在一季度经济形势分析会上的讲话
（2017年4月17日）
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同志们：
今天会议的主要任务是贯彻落实省、孝感市有关会议精神，研判经济形势，查找薄弱环节，聚焦聚力，补齐短板，奋力冲刺“双过半”，推动全市经济又好又快发展。刚才，市统计局、发改局、经信局、财政局、招商局分别就一季度经济形势和任务完成情况进行了通报，开发区、仙女山作了经验介绍，回龙、汈东作了表态发言，大家都作了充分地调研和认真的准备，总结的比较客观，分析问题比较透彻，对策措施很有针对性；胡市长、肖市长、孙市长、罗市长分别就各自分管工作进行了安排和部署，讲的都很好，请大家抓好贯彻落实。下面，我根据会议安排，讲三个方面的意见。6 n0 X& N- ^' y9 C
一、充分肯定工作成绩，切实增强发展信心2 B% r; ]9 w# _+ s1 p4 D& w
今年以来，我们紧紧围绕年初制定的各项目标任务，聚精会神抓发展，主动作为，综合施策，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生，稳的基础越来越实，进的力度越来越大，经济运行总体平稳，开局良好。9 ~1 q1 c7 Q1 n: f( r( `7 M
一是发展态势稳中向好。当前，我老秘网市企业生产全面回暖，工业经济形势持续好转，经济增长质量和效益进一步提升。一季度，规模以上工业总产值253.8亿元，同比增长2.5%；固定资产投资增长7.3%。一季度，我老秘网市全社会用电量为8.55亿度，同比增长17.3%，其中工业用电量为6.48亿度，同比增长21.8%；企业转型升级步伐加快，工业总量占孝感市的40%；财政收入和地方公共预算收入均超日历进度。
二是发展动能加快转换。从消费来看，社会消费品零售总额完成52.9亿元，同比增长9%。旅游收入实现快速增长，一季度，全市接待旅游人数超31万人次，实现旅游总收入2亿余元。从五大产业来看，推进供给侧结构性改革取得初步成效，福星新材料、际华3509纺织、鱼鹤制衣等重点企业元至3月的税收成倍增长，包装印刷业完成产值11.7亿元，同比增长17.5%；电力能源业完成产值9.8亿元，同比增长25.8%。从新经济发展来看，福星生物、祥源新材、康泰塑料（马口光电）等企业税收分别同比增长84%、49%、30%，新兴产业保持迅猛发展势头。
三是发展后劲持续增强。积极策划包装项目，成功申报省级重点项目3个。牢固树立“市域经济就是招商经济”的理念，强化“全员上阵、大员招商”，一季度全市新引进项目72个，与深圳美术集团、上海界龙包装等知名企业达成投资协议，投资5.6亿元的双桥食品二期、投资5亿元的吉源制罐二期、投资3.2亿元的拜尔地板等11个过亿元项目落户建设。继续开展“重大项目开工月”活动，全市新开工项目（含续建）59个，华仪高科电气、大胜达包装、绍平食品等重点项目正抓紧建设。积极推进PPP模式，谋划建立项目库，加强项目储备。乡镇生活污水处理厂项目已签订框架协议。# @' i# o6 o* q+ }# e4 B7 q2 a1 d
四是发展活力日益显现。继续推进“放、管、服”改革，充分激发市场活力，新增各类市场主体2063户，占全年目标任务45.8%。大力实施精品名牌战略，引导企业提升产品知名度和竞争力，全市新增注册商标152件，占全年目标任务25.3%，申请“湖北省著名商标”４件。精准施策破解融资难，举办“金桥工程”政银企对接活动，20家银行和100家企业现场签订了5.4亿元的信贷协议；科学制定县域经济调度资金分配方案，“精准滴灌”、发挥资金的最大效益；与市内外金融机构积极接洽，探索建立产业发展基金；针对开发区部分企业、马口光电企业的融资问题，引导金融机构开展点对点帮扶。. B( i, x: s) Q
五是发展支撑不断强化。制定出台全市交通项目和市政工程年度建设计划，涉及项目47个，总投资达到24亿元，目前正抓紧组织实施。突出抓好生态环境保护，以中央环保督察为契机，认真开展环境问题整改，已完成23项、正在整改6项。进一步加强精准脱贫、就业创业、社会救助、低保五保等民生工作，一季度预计实现城镇居民人均可支配收入6244元，同比增长7.8%；实现农村居民人均可支配收入3965元，同比增长7.2%。马口二中、汉川一中综合楼、市中医院综合楼、市妇幼保健院等教育卫生重大项目进展顺利。0 h/ L* w) u9 U! Q
总的来看，一季度稳中向好的基本面没有变，促进经济发展的积极因素依然较多，这为我们实现“双过半”，实现全年目标打下了良好的基础。& R, I. r0 k8 ~) L$ Z: z
