在全县机关作风建设动员大会上的讲话

在全县机关作风建设动员大会上的

讲　　话

同志们：

       这次全县机关作风建设动员大会，是在全县上下认真学习贯彻党的十六届六中全会和胡锦涛同志视察甘肃时的重要讲话及市县党代会精神、加快全县经济社会发展步伐的关键时刻召开的一次重要会议。召开这次会议，对于进一步巩固先进性教育成果，建立长效机制，推进机关作风建设，促进全县经济社会快速健康协调发展，具有十分重要的意义。会上，宣读了县委办、政府办《关于进一步加强和改进机关作风建设的意见》，*****等5个部门的负责同志作了表态发言，希望大家互相学习，并结合实际，认真贯彻落实好这次会议精神。

      近年来，全县各级机关紧紧围绕县委、县政府的中心工作和全县经济建设大局，认真组织开展“三个代表”重要思想学习教育、保持共产党员先进性教育、“两个务必”学习教育和营造发展环境等一系列重大活动，大力推进作风建设，取得了较为明显的成效。一是作风建设的力度明显加大。各乡镇、各部门、各单位从实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观、促进全县经济社会又好又快发展的高度，把作风建设拿在手上，放在心上，作为“一把手工程”，紧紧围绕发展抓作风，抓好作风促发展，形成了心齐、气顺、劲足、风正的良好局面和加快发展的整体合力。二是服务质量明显提高。各乡镇、各部门、各单位特别是窗口部门和单位切实转变职能，坚持依法行政，积极探索服务模式，创新服务方式，大力推行电子服务、承诺服务、前置服务和全程服务，不断深化审批制度改革，扩大政务公开范围。各级机关的办事程序更加规范，服务质量进一步提升，群众对机关服务的满意度逐步提高。三是为民服务意识明显增强。各乡镇、各部门、各单位牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”和“群众利益无小事”的思想，把为基层、为群众办实事、办好事、解难事作为工作的出发点和立足点，结合业务工作特点，制定和落实便民利民新举措，变被动服务为主动服务，变滞后服务为超前服务，千方百计为群众谋利益。机关干部尤其是领导干部带头深入基层，开展调查研究，对群众反映比较强烈的一些热点难点问题，不回避、不绕弯，一项一项去解决，一件一件抓落实，有力地带动和促进了作风建设。四是制度建设明显加强。各乡镇、各部门、各单位结合先进性教育活动，坚持把制度建设作为治本之策，建立健全了各项规章制度，并狠抓落实，有力地推进了机关作风建设的科学化、制度化和规范化。五是整改工作力度加大。各乡镇、各部门、各单位始终把群众反映强烈的热点、难点问题作为整改的重点，通过广泛开展人大代表、政协委员视察质询、“开门评风”等活动，加大整改力度，以实际成效取信于民。一些部门和单位敢于正视问题，主动整改，不断改进服务方式、方法，取得了明显成效。机关作风的改进和发展环境的优化，有力地促进了全县经济社会持续快速发展，使这几年成为我老秘网县经济社会发展最快，城乡面貌变化最大，人民群众得到实惠最多的历史时期。

        今天，为什么要这样大范围、高规格地召集大家开会，安排部署全县机关作风建设？可以十分肯定地说，并不是因为我们的工作没有做好，也不是因为我们的机关作风非常糟糕，可以肯定机关干部作风建设的主流是好的，这几年各项工作都取得了显著成效，很多方面的工作还走在了全市前列。我们之所以安排这次全县机关作风建设，一是形势发展的需要；二是完成县委、县政府确定的目标任务的需要；三是解决机关干部作风方面存在问题的需要。毛泽东同志曾经说过：“党的路线方针政策确定后干部就是决定因素”。干部队伍的优劣事关我们的事业兴衰、民心向背、社会稳定、政权巩固。没有一支坚强的、有战斗力的干部队伍，就难以顺应形势发展的需要，就难以如期实现既定目标。胡锦涛同志在中纪委七次全会上明确指出了当前干部作风方面存在的突出问题，我们必须清醒地看到，胡锦涛同志所列举的不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢谣逸等八个方面的突出问题，在我老秘网县各级干部中也不同程度地存在，突出表现在：一是理论学习抓得不紧。一些乡镇和单位的部分干部职工不重视自身学习，学习的自觉性、积极性不高，学风不正，学风不浓。古语讲“处处留心皆学问”，而我们有些干部是不如人，不服人，也不学人；一些乡镇、部门学习纪律和学习制度流于形式，不能持之以恒，长期坚持，学习的连续性、系统性不强，对干部职工的学习教育抓得不紧；部分单位的一些领导干部讲学习不能理论联系实际，面对现实问题不善于进行理论思考，不能着眼于新的实践和发展，创造性地解决工作中存在的困难和问题，推进工作。二是思想上因循守旧、不思进取。

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胡锦涛总书记今年1月9日在中央纪律检查委员会第七次全体会议上发表重要讲话时强调，领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下的反腐倡廉工作的必然要求。切实抓好领导干部作风建设，使领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，是我们党在执政情况下必须面对的考验。并明确提出要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，即要勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康。这虽然是针对各级党员领导干部提出的要求，但对我们搞好机关干部作风建设同样具有重要的指导意义。因此，各乡镇、各部门、各单位和每一位干部职工都要认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，从实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观、保持共产党员先进性、提高党的执政能力的高度，把加强机关作风建设摆在更加突出的位置，强化措施，狠抓落实，努力把各级机关建设成为学习型、创新型、实干型、服务型、和谐型、廉政节约型机关。

      一、加强和改进机关作风建设，首先要从做人开始，把“人”字写正。中国有句老话叫“做事先做人、为官先为人”。意大利诗人旦丁说过：“一个知识不全的人可以用道德去弥补；而一个道德不全的人却难以用知识去弥补”。如果道德败坏，心术不正，知识学的越多，对社会危害就越大。学会做人是成事之道，人品人格是谋事之基。做人是做事为官的前提和基础，一个好人并不一定能够做一个“好官”，但不会做人，人格、人品低劣，则决不会全心全意为人民服务，替老百姓做好事，这种人也绝对当不好为人民服务的“官”。人，都具有两面性，即“善”的一面和“恶”的一面。人之初，性本善，就是说人一生下来并非是“恶”的，但如果不注重做人，不注重修养，就会滑向“恶”的一面。因此，做人是每一位干部职工都必须认真思考和对待的问题。对于如何做人，古人有一段话讲得好，“敬天地、忠社稷、孝父母、和夫妇、友兄弟、信朋友、睦乡邻、施穷人、救危困”。在新形势、新任务下，“做人”，就是要做“立德、立志、立言、立行、立业”的“五立”之人。

      “立德”，就是要做一个品行端正、胸襟坦荡、光明磊落、诚实守信、宽仁厚道的人。孔子的学生问孔子：“如何做一个‘好人’？你能告诉我一个字使我受用终身吗？”孔子说，有，那个字就是“恕”。学生又问宽恕的恕怎样解释呢？孔子说，就是一个人要有宽广的胸怀，干什么事的时候都要想着别人，不要凡事都以自己为中心，己所不欲，勿施于人，要由己推人。古语讲“先修身而后求能”。一个品行不端正的人，仕途上也许能够上升到一定层面，但最终经不起时间的考验。所以有了好的人品作保证，做人才有底气，做事才会硬气，做官才能正气。因而，要讲修养、讲道德，讲廉耻，坚守操行，端正品行，堂堂正正做人，清清白白做官，老老实实做事，以自身良好的德操，影响和带动周边的人。

