三明市委关于贯彻党的十八届三中全会和省委九届十次全会精神全面深化改革的决定

  为贯彻党的十八届三中全会和省委九届十次全会精神，推动三明科学发展跨越发展，实现“百姓富、生态美”，市委八届七次全体会议集中深入研究我老秘网市全面深化改革问题，作出如下决定。
   一、深刻把握中央和省委全会精神实质，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来
   党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，对于深入贯彻党的十八大精神、实现全面建成小康社会的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确了全面深化改革的重大意义、指导思想和总体设计，提出了到2020年改革的主要任务和重大举措，布局了全面深化改革的战略重点、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。省委九届十次全会认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，紧密结合我省实际，全面部署了我省深化改革的各项任务。会议通过的《中共福建省委关于贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》，将有力地推动全省全面深化改革，为经济发展和社会进步注入强大动力。
   学习贯彻中央和省委全会精神，要深刻把握习近平总书记一系列重要讲话精神和全会提出的一系列新思想、新论断、新观点、新部署和新要求，用中央和省委精神统一思想、凝聚共识、指导行动。
   深刻把握全面深化改革的重大意义。改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，关系党和人民事业的前途命运，关系党的执政基础和执政地位。十八届三中全会启动全面深化改革，为我们解决自身难以克服的瓶颈和障碍提供了难得契机，抓住机遇就能赢得战略主动。
   深刻把握全面深化改革的指导思想。全面深化改革必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持社会主义市场经济改革正确方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想，进一步解放和发展社会生产力，进一步解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
   深刻把握全面深化改革的总目标。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。要适应时代变化，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加紧改革不适应实践发展要求的体制机制，使各方面制度不断完善、更加科学，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
   深刻把握全面深化改革的路线图。全会用“六个紧紧围绕”描绘了全面深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革的路线图。要遵照路线图，统筹谋划改革各个方面、各个层次、各个要素，使各项改革相互促进、良性互动、协同配合、形成合力。
   深刻把握全面深化改革的重点。全会突出强调以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革牵引作用。要坚持以经济建设为中心不动摇，处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，做到以经济体制改革为主轴，牵引和带动其他领域改革。
   深刻把握全面深化改革的经验和原则。全会总结了35年改革开放积累的宝贵经验，最重要的是坚持党的领导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持以人为本，坚持正确处理改革发展稳定关系。这既是以往改革的成功经验，也是全面深化改革必须牢牢把握、长期坚持的重大原则。
   深刻把握全面深化改革的主要任务和重大举措。全会从基本经济制度、现代市场体系、转变政府职能、财税体制、城乡发展一体化、开放型经济、民主政治、法治中国、权力运行、文化体制机制、社会事业、社会治理、生态文明、国防和军队、党的领导等方面，具体部署了深化改革的重要任务和重大举措。要以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法，找准工作切入点和着力点，推进中央决策部署和各项改革任务、改革措施的落实。
   深刻把握加强和改善党对全面深化改革领导的新要求。全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，各级党委要切实履行对改革的领导责任。要坚持党要管党、从严治党，全面加强党的建设，不断提高领导和推动改革的能力。
   二、大胆探索实践，着力突破牵动三明发展的各项改革
   学习贯彻党的十八届三中全会和省委九届十次全会精神，必须紧密结合三明实际，把全面落实中央和省上顶层设计方案与立足三明实际摸石头过河结合起来，统筹谋划、协调推进，先行先试、重点突破，扎实有序推进三明全面深化改革，把中央和省委全会精神不折不扣落到实处，不断增创改革开放新特色、新优势。
   （一）围绕激发市场主体活力推进经济体制机制改革
   1.完善各种所有制经济竞相发展