二、充分认识当前困难，努力挖掘发展潜力. Q6 B' E9 q2 {% O3 P8 E4 S
一季度，全市经济运行态势总体向好，但也存在一些突出问题。一是实体经济增长乏力。受宏观经济影响，主导产业和骨干企业生产经营出现不同程度下滑，我老秘网市一季度主要经济指标中，仅财政总收入、公共财政预算收入和招商引资达到了日历进度，其余各项指标均没有达到日历进度，特别是工业总产值、规模以上工业增加值、固定资产投资、外贸出口总额、实际利用外资等五项指标进度均低于20%。此外，需要重点关注的是，全市436家规上企业中，一季度未报产值的企业共有47家，其中确定退出规模以上企业达到41家。$ U: g6 H: X% ?' V$ l d8 g( G
二是固定资产投资增速放缓。缺乏“高、大、精”项目支撑，3000万元以上大项目对投资的拉动力度不强，投资结构亟需进一步优化。要素制约日益明显，项目建设与资金、土地等要素瓶颈矛盾依然突出，部分项目建设进展缓慢。三是税收增收形势严峻。受大宗原材料价格上涨、土地总额限制、进项税抵扣增加和国家政策性、结构性减税减费力度加大等因素影响，增值税、耕契税等主体税种和重点行业、重点企业大幅减收。电力能源企业因煤价上涨等因素同比减少税收6422万元，银鹭食品公司因市场占有率下降及生产线停产检修等因素同比减少税收1143万元，达利食品因原材料价格和物流运输成本上涨等因素同比减少税收586万元。“营改增四大行业”与上年同期地税入库的营业税相比减收3997万元等。四是财政支出压力增大。今年的政策性增资、机关事业单位养老保险制度改革、城镇基础设施建设、马口沉湖建制镇试点建设和偿还政府性债务等刚性支出都需要大量的财政资金，全市可用的财力增量难以抵消预算支出的增量，财政收支矛盾将更加突出。
我们要认真分析这些问题，找准短板，分析原因，有针对性地补齐基础工作的短板、工作方法的短板，再鼓干劲、奋力攻坚，有力、有效推动经济发展。
三、充分抓住第一要务，确保完成全年目标
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发展不够仍然是当前汉川最大的实际。特别是当前经济发展进入新常态，我们必须牢牢扭住经济建设这个中心不放松，振奋精神，强化担当，以“第一力度”抓好“第一要务”，确保半年“双过半”、年底硬账硬结。/ O, x: c$ n. x- r! i1 R' R
一是紧盯目标，强化责任。经济下行压力大、转型升级任务重、改革攻坚难题多，面对这些考验和挑战，我们要更加砥砺精气神，进一步强化责任担当，自我加压，算好任务账、时间账，确保各项目标任务顺利完成。一要树立强烈的目标意识。人代会通过的《政府工作报告》具有法律效力，是今年政府工作的行动指南和规定动作。各地各部门也一一认领了任务，确定了落实的时间表、路线图，下一步，就是要在前期工作的基础上，按照“目标不变、任务不减”的要求，再添措施、再加力度，紧盯日历进度，确保各项目标任务不折不扣落实。二要树立强烈的责任意识。抓经济工作是各级党委政府的重要职责。各级领导要带头强化责任，把思想、认识、行动统一到市委、市政府的决策部署上来，主动把工作责任扛起来，把工作目标进一步项目化、具体化、清单化、责任化，按月推进，抓紧落实。要坚决做到矛盾面前不绕道、问题面前不回避、困难面前不退缩，敢作敢为，敢抓敢管，敢挑重担。同时，要注重层层传导压力，级级压实责任，形成强大合力。三要树立强烈的实干意识。习近平总书记强调，讲实话、干实事最能检验和锤炼党性。我们从来都不缺少口号，不缺少战略，最缺的是真抓实干。真抓实干不能只当口号喊，必须成为政府工作的基本要求和工作规范。
二是突出重点，精准发力。拎衣要拎衣领子，牵牛要牵牛鼻子。要全面完成各项目标任务，我们还有很多工作要做。特别是在当前经济发展新常态下，各种矛盾和问题接踵而来，我们一定要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，精准发力、精准施策，集中力量解决好重点问题，以关键环节突破带动整体推进。一要全力以赴抓投资。要坚持把招商引资作为经济赶超发展的“一号工程”来抓，努力扩大有效投资。要充分吃透国发[2017]5号文件和鄂政发[2017]14号等文件精神，加快完善我老秘网市招商引资优惠办法；要围绕产业链精准招商，瞄准行业龙头，有针对性走出去与请进来，引进更多上下游企业，延伸壮大产业链条；要充分发挥以商招商的作用，积极参加各类招商活动；要高度重视重点项目的策划和储备，抓紧建立招商策划项目库和招商目标企业库。要积极推进PPP工作。孝感市6月份要召开全市PPP项目集中签约、现场推进会，我们要抓紧研究政策，策划项目，抢抓国家建立专项基金机遇，高质量、高水平做好项目梳理筛选和编制申报工作，确保上半年实现PPP项目落地。