任的实施意见》、《**市国税局关于落实党风廉政建设纪检组监督责任的实施意见》等8项制度，从“明责、履责、担责、追责”四个方面明晰具体落实责任和要求。
（二）依托活动开展作风面貌有效转变
认真参与第二批党的群众路线教育实践活动，充分发挥纪检监察部门的职能， 紧紧抓住落实八项规定精神不放松，聚焦“四风”问题深入自查整改，根据活动征集到的条有关“四风”问题，建立问题清单和台帐，落实整改责任制，目前已整改112条，占应整改问题的98%，列入中长期持续整改的问题12条。深入开展“三清三察三审”活动，按照市局部署先后开展公车、公务用房清理工作，对涉及的两辆公车按要求拍卖处理，累计清理腾退办公用房1123平米，全部清理达标。通过开展教育实践活动，长期以来形成的惯性思维逐渐被扭转，对法纪的敬畏意识明显增强，“八项规定”真正成了带电的高压线，“四风”问题得到了有效治理，公款吃喝、公车私用等行为被彻底杜绝，节日相互走访的现象不复存在，“门难进、脸难看、事难办”的情况基本消除。“庸懒散私奢”现象明显减少，迟到早退、随意请假的没有了，上班时间作风懒散、无所事事、串岗聊天的没有了，全体党员干部的精神面貌焕然一新，有为敬业的氛围逐渐浓厚。截至目前，我局在上级局和各级纪委的历次明查暗访中没有出现被通报处理的情况。
（三）反腐倡廉机制持续完善
一是强化党风廉政建设组织领导。积极贯彻落实上级局党风廉政建设会议精神，多次召开专题党组会，确保廉政建设工作的组织实施。多措并举落实上级廉政建设工作要求。结合目前社会上下严峻的反腐形势，采取有效措施切实提升干部职工尤其是领导干部和一线执法人员的廉洁自律意识，确保各项税收工作的顺利开展。二是分层分类签订责任状，筑牢思想防线。在年初召开的全市国税工作会议上，市局与班子成员、分局长和科室负责人分别签订了《党风廉政建设责任状》和《规范税收执法责任状》，各单位与成员签订相关责任状以及《八小时以外亲情监督协议书》，积极筑牢反腐思想防线。三是多措并举进一步规范税收执法。积极开展廉政谈话，班子领导对分管分局和科室负责人进行任期内廉政谈话，对相关纪律和规定进一步明确，对发现的苗头性、倾向性问题及信访反映的问题，早提醒、早防范。四是抓好重要节点廉政教育。重申廉政禁令，防止“节日病”复发，努力提高其廉政风险意识和警醒认识，用好手中的税收执法权限。市局还通过组织有关科室开展明察暗访、聘请社会监督员等方式重点解决了纳税服务方面的系列问题，使纳税人的满意度大大提升。
（四）上级文件规定得到全面落实
针对上级局制定下发的关于党风廉政建设工作的各类文件，多次召开专题党组会进行部署，举办党组理论中心组专题学习活动和，召开中层干部会议对规定的内容和基本内涵进行传达，在此基础上在中层干部和全局范围内开展专题学习活动，要求各单位将广大国税干部职的思想认识统一到学习活动中来。在强化学习提高认识的基础上，结合自身工作的实际，通过分组讨论、撰写心得体会等方式全面对规定内容和精神实质进行把握，结合工作实际认真查摆问题，各岗位人员也针对自身的工作经验和体会，充分查找和沟通工作中可能存在的漏洞，为完善制度出谋划策，进一步提高岗位风险意识，守住治税的刚性底线，提高依法治税水平，防范税收违法违纪行为的发生。
（五）惩防体系建设得到进一步深化
