全市2013年前三季度经济社会发展形势分析和下一步工作重点

　　今年以来，全市上下紧紧围绕实现“‘进二争三’和建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”的奋斗目标，全力实施“八大富民兴聊战略”，全面推进“东融西借、跨越赶超”，各县（市区）、市属开发区比学赶超、大干快上、逆势上扬、竞相发展，形成了各项工作转轨提速、发展瓶颈全面破解、干部作风明显转变的可喜局面。前三季度，在全国、全省经济下行压力较大的情况下，全市实现生产总值1668.5亿元，同比增长9.7%。其中第一产业增长3.3%，第二产业增长 11.2%，第三产业增长9.2%，均高于全省平均增长水平。总体分析，全市实现“进二争三”目标头年起步快、开局良好、形势喜人，鼓舞了士气，凝聚了力量，形成了干事创业、争先进位的浓厚氛围，为实现跨越赶超积蓄了后劲、打下了坚实的基础。
　　一、全市经济社会发展呈现出的主要特点
　　（一）主要指标增势强劲，发展速度明显加快
　　1、财政税收快速增长。坚持抓发展、促征收，大力培植地方财源，财政税收持续增长。1-10月份，全市公共财政预算收入完成115.48亿元，增长18%，增幅居全省第1位。财政收入占GDP比重为6.1%，比去年底提高1.2个百分点。财政收入总量超过枣庄4.92亿元，与德州、滨州、菏泽差距大幅缩小，由去年底的分别低15.7亿元、46亿元、35.38亿元，分别缩减为低8.66亿元、16.17亿元、16.5亿元。其中税收收入完成81.57亿元，同比增长23.1%，税收占财政收入的比重为70.6%，比去年同期提高6个百分点。全市国税收入完成99.3亿元，增长14.6%；地税收入完成75.81亿元，增长21.03%。各县（市区）财政收入快速增长，其中：茌平、东昌府区（含江北水城旅游度假区）、临清、高唐4个县（市区）均突破10亿元，分别达到21.25亿元、20.38亿元、12.59亿元、11.16亿元，同比分别增长23.14%、19.59%、21.05%、20.33%；经济开发区和高新区、东阿、阳谷分别完成9.56亿元、8.12亿元、7.67亿元，增速均在20%以上；冠县、莘县分别完成6.26亿元、6亿元，增速均在30%以上。预计全年有6个县（市区）财政收入可超过10亿元。
　　2、产业发展明显加快。认真贯彻全省转方式调结构推动科学发展现场观摩会精神，进一步加大了产业转型升级力度。一是现代农业发展加快。夏粮总产达57.8亿斤，实现“十一连增”；秋粮总产54亿斤，与去年基本持平；瓜菜菌总产1002万吨，位居全省第1位。前三季度全市新增投资2000万元以上的农业龙头企业12家，新增认证品牌99个，新增认证基地面积39万亩。二是工业调整积极推进。立足于培植大项目、好项目，着力拉长产业链，加快发展特色产业深加工，工业经济规模进一步扩大。前三季度，全市规模以上工业增加值增长11.9%，比一季度和上半年分别提高0.88和0.25个百分点，高于全省0.7个百分点，位居全省第9位。全市工业用电量166.16亿千瓦时，同比增长4.85%，比上半年提高2.86个百分点，位居全省第9位。截至目前，全市规模以上工业企业达到2424户，同比增加223户，比去年底增加189户。工业为地方财政贡献税收30.2亿元，同比增长14%。三是服务业发展势头良好。认真落实省委、省政府加快服务业发展的若干政策意见，加大投入，积极实施服务业倍增战略，服务业重点行业和领域发展势头强劲。前三季度，全市服务业增加值实现557.8亿元，同比增长9.2%，占全市GDP比重达到33.4%，比去年同期提高2.4个百分点。全市完成货运量1.1亿吨、货运周转量310亿吨公里，同比分别增长3.1%、5.9%，增速比去年同期分别提高3.1和1.6个百分点。服务业为地方财政贡献税收38.9亿元，同比增长53.8%。服务业吸纳新增就业人员3.1万人，同比增长51%。
　　3、市场主体快速增长。紧紧围绕突破县域经济和民营经济，全市上下进一步优化审批环境，放宽准入条件，全力扶持培植市场主体，发展活力显著增强。前三季度，全市新登记各类企业1277户，同比增长10.14%；新登记个体工商户7727户，同比增长61.48%。截至9月底，全市累计登记企业达到3万户，同比增长12.43%；累计登记个体工商户12.9万户，同比增长19.67%；全市民营经济市场主体达到15.9万户，同比增长20.3%，增幅居全省第1位。