      “立志”，从大的方向讲，就是要做一个志向远大、胸怀天下、先天下之忧而忧、后天下之乐而乐的人。从小的方面讲，就是要做一个生活有志向、做事有规律、做人有志气的人。要立志做大事，不要立志做大官，以社会发展需要为目标，以个人的兴趣、爱好为动力，锲而不舍地向既定目标前进，努力实现自己的抱负。要从大处着眼，小处着手，勤谋划、早打算、细安排、认真干，以优异的成绩谱写无悔于人生的篇章。

       “立言”，就是要做一个言行一致、表里如一、言而有度、谨微慎言的人。要言为心声，心里怎么想嘴上就怎么说，真诚地表露心迹，要说真话，不遮不掩，不口是心非，不当面一套，背后一套，为人厚道可信。要注意说话的分寸和场合，什么话该说，什么话不该说，什么场合下说什么话，都要认真去把握，决不能无中生有，信口开河，甚至胡言乱语。当前，我们的一些干部甚至个别领导干部在这方面做得很不好，随口乱说，由嘴胡说，随意传播小道消息，上至中央领导和中央重大决策，下到县上领导和县上重大决策的作出，都成了随意议论诽谤的话题，这些同志完全忘记了自己的身份，把自己混同于普通老百姓，有的思想觉悟甚至还不如普通老百姓，党性、党的政治纪律在这些人的头脑中忘的一干二净。这种现象虽然存在于少数人身上，但危害极大，必须坚决予以抵制。希望这些同志今后能够把思想、精力用到工作上来。有意见、有问题通过正当渠道来反映，对于正确的意见建议，我们都会虚心接受，认真改进。

      “立行”，就是要做一个行为端庄、充满活力、严谨细致、与人为善的人。“行”往往体现出一个人的精神风貌，反映出一个人的为人处事。行不慎则乱大谋。每个人都要注意从小节做起，仪表整洁，装束朴素，始终给人一种明快、利落、洒脱、精干的感觉。要注意规范自己的行为，自觉遵守社会行为规范和党纪国法，严谨慎行，树立好自己的形象。要热情对待生活，处处与人为善，生活充满希望，工作充满活力，遇到困难不低头，遇到挫折不弯腰，为人处事不霸道。

      “立业”，就是要做一个脚踏实地、敢想敢干、奋发进取、事业有成的人。人生活在世上，总要干出点事业来。我们常讲要成家立业，成家对现代人来说已不是什么难事，但立业就要动脑子、下功夫，经受挫折和考验。作为一个普通的人，不强求做惊天动地的事，但要做成一些对得起父母、对得起妻儿、对得起自己良心的事，作为一个共产党员、领导干部，还要做成一些对得起党、对得起人民的事业来。因此，要从我们目前正在做的事情做起，从自身做起，从点滴做起，一步一个脚印，踏踏实实地做好自己所做的事，尽好自己所尽的职责，做一个无愧于自己良心、无愧于亲人、无愧于党和人民的人。

       二、加强和改进机关作风，必须切实加强学习，努力提高机关干部的整体素质。创建学习型社会，要求各级党政机关必须首先成为学习型机关。一是要充分认识加强学习的重要性和紧迫性。可以说，目前广大机关干部最大的挑战是能力的挑战，最大的危机是本领的危机，最大的恐慌是知识的恐慌。新形势下，我们改革和发展的任务相当繁重，不了解、不熟悉、不精通的东西很多。比如，什么是现代农业？它有哪些内涵？我老秘网县农业技术水平与现代农业发展的要求相对照有哪些差距？发展现代农业我们应从何处着手有利等等，如果我们不联系实际深入地学习、探索，就不能够深刻理解并解决好这些问题。因此，每个机关干部都要牢固树立学习为本、终身学习的理念，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种立身之本，使学习成为第一需要，努力争做学习型干部，争创学习型机关，形成勤于学习、善于学习、乐于学习的良好风气。二是要不断增强学习的针对性。本着“干什么、学什么，缺什么、学什么，什么管用、学什么”的原则，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六届六中全会精神，学习科学发展观、构建和谐社会等党的理论建设新成果，学习业务知识和现代科技、法律、经济、金融等方面的知识，不断吸纳新知识，掌握新本领，提高理论素养和业务能力。通过学习，使自己成为本单位、本行业的业务骨干、行家里手；成为一个有知识、有文化、聪慧理智、宽厚仁慈、高尚文明的人；成为一个温文尔雅、胸怀博大、有教养，有主见的人。三是坚持理论联系实际的学风。要着眼于解决实际问题，自觉深入基层、深入实际开展调查研究，向基层学习，向群众学习，不断解放思想，丰富经验，更新知识，改进工作。要在机关干部中大力倡导和加强养成教育，养成一种良好的思想意志品格和学习、工作、生活行为习惯，这不仅是加强自身修养的需要，也是加强和改进机关作风建设的需要。习惯成自然。良好的学习、工作、生活行为习惯是优良作风的基础。我们可以想象，一个没有好的学习、工作、生活行为习惯的人，是很难有好的工作作风的。因此，加强作风建设，坚持理论联系实际的学风要从养成教育抓起。四是要形成好学上进的激励机制。坚持在全县各级机关中大力推行公开选拔、中层干部竞争上岗、缺员补充凡进必考等一系列干部人事制度改革措施，把一些善于学习、勤奋工作、作风优良、综合素质好的干部选拔到中层岗位或领导岗位，补充到党政机关，为学习型干部脱颖而出创造条件，提供机会，搭建平台，努力形成一种勤奋学习、崇尚学习的良好氛围和以学识论水平、凭实绩用干部的选人用人导向。