一是抓思想教育，提升廉政意识。市局通过定期开展廉政警示教育、预防职务犯罪讲座、开设廉政党课、举办道德讲堂等教育活动，建立起常态廉政教育机制。及时对分局管理要则基础化建设，以及廉政文化示范点的创建工作进行部署，增强干部职工执法风险和廉政风险意识。二是抓制度建设，确保工作落实。制定完善税收执法监督员制度、纳税评估复查复审制度、税收业务讲评制度，进一步树立制度权威，确保基层分局对税收政策、工作流程、岗位职责的全面落实。三是抓关键环节，实现监督控制。选聘6名业务骨干担任税收执法监督员，具体对基层分局的税收执法进行监督，同时聘请社会特邀监察员15名，对税收执法工作以及行业作风建设进行监督，及时发现基层税收执法工作中存在的不规范、不合理的问题，将廉政隐患消灭在萌芽状态。
虽然全局党风廉政和反腐倡廉工作取得一定的成绩，但是仍然存在不容忽视的问题和薄弱环节。具体表现在，一是“四风”问题还未彻底消除，中央八项规定在贯彻落实中还在一定程度上存在打折扣、寻变通的问题。二是廉政教育缺乏实效。虽然我们采取了多种教育形式，但是效果不够明显，在廉政要求落实方面持久性不够，时紧时松现象突出，在监督制约方面刚性不强，执行力不足，工作中小进则满，不思进取的问题时有发生。三是工作方式缺乏创新。虽然长期抓、时时抓，但是我们的一些干部还是形成了保守僵化、循规蹈矩、墨守成规的思维定势，缺乏党风廉政建设工作的探索和创新。四是与时俱进精神不强。反腐倡廉工作没有完全跟进外部形势、税收机构改革、制度改革的步伐，思想落后于形势，工作预见性、前瞻性不足，应对的办法措施不多。
二、2015年党风廉政和反不廉洁工作任务
根据上级一系列有关会议精神和全市国税工作关于党风廉政的新要求，结合**国税实际，确定2015年全市国税系统党风廉政建设和反腐倡廉工作的总体思路和要求是：以党的十八届四中全会和中纪委五次全会精神为指导，深入贯彻上级党风廉政建设工作会议精神，以抓好“两个责任”落实为主线，筑牢廉政防线、完善机制建设、增强队伍能力、强化监督制约，全面提升党风廉政建设和反腐倡廉工作水平，为全市国税事业持续健康发展提供坚强的保障。重点做好以下几项工作：
（一）切实抓好“两个责任”落实
一是要抓好“主体责任”这个关键。各单位要牢固树立主体责任意识，统一思想认识，细化责任分解，按照上级要求，全面梳理明确党组的全面领导责任、党组书记的“第一责任人”责任、班子成员的“一岗双责”责任、纪检监察部门的监督责任、机关各部门主要负责人的直接领导责任和对下级对口部门的业务监管责任、基层分局长的直接领导责任。在此基础上，根据不同层级和岗位特点，修订完善廉政责任状内容，形成层层传导压力、责任层层压实的紧密链条。二是要深入抓好专题学习活动。党组中心组至少安排两次反腐倡廉专题学习，对上级下发的相关文件规定要及时组织全员学习，党组主要负责人每年讲一次廉政党课，与局内各单位、下级主要负责人廉政谈话不少于一次。三是要注重以上率下示范引领。坚持上级做给下级看、领导做给干部看、正职做给副职看、党员做给群众看。带头肩负责任，时刻把责任事项放在心上、抓在手上、落在实处；带头遵纪守法，遵守各项纪律规定特别是政治纪律、组织纪律不含糊、不变通、不折扣、不逾越；带头廉洁自律，防微杜渐，防患未然，做到慎始、慎微、慎独、慎终；带头履职尽责，把支持职能部门履行监督执纪问责作为落实主体责任的重要内容，自觉接受组织和群众的监督，确保时时事事处处为群众做示范、当表率。四是要严格责任追究。要在绩效考核管理中赋予突出党风廉政建设和反不廉洁工作的权重，根据对日常检查和专项考核中发现的党风廉政建设责任状中列举情形的，一律按照有关规定进行责任追究，决不搞下不为例，切实维护责任制的严肃性。
（二）深入贯彻中央八项规定要求

