东莞中堂加快转型升级的新风貌

平安中堂 幸福水乡
——东莞中堂加快转型升级的新风貌

提升幸福指数、走民生导向发展之路、让百姓共享发展成果，已成为全社会的共识。北京吁求“让人民过上幸福美好的生活”，广东期待把“保障和改善民生作为建设幸福广东的出发点和落脚点”。在2011年12月东莞市第十三次党代会上，立足东莞实际，东莞市委进一步提出了“加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起”的战略决策。中堂是一个逐步崛起的工商业重镇，位于东莞市西北部，地处穗莞深经济走廊之间，东江支流环绕全镇，水陆交通四通八达，地理位置得天独厚，素有东莞“北大门”之称。近年来东莞市中堂镇正围绕“产业升级促发展、城市升级促发展、环境优化促发展、统筹协调促发展、和谐稳定促发展”的发展思路全力加快城市化和工业化进程，坚定不移地推动经济社会转型发展，致力把中堂建设成为富有水乡特色的幸福城市，并取得了良好的成效。在转型升级中打造幸福宜居城市　　经济结构的转型升级有利于经济实现平稳快速的发展，为打造幸福宜居城市与社会和谐发展打下坚实的物质基础。建设幸福城市则是加快转型升级的目的和动力。要打造幸福宜居城市的目标，就必须打造良好的产业基础，采取切实有效的措施推动产业结构调整和转型升级，提高产业发展和社会建设水平。　　所谓加快转型升级，就是深化转变经济发展方式，调整目前以高污染、高耗能的经济结构，统筹经济、政治、文化、社会等各方面的全面发展。2011年，东莞确立了“实现高水平崛起”发展战略，产业转型升级是其中重点任务之一。近年来，东莞又先后被确定为广东省建设“全国加工贸易转型升级示范区”试点城市和“全国加工贸易转型升级试点城市”。东莞市制定了大力推动“三重”（重大项目、重大产业集聚区、重大科技专项）建设，带动产业升级转型的战略。为此，中堂镇明确提出，通过发展绿色经济，加快产业转型升级，将中堂打造成富有水乡特色的幸福宜居城镇战略。　　第一，抓住“三重”建设机遇。中堂镇抓住“三重”建设机遇，优化产业结构，大力促进实体经济发展，加快推进经济结构转型，在鱼珠木材加工交易中心、大唐电力、中堂国际纸业城、嘉达磁电等大项目建设上进展顺利。　　第二，大力推动造纸企业转型升级。作为支柱产业，纸业在中堂的地位举足轻重，产量约占东莞造纸总产量的60%，占广东省造纸总产量的25%，年产值达100多亿元，经济总量占该镇经济总量的50%以上。中堂近几年通过推动一批企业增资扩产，实现技术设备升级，进一步延长和充实该镇纸箱生产、印刷包装、生活用纸、文化用纸等纸制品产业链，大力推动造纸企业转型升级。　　为此，中堂要做好“两个引导”：引导造纸企业减排节能，引导产能在10万吨以下、生产设备陈旧的造纸企业转型升级。中堂将围绕打造“绿色纸品强镇”目标，推动纸品产业升级发展，加快纸品专业市场建设，引导纸品产业向低能耗高产值方向延伸，并通过推动一批企业增资扩产，实现技术设备升级，加快提升造纸企业的装备水平和生产能力，延长和充实纸箱生产、印刷包装、生活用纸、文化用纸等纸制品产业链，推动造纸企业转型升级。不仅如此，未来5年中堂还将全力推动绿色纸品经济发展。中堂将建设国家级大型综合造纸博物馆，树立中堂绿色纸品形象；大力实施名牌带动战略，推动企业加强产品研发，从量和质上拓展中堂镇“纸品专业镇”的品牌经济效应。　　与此同时，中堂还将促进纸品企业技术设备、产业规模和产业链的升级。鼓励和支持企业升级改造生产设备，加大技术改造力度。