       三、加强和改进机关作风，要进一步规范机关行为，不断提高服务质量和水平。各级机关、每个党员干部都要认真贯彻落实党的路线方针政策和国家的法律法规，严格按照党员领导干部的要求，依法行政，恪尽职守，勤奋工作，努力做到行为规范，语言文明，作风优良，服务高效。一是要切实增强服务意识。领导就是服务，干部就是公仆，公务员就是服务员。从某种意义上讲，我们是老百姓的雇员。因些，要把维护人民群众的切身利益，全心全意为民人服务作为机关一切工作的出发点和落脚点，自觉践行“立党为公、执政为民”的本质要求，以发展为己任，以服务为天职，主动为群众着想，为基层着想，为发展着想。二是要进一步端正服务态度。每个人在人格上是平等的。在工作中，不管官大官小，不管是对材夜思群众，还是正常办事的人员，都要给一个好的态度，切实做到送一张笑脸、问一声好、让一个座、倒一杯水、给一个满意答复的“五个一”服务承诺，不说等等看，只说立即办；不说不能办，只想怎么办，做到好事快办、急事急办、特事特办，对重大、紧急事项要现场办公，上门服务，速决速行，坚决杜绝门难进、人难见、脸难看、事难办的现象发生。要积极落实部门、单位和领导干部挂靠项目、联系基层、帮扶群众的各项制度，落实各种便民、利民服务措施，少搬条文多办实事，少设禁区多开绿灯，千方百计帮助基层和群众解决突出问题和实际困难，让组织放心，让群众满意。三是要不断提高服务效率。全县各级机关都要坚持不懈地把营造良好发展环境作为机关工作服务大局、服务项目建设的长期性任务来抓，围绕县委、县政府的统一部署和总体要求，突出项目建设、工业强县、新农村建设、劳务输出、招商引资、非公有制经济发展等重点工作，进一步深化行政审批制度改革，精简审批事项，规范审批程序，通过落实和推行首问责任制、引导办理制、标示服务制、限时办结制和责任追究制等措施，不断提高工作效率和服务质量，更好地为加快发展服务，为群众创业服务，在全县上下形成机关围着企业转、职能围着服务变、一切围着项目干的良好氛围，真正把各级机关建设成为人民群众满意的服务型机关。四是牢固树立节约意识。树立节约意识，首先要节约办公经费，这方面，有的部门做得很好，有的部门则不然，看到财政稍有所好转，就不断向政府报要钱的报告，没有过紧日子的思想。在这一点上，希望各部门、各单位充分体谅县财政的难处，积极向上级部门争取资金和项目。要勤俭节约，做到能不花的钱坚决不花，能少花的钱坚决不多花。严格接待标准，坚决制止和杜绝讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费等现象。要尽量减少不必要的庆典、剪彩等事务性活动，确需举行的，要报经县委办、政府办审批，并严格控制规模范围，严禁大操大办。还应指出的是目前一些个人庆典也过多、过滥，婚丧嫁娶请客，住房子、生孩子请客，子女上学、老人过寿请客，使大家苦不堪言。今后要相互体谅，控制范围，能不举办的就不举办，营造一个和谐宽松的生活环境。

        四、加强和改进机关作风，要围绕抓好突出问题整改，建立机关作风建设的长效机制。机关作风建设能否取得实效，关键在于解决突出问题，建立加强机关作风建设的长效机制。一是要找准问题，切实增强整改的针对性。各级各部门要把机关作风整改工作与先进性教育、营造发展环境活动结合起来，针对本部门、本单位工作特点和作风建设实际，采取民主评议等方式，广泛听取基层群众的意见、建议和要求，认真开展批评和自我批评，全面查找服务态度、办事效率、履行职责、执行政策、廉洁自律等方面存在的突出问题，深刻剖析原因，找准问题症结。二是要强化措施，切实增强整改的实效性。要对照存在的突出问题，制定符合实际、针对性强、易于操作的整改方案，坚持边查边改，边整边改，即知即改，把整改措施一项一项落到实处，力争在较短时间使一些基层和群众反映强烈的问题得到解决。要坚决防止和克服那种认为机关作风整顿只是搞形式、走过场的想法，从思想上摆正位置，在工作中改进方法，坚持做到真改而不假改、实改而不虚改；要本着实事求是的态度，存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。对基层群众反映强烈的问题，能够做到的，务必马上改；需要统筹兼顾、逐步解决的，要积极创造条件尽早改，以整改的实际效果取信于民。三是完善制度，建立加强机关管理的长效机制。要把整改与建立机关管理的长效机制有机结合起来，依据本部门、本单位的基本职能和具体任务，围绕创新改革、转变职能、从严管理的要求，按照“需要坚持的”、“需要建立的”、“需要健全的”三种情况，逐步完善加强机关管理的各项制度，从制度上保证机关作风建设的有效性、规范性和长期性。要通过加强制度建设，形成以责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行政务公开，以考评制来强化民主监督，以追究制来严肃工作纪律，逐步形成以制度规范机关工作人员行为的长效机制，促进机关管理更加科学，行为更加规范，运转更加协调，质量更加优良。

五、加强和改进机关作风，要进一步严肃纪律，努力塑造良好的机关形象。“纪律是党的路线方针政策得以贯彻执行的保证”，也是一个部门、单位和团队凝聚力、战斗力的重要体现。落实科学发展观，加快实施三大战略，推进全面建设小康社会进程，要求我们党政机关必须进一步严肃纪律，以铁的纪律打造硬的作风，以硬的作风提升机关形象。一是严格遵守党的政治纪律和组织纪律。要坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，坚定不移地贯彻执行党和国家的路线方针政策，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，与省、市、县委保持高度一致，确保县委、县政府决策部署在本部门、本单位得到全面贯彻落实。要坚持原则性和灵活性相结合，坚持实事求是，紧密联系实际创造性地开展工作，不能死搬硬套，照抄照搬。要坚持党的组织原则，凡是组织决定的事项，不折不扣地抓好落实，绝不能搞上有政策、下有对策，表面一套、背后一套，阳奉阴违，口是心非。要严守党和国家机密，严守工作秘密，不人云亦云，信谣传谣，随意传播和散布违背党的纪律或有损于党的形象的言论。要坚持依法行政，自觉遵守国家法律法规，做到知法、懂法、守法和依法办事。要全力维护团结。团结是党的生命，是我们事业取得成功的根本保证。一个乡镇、一个部门要想把工作搞上去，团结是第一位的，不管遇到多大困难，只要大家心往一处想，劲往一处使，就能形成健康向上、干事创业的环境，就能打开工作局面。反之，基础条件再好，如果班子不团结，人心涣散，工作就会一团糟。各级领导班子“一把手”要善于带班子、带队伍，坚持原则，敢抓敢管，做增进团结、敢抓敢管、敢于吃亏的模范。领导班子成员要树立和谐理念，增强政治意识、大局意识、团结意识，互相尊重、互相信任、互相支持、互相谅解，坚持大事讲原则、小事讲风格、有事共商量、无事不生非，不断增强班子的凝聚力，形成推进事业的强大整体合力。要按照“总揽全局、协调各方”的原则，充分尊重和支持人大、政协以及人民团体和各方面的工作，把各方面的积极性和主动性调动好、发挥好、保护好，在全县上下真正形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展、同心同德保稳定、多管齐下促和谐的工作格局。二是严格遵守廉政纪律。要坚持“两个务必”，筑牢思想道德防线，树立正确的世界观、人生观、价值观，常修从政之德、常怀律己之心，常思贪欲之害，常弃非份之想。严格执行党员干部廉洁自律的各项规定，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义和小团体思想的腐蚀，制止和杜绝奢侈浪费、讲排场、比阔气等fubai现象，自重、自省、自警、自励，把心思用在抓工作上，精力用在抓发展上，功夫下到为基层、为群众排忧解难上，做到廉洁从政、干净做事。三是严格遵守机关工作纪律。各部门、各单位都要在健全完善机关内部管理制度的同时，着力抓好制度落实，坚持按章办事、照章管人，不能把制度只印在书本上、贴在墙上、挂在嘴上。要定期对规章制度的落实情况进行检查评比，及时通报情况，表扬先进，鞭策落后。要结合“三位一体”考核制度的实施，进一步健全完善机关管理的各项规章制度，把转变机关作风作为检验部门工作成效、衡量领导班子执政能力和水平的重要尺度，认真抓好落实。