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自中央八项规定出台以来，全市国税系统在转变作风、扭转面貌方面取得了长足的进步，但必须要保持常抓的韧劲、长抓的耐心，在坚持中见常态，向制度建设要长效。一是要严格执行、落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》等作风建设各项要求，严格执行办公用房、公车配备、职务消费等规定，继续完善细化配套制度，加强监督检查，提高制度执行力。深化专项整治，深入开展作风建设，坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼等问题。二是要紧盯“四风”新形式新动向，防止享乐主义和奢靡之风反弹回潮。严格执纪监督，把违反中央八项规定精神列入纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容，加大执纪监督力度，对顶风违纪者，不仅要严肃处理，还要点名通报曝光，同时还要对所在单位“两个责任”主体进行问责。三是要解决突出问题，落实严肃纪律促进廉洁从税十条规定，恪守执法禁贪、服务禁懒、管理禁散各项要求，加大明察暗访力度，整治滥用职权、不规范执法、刁难群众、吃拿卡要报等问题。要坚持纠正“四风”和树立新风并举，发挥廉政文化的引领和教化作用，大力倡导时代新风，让秉公执法、清正廉洁成为广大税务干部的共同价值理念。
（三）积极筑牢廉政思想防线
一是提高廉政教育的针对性。要紧密结合国税干部队伍的思想实际，突出重点、分层指导、分类教育，提升教育的系统性、针对性和实效性，增强干部职工的自律意识和防范能力。要坚持面向全员，突出领导干部、税收一线执法人员和人、财、物管理重点岗位人员，充分利用廉政自省日、重要纪念日、重大节假日等时机到廉政教育基地，开展内容丰富、针对性强、形式灵活多样的岗位廉政教育。二是丰富党风廉政主题活动的开展。按照省市局统一部署，在全市范围内做好以开展一次主题教育活动、运用好一个数字化廉政教育基地、开展一次全员廉政谈话提醒活动、开设一堂培训班廉政课程、提升一个廉政文化品牌、开展一次“我为廉政支招献策”活动为主要内容的“六个一”工作，相关科室要对活动内容进一步细化、完善，制定出工作步骤、实施方案和时间进度表，高质量地完成好上级部署的任务。三是严明党的各项纪律。要把纪律建设作为治本之策，摆在更加重要的位置。要严明政治纪律和政治规矩，加大执纪力度，保障中央政令畅通。要严明组织纪律、增强组织观念，严格执行民主集中制，不允许违背组织程序，重大问题不请示、不报告，虚报瞒报，目无组织的行为。领导干部要牢固树立纪律和规矩意识，在严纪律、讲规矩上作表率，同时加强教育管理，带出一支守纪律、讲规矩的干部队伍。严格工作纪律，加强对总局党组关于全面深化税收改革、全面推进依法治税一系列重大部署落实情况的监督检查。纪检监察部门要加强对纪律执行情况的监督检查，加大执纪监督力度，使各项纪律真正成为触碰不得的硬约束、高压线。
（四）强化“两权”监督制约
要针对税收执法和行政管理廉政风险多发的领域、部位、关键环节，采取有效措施，强化监督制约，切实把权力关进制度的笼子里。一是加强对领导干部特别是“一把手”的监督，严格落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》及其实施细则，对发生问题的要倒查追究，增强制度刚性。完善领导干部特别是主要领导向上级党组、纪检组述责述廉并接受评议制度。加大领导干部报告个人有关事项的抽查核实力度，对申报不实的要严肃处理。进一步落实领导干部婚丧喜庆报告和廉政承诺制度，并组织不定期抽查，对申报与事实不符的，要问责和通报。