　　4、对外经贸持续增长。前三季度, 全市完成进出口总额46.7亿美元，增长11.7%，增幅列全省第5位；实际利用外资1.13亿美元，增长8.3%，增幅列全省第11位；新核准境外企业（机构）14家，境外投资1.15亿美元，增长179.3%，增幅列全省第3位。
　　（二）经济效益稳步趋好，发展质量明显提高
　　1、工业经济效益持续增长。前三季度，全市规模以上工业企业累计实现主营业务收入5817.45亿元，利税386.75亿元，利润555.52亿元，同比分别增长14.44%、13.33%和15.25%，增幅分别列全省第6位、第9位和第8 位。工业生产者出厂价格同比下降0.77%，购进价格同比下降1.59%，9月份环比分别收窄0.13和0.04个百分点，显示供求形势在向积极变化。
　　2、居民生活质量明显提升。前三季度，全市实现社会消费品零售总额578.07亿元，增长13.1%，增幅居全省第8位；居民消费价格同比上涨2.1%，比预期调控目标低1.4个百分点，比全国、全省分别低0.4个百分点、0.1个百分点。城镇居民可支配收入19137元，同比增长10.3%，增幅居全省第2位；农民现金收入9409元，同比增长13.8%，增幅居全省第3位。
　　3、高新技术产业发展加快。预计前三季度，高新技术产业实现产值1000亿元，同比增长18%，占规模以上工业总产值比重达到20.6%。全市新批市级重点实验室3家，新建市级工程技术研究中心21家，时风、信发、新欣金帝等3家工程实验室（研究中心）被认定为省级工程实验室（研究中心），祥光铜业被认定为国家级企业技术中心。
　　（三）投资力度全面加大，发展后劲明显增强
　　1、投资力度进一步加大。全力推动企业二次创业，坚持抓大投入、大项目，形成了竞相发展的生动局面。前三季度，全市规模以上固定资产投资完成982.8亿元，同比增长20.6%，高于全省0.5个百分点。其中工业、服务业、高新技术产业分别完成投资667.47亿元、295.9亿元、143亿元，同比分别增长13.2%、33.5%、50%。企业二次创业效果显著，亮点纷呈。前50户重点企业带头制定了三年翻番的目标和措施。凤祥集团提出打造有色金属和绿色食品“双千亿”产业的发展目标。信发、鲁西化工全年投资将突破100亿元，总投资117.5亿元的铝电产业链延伸及配套项目、总投资137.8亿元的己内酰胺、丁辛醇等化工新材料等项目年底将竣工投产。全市招商引资到位资金520亿元，同比增长29.5%，完成年度任务的75.4%。招商引资开工过亿元项目225个，其中工业实体项目162个，其它项目63个。
　　2、重点项目进展顺利。前三季度，全市200个重点项目完成投资683.5亿元，完成年度投资计划的69.6%，较去年同期分别多137.3亿元、1.4个百分点。其中，100个工业项目完成投资438.8亿元，完成年度计划的79%；100个服务业及其它项目完成投资244.7亿元，完成年度计划的57.3%；40个财源建设项目完成投资288.8亿元，完成年度计划超过80%。200个重点项目中有115个完成投资进度超时间进度，有22个项目已部分或全部建成投产。全市标准厂房建设完成779.6万平方米，完成年度目标的60%。
　　（四）城乡建设步伐加快，整体面貌发生速变
　　1、城乡建设迈出新步伐。坚持把建设“双百”大城市作为总抓手，加快城乡一体化发展步伐取得显著成效。前三季度，全市共完成城乡建设投资528.8亿元，增长178%，创历史新高。截至目前，全市完成棚户区拆迁面积1212.6万平方米，其中：东昌府区320.4万平方米，阳谷145.6万平方米，茌平112.9万平方米，临清109.2万平方米，莘县104.6万平方米，东阿89万平方米，高唐80.8万平方米，高新区80万平方米，开发区79.7万平方米，冠县68万平方米，江北水城旅游度假区22.4万平方米。市城区行政区划调整，形成了一城四区竞相发展、聊茌东“大三角”全面接轨济南的新格局。23个重点城建项目完成投资122亿元，滨河大道实现通车，77条主次干道和背街小巷建设改造工程全部完成。各县（市区）围绕争创发展新优势，以县城和中心镇为重点，着力打造靓点、彰显特色，形成了以城带乡、城乡一体、与市中心城区呼应发展的良好局面。
　　2、重大交通设施项目进展顺利。全面实施“立体大交通战略”，大力推进“5521”工程，各重点项目进展顺利。济聊一级路项目获得省发改委批复；青兰高速公路聊城段项目可研报告通过国家发改委组织的评审；济聊城际铁路（郑济客运专线聊城段）、聊泰铁路、京九高铁、聊城军民合用机场、莘县至南乐高速公路等重大交通项目前期工作均取得重大进展；德商高速公路建设进展顺利；邯济铁路扩能改造工程聊城段总体工程完成90%以上，预计年底前可竣工通车。