二要全力以赴抓项目。重点加快推进中广核拓普新材料、中聚能源、胜达包装、荣成纸业、中澳科技、华仪高科电气、昱昇实业等项目，在资金、用地、用工等方面予以充分支持，支持项目尽快投产达效，确保上半年新引进落实过亿元企业30家以上。加快新型产业培育。认真落实省政府发展新经济“16条”意见，从政策、资金、智力等方面入手，扶持发展光电、新材料、装备制造、电商物流等新兴产业裂变式发展，形成产业新亮点。加快文化旅游项目建设，重点推进天屿湖国际休闲社区、黄龙湖旅游综合开发、南河古渡生态园、百禾生态农业示范园等在建旅游项目建设，加快做好汈汊湖、老灌湖湿地公园等项目前期工作。三要全力以赴抓税收。加快财政资金调拨，合规利用投资平台，积极向上争取资金，继续落实减税降费政策，切实加大对乡镇、园区、企业的财税、金融支持力度，促进实体经济发展，培植和壮大税源。组织开展税源调查，全面摸清基础税源、增量税源、存量税源。对零入库、税收大幅度下降的企业，认真分析减收原因，硬化征管措施。加快国地税联合办税大厅建设，积极推行国地税联合征管模式，优化办税流程和服务，增强征管合力。加强对重点税源和零散税源的监控和征管，加大“增收、清欠、堵漏”力度，有效防范“跑、冒、滴、漏”，坚决做到应收尽收。四要全力以赴抓统筹。要着力夯实“三农”发展基础。加快推进高标准农田建设，扎实开展农田水利基本建设，尽快启动汉江干堤除险加固、汉北河综合治理、汉南泵站兴建、万福低闸重建等一批重点项目，提升农业防灾抗灾水平。要着力提升城市建管水平。重点推进汉蔡快线一级公路及汉江大桥、涵闸河综合整治和景观工程、旧城改造、城镇污水处理厂等在建项目；协调推进孝感至汉川一级公路、新沟二线船闸改造、马口及沉湖新型城镇化建设等新开工建设项目；加快做好荷沙复线一级公路回龙至田二河段、联合渠地下综合管廊试点、汉新水厂等项目前期工作。要进一步完善“三管合一”工作机制，完善制度建设，规范执法程序，壮大综合执法队伍，提高综合执法能力。要精心组织开展“严管路”整治、“示范街”创建、“新市民”宣传等三大活动，切实提升城市管理精细化水平。要着力改善生态环境，统筹好资金投入，持续开展农村垃圾综合治理，抓紧推进美丽乡村建设。要打好大气、水和土壤污染三大攻坚战，深入开展减排、压煤、抑尘、治车、禁烧专项整治，确保空气质量持续改善；加快与中信集团的协调与对接，尽快完成所有乡镇生活污水处理项目的前期工作，确保年底前开工建设；要抓紧实施土壤污染详查工作，统筹做好农业面源污染治理和畜禽集中养殖污染防治工作。对于环保督察组交办的福星热电整改不到位的问题，要加大力度，确保整改落实到位。
三是转变作风，优化服务。作风建设永远在路上。我们要在抓经济建设的同时，坚持“两手抓、两手硬”，以更大力度和更大勇气，推动作风建设。各级领导干部必须适应新常态，把作风建设的成效转化为推动工作的动力。一要靠前指挥。各级领导要带头践行“一线工作法”“积累工作法”“协同工作法”“倒逼工作法”，带头深入一线发现和解决问题，尤其要盯住主要经济指标、重点项目、重点工程，采取联席会议、现场办公等方式，确保每项工作都落到实处。二要创优服务。严格落实企业包保服务制度，认真做好工业经济运行监测分析，对生产经营出现困难的企业，实行分类指导，帮助企业渡过难关，特别是一季度退规的41家企业和6家停产企业，相关乡镇和部门，要逐一分析，对符合产业政策、有市场、有订单的企业，切实解决其实际困难，促其恢复生产；对运行形势良好的企业，要坚持以市场为导向，从供给侧、生产端入手，引导五大产业相关企业深入推进供给侧结构性改革，积极顺应“互联网+”的发展趋势，进一步瞄准市场需求、调整产品结构、加快转型升级，提升市场竞争力。要强化金融服务，开好政银企座谈会，用活用好各项财税、金融扶持政策，联手帮扶企业化解融资难题。要创新土地使用体制机制，着力破解项目用地难题。三要强化检查督办。要建立健全常规督查、跟踪督查和重点督查相结合的工作机制，狠抓各项工作任务的落实。要以责任追究促责任落实，坚持有责必问、问则必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，确保各项工作落到实处。- e2 p# g9 t! P0 S" t# ]
同志们，做好第二季度工作对全年至关重要。各地各部门特别是在座领导同志，一定要扑下身子，咬定目标，克难奋进，确保半年“双过半”“硬过半”，为圆满完成全年各项目标任务打下坚实基础，以优异成绩向党的十九大献礼！ |
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