推动造纸企业增加产品品种、提高产品档次；促进民营资本增资扩产，投入纸品制造、纸板生产及印刷业等纸品行业；着力引进高中档生活用纸、印刷包装用纸、文化用纸生产企业以及纸箱生产等配套企业，做活纸品制造的原材料和成品流通批发平台，延长纸品制造业产业链条，增强产业核心竞争力。　　第三，加强产业发展对接。未来中堂经济社会发展将以中堂水乡风情区建设为重心，紧紧依托水乡特色优势，利用城际轻轨等便利的交通条件，挖掘中堂丰厚的历史文化和水乡文化资源，重点发展都市农业、休闲、观光、旅游等幸福导向型产业，努力将中堂水乡风情区建设成为水乡统筹发展的先行示范区和优先发展区。一方面，中堂将充分利用优越的水陆交通优势及穗莞城际轨道交通、沿海公路规划的利好因素，争取申报设立现代物流产业园，努力将槎滘工业园打造成为以电子商务产业为主、集物流总部及结算中心等高附加值企业为一体的高端现代物流产业园。另一方面，中堂将充分发挥四面环水的水乡特色，加强穗莞合作对接，重点引进与中堂产业关联度高、社会效益大、环保节能的项目，着力抓好下芦桥至槎滘桥至豆豉洲沿江片区的规划发展，积极引进低碳环保、高端优质的房地产、老秘网、电商港、湿地公园等大型项目，促进商贸、商住等第三产业发展，推动形成高尚住宅区和城市新区，带旺全镇人流、物流、资金流，加快全镇产业优化发展。主动融入水乡特色经济区建设美丽江滨新城　　2012年6月，东莞市委、市政府针对水乡片区“十镇一港”发展现状和发展要求，作出建设水乡特色发展经济区的重大决策。2013年10月，《广东东莞水乡特色发展经济区总体规划》获得广东省政府通过，预示着东莞将全面启动水乡特色发展经济区建设。作为东莞落实珠三角规划纲要“九年大跨越”城乡统筹发展的重点工作，水乡特色发展经济区的核心要义在于通过统筹协同、并联推进的改革和创新方式，探索以经济区域概念加强资源要素整合，大力推动基础设施、产业布局、基本公共服务、城乡规划和环境保护“五个一体化”，努力将水乡片打造成广东幸福导向型产业的示范区、粤港澳优质生活圈的特色区域和穗莞合作的重要平台。中堂正在按照主体功能定位和产业转型升级的要求，将大力整治、提升水环境，重塑水乡特色环境优势，充分抓住水乡地区统筹发展的重大机遇，主动融入水乡特色经济区的发展，努力打造现代江滨新城，建设东莞美丽“北大门”。　　第一，加强城镇规划对接。中堂紧紧围绕水乡特色发展经济区的总体规划，抓紧组织编制中堂5年行动规划，使中堂今后一段时期的发展目标、建设路径、空间布局和实施计划更清晰、更具体，切实规划好指导好中堂城市、产业发展。同时，进一步完善优化“一中心四片区”的城市布局和发展规划，结合今后产业发展、城市建设情况，强化镇中心区的城市功能，努力打造形成亮丽的“一河两岸”城市景观，助推东莞美丽“北大门”建设。　　第二，加强水乡环境对接。中堂将提升水乡环境作为主动融入水乡统筹发展的头号工程，持之以恒地抓好城乡环境综合整治。以水环境综合治理为重点，大力加强中堂生态环境建设。加快推进北海仔河清淤工程，2013年3月前全面完成清淤工程。实施中心区内河涌面源整治、清淤、绿化工程，逐步淘汰或转移镇中心区的污染源等企业，切实改善周边环境。重点抓好镇中心区次支管网的规划建设，全面收集镇中心区生活污水接入污水处理厂处理，大力治理镇中心区污染源。抓好沿江沿河两岸的绿化、美化，改善水生态环境。加快建立水体保洁、水道保畅、水岸保绿的长效机制，使镇中心区环境面貌大改变、大提升。积极引导设备落后、10万吨以下产能的造纸企业转型发展，同时要推动企业技改升级，做好清洁生产、达标排放。加强城乡建设行为的审批管理，规范建筑立面和建筑格调以及落实好垃圾清运、清扫保洁等有效措施，切实抓好城乡环境卫生的管理，全面改善镇容镇貌和村容村貌，提升城市的档次和品位。