       六、加强和改进机关作风，要切实加强领导，推动机关作风建设扎实深入开展。为确保机关作风建设取得实效，县上指定由县纪委对全县机关作风建设牵头负总责，县委办、政府办、人事局、机关工委、营造办参与配合，全面抓好机关作风建设工作。各成员单位要按照各自的工作职能，进行明确分工，认真履行职责，齐心协力抓好机关作风整改工作。县纪委要切实担负起牵头责任，抽调人员，组成督查组，定期不定期地对各级机关作风进行督促检查，对纪律涣散、服务质量差、群众反映意见大、投诉多的单位，发现一个，查处一个，决不姑息迁就。今后要把上班期间从事娱乐活动的问题作为督查的重点，一经发现，严肃处理。县纪委和有关部门纪检组织，要把抓好机关作风建设作为一项重要任务，充分发挥纪检机构的作用，加大纪律监察力度，切实解决存在的突出问题。要充分发挥社会舆论监督的优势，运用多种媒体，加大对各部门、各单位机关作风的监督力度，对一些纪律松驰、作风不扎实的单位和个人，要及时进行曝光，跟踪报道，不护短，不手软，公开接受社会和群众的监督。对一些影响团结、发展、稳定大局的人和事要严肃进行处理，决不能让极个别“害群之马”影响了广大干部职工干事创业的积极性。这里特别强调的是，要坚决反对只说不干，坐而论道，拨弄是非，鸡蛋里面挑骨头，自己不干，也不让别人去干的不良风气，提倡敢闯、敢干、敢试，各级各部门都要为干事创业者撑腰壮胆，加油鼓劲，切实保护干事创业者的积极性，为想干事、敢干事、干成事的人施展才华营造一个心情舒畅、优越宽松的干事创业环境，在全县上下形成万马奔腾、你追我赶、发奋图强、实干兴县的良好氛围，扎扎实实推进各项工作。各级领导干部特别是班子“一把手”要在机关作风建设中当好表率、树好榜样，带头学习、带头实践。凡是要求别人做到的，自己首先做到；凡是要求别人不做的，自己坚决不做。以自己过硬的作风、模范的言行、良好的形象，在建设高效、廉洁、服务型机关中发挥好示范带头作用。县级机关要为乡镇机关作出表率，大院内各机关要为大院外各机关作出表率，各级机关干部要为全县党员干部作出表率，形成上级带下级、领导带干部、上下联动、相互促进、共同推进机关作风建设的整体合力。各部门、各单位要切实加强对机关作风建设的领导，“一把手”负总责，分管机关事务的副职要具体抓，其他班子成员也要按照分工，全力以赴抓好下属单位和分管科室，一级抓一级、一级管一级，一直抓到下属单位，抓到科室，抓到干部个人，真正做到领导到位、责任到位、措施到位。

       同志们，机关作风建设是一项关系全局的长期性工作。各乡镇、各部门和广大干部职工要深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，大力弘扬实事求是、求真务实的作风，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，埋头苦干，扎实工作，狠抓落实，推动机关作风建设不断迈上新台阶，为推进三大战略，加快***发展做出积极贡献。

