念好党办系统工作体系建设“三字经”

近年来，东城区委办公室以深入贯彻落实党的十八大精神和全国党委秘书长会议精神为契机，以科学发展观为指导，按照“讲政治、有特色、在前列”的工作要求，以“和谐的组织、成长的集体、高效的机构、凝聚的团队”为目标方向，深入开展党委办公系统工作体系建设，促进全区党办部门在联系交流上形成常态，在工作制度上加强衔接，在干部培养上整体联动，切实发挥服务区委科学决策和高效运转的重要作用。

    一、牢固树立全区“一盘棋”思想，在沟通协作上念好“常”字经

把常态化的沟通交流作为党办工作体系建设的落脚点，提升全区各单位之间的协同联动，着力推动全局发展。一是发挥牵头抓总作用，整体统筹常谋划。通过定期召开“区委、人大、政府、政协、纪委”办公室主任会、区委主要部门工作联席会，制定《一年工作早知道工作手册》等方式，建立了沟通联系机制，搭建信息交流的平台，加强对工作的预判，实现了全区重要会议活动安排的有效整合和资源共享，确保服务区委决策的协同一致。二是创新沟通协调方式，形成合力常协作。构建东城区党委办公系统协作组工作机制，将全区党委办公部门按地域及工作联系划分为6个协作组，通过召开座谈会、进行专题调研、组际交流等形式，就实际工作进行面对面对策研讨，以促进各单位间的相互学习借鉴，共同发展提高，形成工作合力，使全区党办系统上下贯通、左右协同、协调顺畅。三是加强业务交流研究，联系基层常服务。以“行动学习走基层”活动为契机，切实转变工作作风，深入基层开展调查研究，主动了解需求，为基层单位“送培训、送服务”，采用现场督查督办、信息案例培训、保密专项检查等各种形式提供业务指导帮助，受到基层单位普遍好评。

    二、实现全区工作“无缝隙”对接，在制度建设上念好“准”字经

把标准化的工作制度作为党办工作体系建设的关键点，认真总结工作规律，努力促进业务规范，确保各项工作精准对接。一是以校准的制度规则，提升工作规范。通过不断总结两年来科学化主题活动的经验和成效，按照科学、规范、高效的原则，研究编纂了《区委办公室工作分类汇总》等指导性资料，将党委办公部门业务工作梳理细化为9个一级类别、46个二级类别和467项具体事项；将涉及督查、信息、保密等各项业务工作的制度和规则汇编成册，向全区印发了《党委办公室实用工作手册》，成为了党委办公部门开展工作的专业指南。二是以标准的操作流程，提升工作效能。各司其职、各负其责是提升工作效能的基本规则，按照项目化管理的模式，对工作的目标任务、步骤程序、完成时限提出了明确标准和要求，增强了制度的可操作性。通过全区党办系统内规范调研工作的安排流程、推行新公文格式的统一模板，切实提升了工作的标准化、规范化。三是以精准的环节对接，提升工作协同性。区委办公室通过月度工作协调通报制度，形成业务交流、任务说明、整合资源、互动联动的科学化运转模式，特别是在大型活动组织、应急事项处理等工作中，突破部门之间的壁垒，加强工作预判，事先推演，实现了“无缝隙”对接。

    三、搭建人才系统“全覆盖”平台，干部培养上念好“联”字经

把联动化的人才培养作为党办工作体系建设的支撑点，大力加强队伍建设。探索打造“健全一个制度，搭建三个平台”的工作模式，为促进全区经济社会发展，聚人才、带队伍、打基础。一是健全干部培养联合机制。制定了《东城区委办公室关于加强全区党委办公系统干部调训工作的管理办法》，在每年开展2至3批干部调训工作，每批调训为期3至6个月，用3年左右时间实现街道系统全覆盖，街道党办干部调训比例达50%；用5年的时间对全区100名党办干部进行调训，实现“百人培训计划”。二是搭建干部成长联动平台。以集中培训、上挂下派、干部轮岗的形式培养“一专多能”的党办系统人才队伍。通过对全区党办人员系列业务培训，集中梳理工作流程、统一工作思路，组织全区党办干部开展学习调研、工作研讨，开阔干部的视野，激发党办干部的整体活力；通过“走出去、请进来”的方式，主动向市委输送干部进行培养锻炼，从基层抽调干部进行以岗代训，注重干部综合能力和战略思维的培养，增强干部在“服务全局发展”中的责任感、使命感；通过开展干部轮岗工作，实现党办干部队伍的优化组合，保持合理结构和梯次配置，进一步激发党办干部工作的积极性和主动性。三是发挥干部影响联助作用。开展全区党办系统人员编制和在岗人员基本情况摸底调查，建立了动态的人才信息数据库，根据督查、信息、秘书等业务重点侧重，划分专业人才队伍，进行深度业务研讨和具体指导，充分发挥“传、帮、带”的作用，带动全区党办干部队伍素质提升，聚合人才的 “辐射”效应。

东城区委办公室将把推进工作体系建设与群众路线教育实践活动紧密结合起来，进一步改进工作作风，加大对党办部门的服务指导力度，全面提高党委办公部门工作协同性，形成管理依靠制度来实施、协同依靠机制来运行、业务依靠规程来推进、职能依靠团队来实现的工作体系程序，切实做到围绕中心、步调一致、上下贯通、左右照应，履行好工作职责、全面提升党委办公部门“三服务”工作水平。（作者系中共北京市东城区委常委、区委办公室主任毛炯）

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一盘棋，无缝隙，全覆盖，提炼得挺好啊