二是要突出对“两权”重点部位和关键环节的监督。加强对组织收入、行政审批和处罚、纳税评估、税务稽查等税收执法重点部位的监督检查，对税款核定、注销税务登记、停歇业、一般纳税人认定、减免税、**管理、出口退税、所得税汇算清缴等关键环节开展执法监察。加强对预算管理、经费使用、物品采购等行政管理事项和选人用人重点环节的监督检查，确保行政管理效能稳步提升。三是要创新监督方式。市局纪检组和监察部门要结合税制改革发展的新变化、新情况和近年来系统内职务犯罪案件暴露出的问题，找准权力运行的关节点和风险点，及时更新风险防控指标，修订防控措施，有效管控廉政风险。认真落实总局党组关于监督责任实施意见，突出监督重点，改进监督方法，加大监督力度，增强监督实效。
（五）坚持聚焦主业打造合格的纪检队伍
纪检监察部门要按照“监督的再监督、检查的再检查、执法的再执法”职能要求和王岐山书记“聚焦聚焦再聚焦”的要求，深入推进转职能、转作风、转方式，把更多的时间、精力压到主责主业上。一是要明确纪检监察职能。纪检监察部门的主业就是监督执纪问责，要认真学习贯彻总局党组落实监督责任的实施意见，真正把握好监督检查、执纪办案、问责追究的工作内容和要求，做到不越位、不缺位、不错位，始终保持忠诚、干净、担当的政治本色。二是要做好纪检监察部门履行职责的配合。纪检监察工作具有面临各界压力、责任重大等特点，工作开展离不开党组的支持和各部门的有效配合，离不开广大国税干部职工的理解支持和积极参与，要更加旗帜鲜明地为纪检监察工作撑腰打气、鼓劲加油，积极协调解决工作中遇到的困难和问题，切实关心纪检监察干部成长进步。三是要加强纪检监察队伍建设。要进一步认清当前新形势、新要求下纪检监察部门的地位和作用，按照政治强、业务精、作风正、纪律严的标准要求，加强纪检业务培训，提高监督执纪问责的实战能力。要加强对纪检监察干部的监督管理，对监督责任缺位、违纪违法的要从严追究问责，同时，纪检监察干部必须严守政治纪律和政治规矩，忠于职守、秉公执纪，坚持原则、坚守底线，努力打造一支组织信任、干部信赖、群众信服的纪检干部队伍。
同志们，2015年全市国税系统党风廉政建设和反腐倡廉工作的主要任务已经明确，关键是抓落实、求实效。让我们在市局党组的坚强领导下，积极作为，务实进取，为保障全市国税事业持续健康发展做出新的更大的贡献！
谢谢大家。

古语讲“处处留心皆学问”，而我们有些干部是不如人，

后服务为超前服务，千方百计为群众谋利益。机关干部尤其是领导干部带头深入基层，开展调查研究，对群众反映比较强烈的一些热点难点问题，不回避、不绕弯，一项一项去解决，一件一件抓落实，有力地带动和促进了作风建设。四是制度建设明显加强。各乡镇、各部门、各单位结合先进性教育活动，坚持把制度建设作为治本之策，建立健全了各项规章制度，并狠抓落实，有力地推进了机关作风建设的科学化、制度化和规范化。五是整改工作力度加大。各乡镇、各部门、各单位始终把群众反映强烈的热点、难点问题作为整改的重点，通过广泛开展

一是理论学习抓得不紧。一些乡镇和单位的部分干部职工不重视自身学习，学习的自觉性、积极性不高，学风不正，学风不浓。古语讲“处处留心皆学问”，而我们有些干部是不如人，不服人，也不学人；一些乡镇、部门学习纪律和学习制度流于形式，不能持之以恒，长期坚持，学习的连续性、系统性不强，对干部职工的学习教育抓得不紧；部分单位的一些领导干部讲学习不能理论联系实际，面对现实问题不善于进行理论思考，不能着眼于新的实践和发展，创造性地解决工作中存在的困难和问题，推进工作。二是思想上因循守旧、不思进取。

内容丰富，言语平实，借鉴学习。