同志们：
       这次会议的主要任务是：深入学习贯彻中央、省、市纪委全会和上级国税系统党风廉政建设工作会议精神，认真总结2014年全市国税系统反腐倡廉工作，研究部署2015年工作任务。
市局党组书记、局长李洪军同志还将作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我受市局党组委托讲两个方面的问题。
一、2014年党风廉政建设工作情况
2014年，全市国税系统认真贯彻落实上级关于党风廉政建设和反不廉洁工作的新部署新要求，认真贯彻上级系列会议精神，以深入落实党风廉政建设“两个责任”为抓手，完善惩治和预防不廉洁体系，牢固树立风险管理为导向，加强权力监督制约，深入推进内控预防体系建设，党风廉政建设和反不廉洁工作取得了显著的成效。
（一）“两个责任”要求得到全面贯彻落实
市局党组高度重视“两个责任”和市局提出的“五个责任”要求的贯彻落实工作，在全面分解的基础上，积极采取有效措施，抓好关键环节予以落实。一是细化分解。将党组的主体责任明确为领导班子的全面领导责任、领导班子主要负责人的“第一责任人”责任、领导班子其他成员的“一岗双责”责任，部门主要负责人对本部门的党风廉政建设负直接领导责任，将承担的党风廉政建设工作纳入本部门业务工作之中抓好落实。二是以身作则。党组领导多次开展专题调研和督导，带头执行领导干部廉洁从政有关规定，主动接受监督，做廉洁自律的表率。三是强化教育。加强对本部门干部职工的教育、管理和监督，及时将上级局和市委有关文件纳入党组理论中心组、周五学习日集体学习内容，逐一学深悟透，确保党风廉政建设落到实处。四是健全机制。先后制定了《**市国税局关于落实党风廉政建设党组主体责任的实施意见》、《**市国税局关于落实党风廉政建设纪检组监督责任的实施意见》等8项制度，从“明责、履责、担责、追责”四个方面明晰具体落实责任和要求。
（二）依托活动开展作风面貌有效转变
认真参与第二批党的群众路线教育实践活动，充分发挥纪检监察部门的职能， 紧紧抓住落实八项规定精神不放松，聚焦“四风”问题深入自查整改，根据活动征集到的条有关“四风”问题，建立问题清单和台帐，落实整改责任制，目前已整改112条，占应整改问题的98%，列入中长期持续整改的问题12条。深入开展“三清三察三审”活动，按照市局部署先后开展公车、公务用房清理工作，对涉及的两辆公车按要求拍卖处理，累计清理腾退办公用房1123平米，全部清理达标。通过开展教育实践活动，长期以来形成的惯性思维逐渐被扭转，对法纪的敬畏意识明显增强，“八项规定”真正成了带电的高压线，“四风”问题得到了有效治理，公款吃喝、公车私用等行为被彻底杜绝，节日相互走访的现象不复存在，“门难进、脸难看、事难办”的情况基本消除。“庸懒散私奢”现象明显减少，迟到早退、随意请假的没有了，上班时间作风懒散、无所事事、串岗聊天的没有了，全体党员干部的精神面貌焕然一新，有为敬业的氛围逐渐浓厚。截至目前，我局在上级局和各级纪委的历次明查暗访中没有出现被通报处理的情况。
（三）反腐倡廉机制持续完善
一是强化党风廉政建设组织领导。积极贯彻落实上级局党风廉政建设会议精神，多次召开专题党组会，确保廉政建设工作的组织实施。多措并举落实上级廉政建设工作要求。结合目前社会上下严峻的反腐形势，采取有效措施切实提升干部职工尤其是领导干部和一线执法人员的廉洁自律意识，确保各项税收工作的顺利开展。二是分层分类签订责任状，筑牢思想防线。在年初召开的全市国税工作会议上，市局与班子成员、分局长和科室负责人分别签订了《党风廉政建设责任状》和《规范税收执法责任状》，各单位与成员签订相关责任状以及《八小时以外亲情监督协议书》，积极筑牢反腐思想防线。三是多措并举进一步规范税收执法。积极开展廉政谈话，班子领导对分管分局和科室负责人进行任期内廉政谈话，对相关纪律和规定进一步明确，对发现的苗头性、倾向性问题及信访反映的问题，早提醒、早防范。四是抓好重要节点廉政教育。重申廉政禁令，防止“节日病”复发，努力提高其廉政风险意识和警醒认识，用好手中的税收执法权限。市局还通过组织有关科室开展明察暗访、聘请社会监督员等方式重点解决了纳税服务方面的系列问题，使纳税人的满意度大大提升。
（四）上级文件规定得到全面落实
针对上级局制定下发的关于党风廉政建设工作的各类文件，多次召开专题党组会进行部署，举办党组理论中心组专题学习活动和，召开中层干部会议对规定的内容和基本内涵进行传达，在此基础上在中层干部和全局范围内开展专题学习活动，要求各单位将广大国税干部职的思想认识统一到学习活动中来。在强化学习提高认识的基础上，结合自身工作的实际，通过分组讨论、撰写心得体会等方式全面对规定内容和精神实质进行把握，结合工作实际认真查摆问题，各岗位人员也针对自身的工作经验和体会，充分查找和沟通工作中可能存在的漏洞，为完善制度出谋划策，进一步提高岗位风险意识，守住治税的刚性底线，提高依法治税水平，防范税收违法违纪行为的发生。
（五）惩防体系建设得到进一步深化
一是抓思想教育，提升廉政意识。市局通过定期开展廉政警示教育、预防职务犯罪讲座、开设廉政党课、举办道德讲堂等教育活动，建立起常态廉政教育机制。及时对分局管理要则基础化建设，以及廉政文化示范点的创建工作进行部署，增强干部职工执法风险和廉政风险意识。二是抓制度建设，确保工作落实。制定完善税收执法监督员制度、纳税评估复查复审制度、税收业务讲评制度，进一步树立制度权威，确保基层分局对税收政策、工作流程、岗位职责的全面落实。三是抓关键环节，实现监督控制。选聘6名业务骨干担任税收执法监督员，具体对基层分局的税收执法进行监督，同时聘请社会特邀监察员15名，对税收执法工作以及行业作风建设进行监督，及时发现基层税收执法工作中存在的不规范、不合理的问题，将廉政隐患消灭在萌芽状态。
虽然全局党风廉政和反腐倡廉工作取得一定的成绩，但是仍然存在不容忽视的问题和薄弱环节。具体表现在，一是“四风”问题还未彻底消除，中央八项规定在贯彻落实中还在一定程度上存在打折扣、寻变通的问题。二是廉政教育缺乏实效。虽然我们采取了多种教育形式，但是效果不够明显，在廉政要求落实方面持久性不够，时紧时松现象突出，在监督制约方面刚性不强，执行力不足，工作中小进则满，不思进取的问题时有发生。三是工作方式缺乏创新。虽然长期抓、时时抓，但是我们的一些干部还是形成了保守僵化、循规蹈矩、墨守成规的思维定势，缺乏党风廉政建设工作的探索和创新。四是与时俱进精神不强。反腐倡廉工作没有完全跟进外部形势、税收机构改革、制度改革的步伐，思想落后于形势，工作预见性、前瞻性不足，应对的办法措施不多。
二、2015年党风廉政和反不廉洁工作任务
根据上级一系列有关会议精神和全市国税工作关于党风廉政的新要求，结合**国税实际，确定2015年全市国税系统党风廉政建设和反腐倡廉工作的总体思路和要求是：以党的十八届四中全会和中纪委五次全会精神为指导，深入贯彻上级党风廉政建设工作会议精神，以抓好“两个责任”落实为主线，筑牢廉政防线、完善机制建设、增强队伍能力、强化监督制约，全面提升党风廉政建设和反腐倡廉工作水平，为全市国税事业持续健康发展提供坚强的保障。重点做好以下几项工作：
（一）切实抓好“两个责任”落实
一是要抓好“主体责任”这个关键。各单位要牢固树立主体责任意识，统一思想认识，细化责任分解，按照上级要求，全面梳理明确党组的全面领导责任、党组书记的“第一责任人”责任、班子成员的“一岗双责”责任、纪检监察部门的监督责任、机关各部门主要负责人的直接领导责任和对下级对口部门的业务监管责任、基层分局长的直接领导责任。在此基础上，根据不同层级和岗位特点，修订完善廉政责任状内容，形成层层传导压力、责任层层压实的紧密链条。二是要深入抓好专题学习活动。党组中心组至少安排两次反腐倡廉专题学习，对上级下发的相关文件规定要及时组织全员学习，党组主要负责人每年讲一次廉政党课，与局内各单位、下级主要负责人廉政谈话不少于一次。三是要注重以上率下示范引领。坚持上级做给下级看、领导做给干部看、正职做给副职看、党员做给群众看。带头肩负责任，时刻把责任事项放在心上、抓在手上、落在实处；带头遵纪守法，遵守各项纪律规定特别是政治纪律、组织纪律不含糊、不变通、不折扣、不逾越；带头廉洁自律，防微杜渐，防患未然，做到慎始、慎微、慎独、慎终；带头履职尽责，把支持职能部门履行监督执纪问责作为落实主体责任的重要内容，自觉接受组织和群众的监督，确保时时事事处处为群众做示范、当表率。四是要严格责任追究。要在绩效考核管理中赋予突出党风廉政建设和反不廉洁工作的权重，根据对日常检查和专项考核中发现的党风廉政建设责任状中列举情形的，一律按照有关规定进行责任追究，决不搞下不为例，切实维护责任制的严肃性。
（二）深入贯彻中央八项规定要求

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自中央八项规定出台以来，全市国税系统在转变作风、扭转面貌方面取得了长足的进步，但必须要保持常抓的韧劲、长抓的耐心，在坚持中见常态，向制度建设要长效。一是要严格执行、落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》等作风建设各项要求，严格执行办公用房、公车配备、职务消费等规定，继续完善细化配套制度，加强监督检查，提高制度执行力。深化专项整治，深入开展作风建设，坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼等问题。二是要紧盯“四风”新形式新动向，防止享乐主义和奢靡之风反弹回潮。严格执纪监督，把违反中央八项规定精神列入纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容，加大执纪监督力度，对顶风违纪者，不仅要严肃处理，还要点名通报曝光，同时还要对所在单位“两个责任”主体进行问责。三是要解决突出问题，落实严肃纪律促进廉洁从税十条规定，恪守执法禁贪、服务禁懒、管理禁散各项要求，加大明察暗访力度，整治滥用职权、不规范执法、刁难群众、吃拿卡要报等问题。要坚持纠正“四风”和树立新风并举，发挥廉政文化的引领和教化作用，大力倡导时代新风，让秉公执法、清正廉洁成为广大税务干部的共同价值理念。
（三）积极筑牢廉政思想防线
一是提高廉政教育的针对性。要紧密结合国税干部队伍的思想实际，突出重点、分层指导、分类教育，提升教育的系统性、针对性和实效性，增强干部职工的自律意识和防范能力。要坚持面向全员，突出领导干部、税收一线执法人员和人、财、物管理重点岗位人员，充分利用廉政自省日、重要纪念日、重大节假日等时机到廉政教育基地，开展内容丰富、针对性强、形式灵活多样的岗位廉政教育。二是丰富党风廉政主题活动的开展。按照省市局统一部署，在全市范围内做好以开展一次主题教育活动、运用好一个数字化廉政教育基地、开展一次全员廉政谈话提醒活动、开设一堂培训班廉政课程、提升一个廉政文化品牌、开展一次“我为廉政支招献策”活动为主要内容的“六个一”工作，相关科室要对活动内容进一步细化、完善，制定出工作步骤、实施方案和时间进度表，高质量地完成好上级部署的任务。三是严明党的各项纪律。要把纪律建设作为治本之策，摆在更加重要的位置。要严明政治纪律和政治规矩，加大执纪力度，保障中央政令畅通。要严明组织纪律、增强组织观念，严格执行民主集中制，不允许违背组织程序，重大问题不请示、不报告，虚报瞒报，目无组织的行为。领导干部要牢固树立纪律和规矩意识，在严纪律、讲规矩上作表率，同时加强教育管理，带出一支守纪律、讲规矩的干部队伍。严格工作纪律，加强对总局党组关于全面深化税收改革、全面推进依法治税一系列重大部署落实情况的监督检查。纪检监察部门要加强对纪律执行情况的监督检查，加大执纪监督力度，使各项纪律真正成为触碰不得的硬约束、高压线。
（四）强化“两权”监督制约
要针对税收执法和行政管理廉政风险多发的领域、部位、关键环节，采取有效措施，强化监督制约，切实把权力关进制度的笼子里。一是加强对领导干部特别是“一把手”的监督，严格落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》及其实施细则，对发生问题的要倒查追究，增强制度刚性。完善领导干部特别是主要领导向上级党组、纪检组述责述廉并接受评议制度。加大领导干部报告个人有关事项的抽查核实力度，对申报不实的要严肃处理。进一步落实领导干部婚丧喜庆报告和廉政承诺制度，并组织不定期抽查，对申报与事实不符的，要问责和通报。二是要突出对“两权”重点部位和关键环节的监督。加强对组织收入、行政审批和处罚、纳税评估、税务稽查等税收执法重点部位的监督检查，对税款核定、注销税务登记、停歇业、一般纳税人认定、减免税、**管理、出口退税、所得税汇算清缴等关键环节开展执法监察。加强对预算管理、经费使用、物品采购等行政管理事项和选人用人重点环节的监督检查，确保行政管理效能稳步提升。三是要创新监督方式。市局纪检组和监察部门要结合税制改革发展的新变化、新情况和近年来系统内职务犯罪案件暴露出的问题，找准权力运行的关节点和风险点，及时更新风险防控指标，修订防控措施，有效管控廉政风险。认真落实总局党组关于监督责任实施意见，突出监督重点，改进监督方法，加大监督力度，增强监督实效。
（五）坚持聚焦主业打造合格的纪检队伍
纪检监察部门要按照“监督的再监督、检查的再检查、执法的再执法”职能要求和王岐山书记“聚焦聚焦再聚焦”的要求，深入推进转职能、转作风、转方式，把更多的时间、精力压到主责主业上。一是要明确纪检监察职能。纪检监察部门的主业就是监督执纪问责，要认真学习贯彻总局党组落实监督责任的实施意见，真正把握好监督检查、执纪办案、问责追究的工作内容和要求，做到不越位、不缺位、不错位，始终保持忠诚、干净、担当的政治本色。二是要做好纪检监察部门履行职责的配合。纪检监察工作具有面临各界压力、责任重大等特点，工作开展离不开党组的支持和各部门的有效配合，离不开广大国税干部职工的理解支持和积极参与，要更加旗帜鲜明地为纪检监察工作撑腰打气、鼓劲加油，积极协调解决工作中遇到的困难和问题，切实关心纪检监察干部成长进步。三是要加强纪检监察队伍建设。要进一步认清当前新形势、新要求下纪检监察部门的地位和作用，按照政治强、业务精、作风正、纪律严的标准要求，加强纪检业务培训，提高监督执纪问责的实战能力。要加强对纪检监察干部的监督管理，对监督责任缺位、违纪违法的要从严追究问责，同时，纪检监察干部必须严守政治纪律和政治规矩，忠于职守、秉公执纪，坚持原则、坚守底线，努力打造一支组织信任、干部信赖、群众信服的纪检干部队伍。
同志们，2015年全市国税系统党风廉政建设和反腐倡廉工作的主要任务已经明确，关键是抓落实、求实效。让我们在市局党组的坚强领导下，积极作为，务实进取，为保障全市国税事业持续健康发展做出新的更大的贡献！
谢谢大家。

作风, 是指人们在日常工作和生活中一贯表现出来的行为和态度。机关作风建设,就是根据机关工作性质, 围绕职能履行而开展的一系列以提高工作人员知识、转变思想观念、增强责任心和责任感、提高综合能力和服务水平为目的的建设活动。为深入贯彻落实科学发展观，提高党的执政能力，进一步加强机关作风建设，我老秘网县广泛开展了“机关作风建设提高年”活动。结合活动，谈一谈加强机关作风建设的思考。

一、充分认识加强机关作风建设的重要意义

各级党政机关是党执政活动的主体，是对国家经济、政治、文化、社会生活进行宏观管理的职能部门，担负着促进经济发展、推进民主法治、建设和谐文化、发展社会事业、维护社会秩序、保障公平正义、协调利益关系、化解社会矛盾、服务人民群众等重要职责。党政机关所处的特定地位和具有的重要职能，决定了机关作风建设的极端重要性。可以说，党的机关作风如何，直接影响和决定着党风及社会风气，是关系执政党生死存亡的重大问题。

（一）加强机关作风建设，是党的建设的主要内容之一。首先，这是执政党自身建设的需要。思想建设、组织建设、作风建设是构成执政党自身建设的核心内容，其中思想建设确立和体现执政理念，组织建设形成并发展执政力量，作风建设是执政力量充分执行执政理念的重要保证，因而作风建设是执政党自身建设的关键所在。其次，这是执政党提高公信力、巩固执政地位的需要。作风建设事关政党形象，事关民心向背。“水能载舟，亦能覆舟”。只有风清气正，执政党才有公信力，其执政理念才能被群众认可，执政地位才会得到群众的支持和拥护。第三，这是满足人民群众不断增长的物质文化要求的需要。好的作风就是为民谋利、为民办事的作风。只有作风建设得到加强，群众利益才会有保障，其生产生活需求才能得到最大限度的满足。执政党如果不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就会损害党群干群关系，就会失去民心，丧失政权。加强和改进党的作风建设，是党永远立于不败之地的主要保证，必须常抓不懈。不抓作风建设，就是对党对事业的不负责任。

（二）加强机关作风建设，是党风廉政建设的必然要求。党风廉政建设工作，是我们党巩固和加强执政地位的基础，是取信于民服务于民的保障，是构建和谐社会、促进社会事业良好发展的根本。党风廉政工作涉及思想道德、行为规范、遵章守纪等各方面，加强干部作风建设同样是党风廉政建设的重要内容，关系到党的事业发展、党的目标实现、党的领导成败。端正党风必先端正政风，端正政风必先端正作风。如果说两袖清风、清正廉洁是党员干部的约束要求，那么勤政为民、以人为本则就是党员干部的素质体现。和谐社会建设需要机关党员干部良好的作风。党风正则干群和，干群和则社会稳。实现社会和谐稳定，一个重要前提是要有好的党风、政风和社会风气。在构建社会主义和谐社会的伟大进程中，加强机关作风建设是其必然要求、重要实践、有效途径和评价标准。

（三）加强机关作风建设，是前郭发展的现实需要。我们应当看到：改革开放30年来，我老秘网县经济总量大幅攀升，经济规模不断扩大，经济实力明显增强。特别是2008年，地区生产总值、一般预算全口径财政收入和城镇居民可支配收入三项指标均列全省第一，各项经济发展指标在全国120个少数民族自治县中均列首位，自治县荣获“全国中小城市百强”和“全国最具区域带动力中小城市百强”称号，经济发展的强劲态势引起了社会各界的广泛关注。我们的快速发展，要归功于县委县政府的坚强领导，归功于各级干部的持之以恒、不懈努力，归功于人民群众的艰苦创业、奋斗不息。尤其是全县各级干部，在过去的发展中表现出率先发展的创业激情，带动全县人民自觉投入创业洪流中去，凝聚成快速发展的强大合力；表现出克难奋进的拼搏精神，克服了发展中的种种制约，破解了发展中的道道难题，凝聚了不断超越的强大活力。实践证明，我老秘网县的干部是敢于创大业、善于创大业的。过去的成绩为我老秘网县今后继续率先发展奠定了坚实的基础，作为每一位干部都值得自豪。我们应当看到：在新的发展形势下，我老秘网县面临更加激烈的区域竞争，面临更加繁重的发展任务。目前，由于受国际金融危机影响，我老秘网县工业经济较快增长、农民持续增收、招商引资和解决就业问题难度不断加大。在这种情况下，我们不进就是退，慢进也是退。在困难面前，态度决定成败，作风胜于能力，实干创造业绩，我们只有进一步转变作风，进一步落实发展措施，才能赢得更多的主动权，才能保持发展的领先地位，才能赢得更多的拥护和支持。如果我们有所懈怠，就会造成发展的被动，由于我们工作不到位而导致发展的被动，人民是不允许的，群众是不宽恕的，干部也是无颜面对的。作为每一位干部，我们应该清醒。

二、当前机关作风中存在的问题
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　　机关作风与构建社会主义和谐社会的要求和人民群众的期望还存在一定的差距，部分干部尤其是领导干部身上还存在着诸多不容忽视的作风问题，有些问题还相当突出。归纳起来，主要表现在以下几个方面：一是精神不振。有的干部安于现状，不思进取，被动应付多，主动创新少，缺乏开拓进取、争先进位的工作激情；有的干部没有全局观念，缺乏主人翁精神，对全局的工作、对其他同志的工作坐而论道，指手划脚，没有形成整体合力。二是学风不浓。有的干部学习意识淡薄，没有紧迫感和危机感，对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻的了解，对市场经济、科技、法律和现代管理等方面的知识掌握甚少，工作凭感觉，办事凭经验，服务凭心情，学习出于应付，没有达到效果，既不注重研究政策，也不注重研究实际。有的工作想当然，办事凭经验，碰到复杂问题，没有创新的办法和举措。三是工作不实。有的干部习惯于“坐机关”，基层情况不熟悉，基层工作不会做，不能切实为基层群众解决实际问题。有的干部喜欢做表面文章，虚报浮夸，急功近利。有的习惯于“踢皮球”、打“太极拳”，碰到困难就退、碰到矛盾就避、碰到难题就推，导致问题不断积累，矛盾不断激化。四是服务不优。有的干部以管理者自居，拖拉疲沓，“吃拿卡要”，甚至不给好处不办事、给了好处乱办事。有的部门利益至上，重收费、轻管理，重处罚、轻教育。个别部门和工作人员服务态度“生硬”，“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题不同程度地存在。五是落实不力。有的抓落实热衷于开会议、发文件、提口号，既不明确责任措施，又不狠抓工作推进，使本地区、本部门的工作抓而不紧，推而不进；有的工作前怕狼后怕虎，怕引火烧身，怕承担责任，工作软弱无力。有的领导班子软弱涣散，各行其是，有的部门“中梗阻”现象突出。六是生活不严。有的干部生活情趣低下、贪图享乐，热衷于牌场赌桌、流连于灯红酒绿，上班迟到、早退、办公时间干私活、上网聊天、玩电脑游戏的情况时有发生。有的甚至以权谋私，以身试法。上述问题尽管只是发生在少数单位、少数干部身上，但对我老秘网县经济发展、社会安定、党群干群关系和谐势必产生严重的消极影响。
老秘网


三、加强机关作风建设的对策及建议
　　加强干部作风建设是一项长期的艰巨任务，要树立长期作战的思想，掌握特性，探索规律，研究方法，常抓不懈，常抓常新，有针对性的地解决存在的突出问题和重点难点问题。
　　（一）加强机关作风建设，关键点是解放思想。思想作风建设在党的作风建设中带有根本性问题，具有基础性作用。因此，加强机关干部思想作风建设，要始终坚持把解放思想、实事求是的思想路线贯穿于各项具体实践中。广大干部要自觉加强学习，增强理论功底，提高能力素质，以思想大解放推动改革大突破、经济大发展、社会大进步，使我们的思想观念更加符合时代的要求和人民群众的意愿。
　　（二）加强机关作风建设，突破点是解决问题。要紧密结合当前形势的要求、工作任务的变化，按照高标准、严要求来排查本部门本单位及本人存在的问题；要始终坚持理论联系实际，运用科学的世界观和方法论指导解决改革、发展、稳定中的各种新矛盾、新问题；要做活做足“送”和“放”的文章，即把政策、技术信息、发展思路送到基层，把政策规定放给群众，变被动服务为主动服务，变以管为主为放管并举；要深入基层、深入实际，到问题多的地方和困难多的企业去排忧解难，真正做到领导指挥在一线、干部工作在一线、情况掌握在一线、问题解决在一线、措施落实在一线。
　　（三）加强机关作风建设，落脚点是服务基层。基础不牢，地动山摇。要高度重视基层，积极深入基层，始终把人民群众的利益放在首位，把科学的态度和求实的精神同改革发展的实际结合起来，力戒形式主义和官僚主义，注重工作实效；始终以“重行、重做”为工作着力点，从解决社会关注、群众关心的热点难点问题抓起，从倡导为基层、为群众办实事、办好事做起；始终坚持开展调查研究，为基层办实事，把学、改、做有机统一起来，每年为群众办好几件好事、解几个难题，努力把为民服务提高到一个新水平。
　　（四）加强机关作风建设，切入点是廉政建设。“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。廉则吏不敢欺，公则民不敢慢。公生明，廉生威。”只有公正，才能明辨是非；只有廉洁，才能威严不阿。要解决好为人民掌好权、用好权这个根本问题，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行；要加强干部生活作风建设，始终保持艰苦奋斗的优良传统，做到清正廉洁、拒腐防变，树立高尚的思想情操和气节；要不断加大从源头上预防和治理不廉洁的力度，铲除滋生不廉洁的土壤和条件；要真正做到执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化、执法监督制度化，真正实行阳光行政，以改进作风的实际行动取信于民。
　　（五）加强机关作风建设，着力点是健全机制。加强和改进机关作风建设不能一劳永逸，也不可能一蹴而就，必须建立一套切实可行的制度，形成稳定、长效的作风建设监督、评价运行机制：一是建立工作责任制度。明确各级应负的责任，一级抓一级，一级带一级，出了问题不但追究责任人的责任，而且要视情况追究相关领导的责任。二是建立监督约束制度。通过严格的纪律制度来规范机关干部的行为，把社会、法律、群众、舆论的监督有机结合起来，增强监督的广泛性、公开性，确保各项制度落到实处。三是建立奖惩激励机制。把对先进典型的培养、总结、推广、奖励和反面典型的惩处、警示制度规范起来，以典型示范作用，促进机关作风建设。
　　（六）加强机关作风建设，基本点是人民满意。“群众利益无小事”。牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的思想，解决群众最关心、最直接、最现实的问题，达到人民群众满意，是衡量机关作风好不好的根本标准。要坚持群众满意的标准，面向基层、面向社会，改进工作作风，创造各种条件请人民评判，并对人民评判的结果给以认真果断的处理，客观真实地反映人民群众对机关作风建设的评价意见和要求，真正使人民群众的监督和评判有分量、有力度。抓机关建设的作风改进，只有领导带头“较真”了，才能帮助人民群众解决实际困难和问题，才会得到人民群众发自内心的理解和支持。

一、加强和改进机关作风建设，首先要从做人开始，把“人”字写正。中国有句老话叫“做事先做人、为官先为人”。意大利诗人旦丁说过：“一个知识不全的人可以用道德去弥补；而一个道德不全的人却难以用知识去弥补”。如果道德败坏，心术不正，知识学的越多，对社会危害就越大。学会做人是成事之道，人品人格是谋事之基。做人是做事为官的前提和基础，一个好人并不一定能够做一个“好官”，但不会做人，人格、人品低劣，则决不会全心全意为人民服务，替老百姓做好事，这种人也绝对当不好为人民服务的“官”。人，都具有两面性，即“善”的一面和“恶”的一面。人之初，性本善，就是说人一生下来并非是“恶”的，但如果不注重做人，不注重修养，就会滑向“恶”的一面。因此，做人是每一位干部职工都必须认真思考和对待的问题。对于如何做人，古人有一段话讲得好，“敬天地、忠社稷、孝父母、和夫妇、友兄弟、信朋友、睦乡邻、施穷人、救危困”。在新形势、新任务下，“做人”，就是要做“立德、立志、立言、立行、立业”的“五立”之人。

三要在工作作风上争先创优。对于我们的工作推进，我觉得“表面看进度、深层看作风”这句话讲得非常好，困难和问题的解决既有一个方法的问题，更能体现我们领导干部的作风问题、能力问题、水平问题、态度问题。我在区里召开的几次大会上不止一次地讲过，世上没有救世主、天上不会掉馅饼，我们不仅要会唱国际歌，还要会唱《西游记》主题歌，那就是“路在何方，路在我们的脚下”！这里，我们希望全区广大干部要牢固树立对组织忠诚、对同志真诚、对事业、老百姓赤诚的“三诚”理念，继续强化不动摇、不懈怠、不应付的“三不”作风，切实做到特别听指挥、特别有能力、特别敢担当、特别能战斗、特别重服务、特别善落实，坚定信心，知难而进，在全区上下营造创先争优、比学赶超的浓厚氛围，奋力争当推动加快发展的“急先锋”和“排头兵”。

和改进机关作风建设，首先要从做人开始，把“人”字写正。中国有句老话叫“做事先做人、为官先为人”。意大利诗人旦丁说过：“一个知识不全的人可以用道德去弥补；而一个道德不全的人却难以用知识去弥补”。如果道德败坏，心术不正，知识学的越多，对社会危害就越大。学会做人是成事之道，人品人格是谋事之基。做人是做事为官的前提和基础，一个好人并不一定能够做一个“好官”，但不会做人，人格、人品低劣，则决不会全心全意为人民服务，替老百姓做好事，这种人也绝对当不好为人民服务的“官”。人，都具有两面性，即“善”的一面和“恶”的一面。人之初，性本善，就是说人一生下来并非是“恶”

后服务为超前服务，千方百计为群众谋利益。机关干部尤其是领导干部带头深入基层，开展调查研究，对群众反映比较强烈的一些热点难点问题，不回避、不绕弯，一项一项去解决，一件一件抓落实，有力地带动和促进了作风建设。四是制度建设明显加强。各乡镇、各部门、各单位结合先进性教育活动，坚持把制度建设作为治本之策，建立健全了各项规章制度，并狠抓落实，有力地推进了机关作风建设的科学化、制度化和规范化。五是整改工作力度加大。各乡镇、各部门、各单位始终把群众反映强烈的热点、难点问题作为整改的重点，通过广泛开展

一是理论学习抓得不紧。一些乡镇和单位的部分干部职工不重视自身学习，学习的自觉性、积极性不高，学风不正，学风不浓。古语讲“处处留心皆学问”，而我们有些干部是不如人，不服人，也不学人；一些乡镇、部门学习纪律和学习制度流于形式，不能持之以恒，长期坚持，学习的连续性、系统性不强，对干部职工的学习教育抓得不紧；部分单位的一些领导干部讲学习不能理论联系实际，面对现实问题不善于进行理论思考，不能着眼于新的实践和发展，创造性地解决工作中存在的困难和问题，推进工作。二是思想上因循守旧、不思进取。

一是理论学习抓得不紧。一些乡镇和单位的部分干部职工不重视自身学习，学习的自觉性、积极性不高，学风不正，学风不浓。古语讲“处处留心皆学问”，而我们有些干部是不如人，不服人，也不学人；一些乡镇、部门学习纪律和学习制度流于形式，不能持之以恒，长期坚持，学习的连续性、系统性不强，对干部职工的学习教育抓得不紧；部分单位的一些领导干部讲学习不能理论联系实际，面对现实问题不善于进行理论思考，不能着眼于新的实践和发展，创造性地解决工作中存在的困难和问题，推进工作。二是思想上因循守旧、不思进取。

是理论学习抓得不紧。一些乡镇和单位的部分干部职工不重视自身学习，学习的自觉性、积极性不高，学风不正，学风不浓。古语讲“处处留心皆学问”，而我们有些干部是不如人，不服人，也不学人；一些乡镇、部门学习纪律和学习制度流于形式，不能持之以恒，长期坚持，学习的连续性、系统性不强，对干部职工的学习教育抓得不紧；部分单位的一些领导干部讲学习不能理论联系实际，面对现实问题不善于进行理论思考，不能着眼于新的实践和发展，创造性地解决工作中存在的困难和问题，推进工作。二是思想上因循守旧、不思进取。

一是理论学习抓得不紧。一些乡镇和单位的部分干部职工不重视自身学习，学习的自觉性、积极性不高，学风不正，学风不浓。古语讲“处处留心皆学问”，而我们有些干部是不如人，不服人，也不学人；一些乡镇、部门学习纪律和学习制度流于形式，不能持之以恒，长期坚持，学习的连续性、系统性不强，对干部职工的学习教育抓得不紧；部分单位的一些领导干部讲学习不能理论联系实际，面对现实问题不善于进行理论思考，不能着眼于新的实践和发展，创造性地解决工作中存在的困难和问题，推进工作。

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作风建设永远在路上不能停

我在找建设四型机关的材料，这篇不错呀，谢了。。

同志们，机关作风建设是一项关系全局的长期性工作。各乡镇、各部门和广大干部职工要深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，大力弘扬实事求是、求真务实的作风，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，埋头苦干，扎实工作，狠抓落实，推动机关作风建设不断迈上新台阶，为推进三大战略，加快***发展做出积极贡献。