　　（五）市场要素保障有力，支撑能力明显提升
　　1、土地保障机制更加健全。前三季度，全市供应土地面积31267亩，比去年同期增加19393亩，增长163%；增减挂钩项目完成拆旧面积8217亩，已验收 1664亩；完成土地挖潜面积7300亩，到年底可顺利完成1万亩的挖潜目标任务。
　　2、金融支撑作用明显增强。前三季度，全社会融资额206.36 亿元，增长30.35%。全市本外币各项存款余额1932.6亿元、贷款余额1401.9亿元，比年初分别增加244.9亿元、108.1亿元。中长期贷款增加62亿元，同比多增59亿元；小微企业贷款增长30.9%，是同期全部企业贷款增速的3.7倍，占全部企业贷款增加额的90.9%；服务业企业贷款增加31.8亿元，同比多增19.9亿元，增长22.7%。承兑汇票等表外业务余额达到547.7亿元，较年初增加182.9亿元。企业债券、股权融资、融资租赁等直接融资32.89亿元，比去年同期增加18.74亿元，增长132%。全市新增股权挂牌企业8家，截至目前，全市共有19家企业在齐鲁股权托管交易中心挂牌，总量居全省第3位。昌润钻石已报中国证监会并受理，力争年内上市。
　　3、保险业发展加快。前三季度，全市保险业实现保费收入39亿元，同比增长10%；全市新增保险公司3家。截至9月底，在我老秘网市开业的市级保险公司达到42家，各县（市区）保险分支机构达到200多家。全市保险业共为社会承担各类风险责任金额11302.5亿元；赔款和给付保险金11.3亿元，同比增长51%。上缴地方税金2.1亿元，比去年同期增加2158万元，同比增长11.4%，有效支持了地方经济发展。
　　（六）民生改善步伐加快，社会保持和谐稳定
　　1、民生支出快速增加。前三季度，全市财政支出用于农林水事务、城乡社区事务、住房保障支出增幅分别达56.37%、95.27%、36.54%，均远高于平均支出增幅。
　　2、城乡就业稳步增长。前三季度，城镇新增就业4.6万人，完成年度任务的76.7%；新增农村劳动力转移就业6.1万人，完成年度任务的86.9%；城镇登记失业率控制在3.12%，优于省市控制指标0.68个百分点。
　　3、教育卫生事业健康发展。全市实施的107个校舍安全工程项目和135个乡镇幼儿园建设项目已全部开工建设，聊城高级财经职业学校、聊城高级工程职业学校新校区建设项目累计完成投资5.7亿元，完成全部投资的76%。县级公立医院综合改革试点成为全省的亮点，城镇居民医保和新农合政府补助标准达到280元/人。

#在这里快速回复#在肯定成绩的同时，我们更应当清醒地看到，全县经济发展速度不快、发展水平不高、发展不平衡的状况仍然没有根本改变，经济增长压力仍然较大，发展中的困难和问题仍然不少，主要表现就是“一慢一退”，“一慢”即主要指标增速不快。主要经济指标虽然保持了较高增幅，但“双过半”的目标任务没有实现，最快的财政收入只完成年度任务的40.4%，最慢的固定资产投资仅完成年度任务的26.7%，全面完成年度目标任务难度很大。“一退”即主要指标退位明显。与省内各县相比，我老秘网县财政收入、工业增加值、固定资产投资3项指标总量位次分别由去年同期第6、4、9位下滑到第8、5、10位；增幅位次更是下滑明显，财政收入、工业增加值仅列全省第60、44位，同比分别退11、8位，固定资产投资也仅列全省第21位。与市内兄弟县区相比，我老秘网县4项指标增幅均处于全市后位，让我们深深感到竞争压力和挑战加剧。进一步分析导致这一严峻形势的深层次原因，我把它概括为“四个不”：一是产业结构不优。产业发展不平衡的现状没有得到根本改变，经济发展过度依赖于电线电缆产业，电缆产业一有风吹草动，全县经济就跟着“感冒”。同时，主导产业内部结构也不合理，产业层次不高，抵御市场风险的能力不强。二是项目推进不力。重点项目、重点工程整体推进速度不快，全县项目完成投资仅占年度计划的38%，特别是两批集中开工新项目和无城“1060”城建重点工程进展缓慢。同时，大企业、大项目偏少，跟进严重不足，全县新开工亿元以上项目仅11个，这一点我想大家在巡回看过程中应该有深切感受，没有什么拿得出、有亮点的大项目。三是区域发展不平衡。东西乡之间、乡镇之间发展很不平衡，对照年初提出的“乡镇发展要快于全县，西乡发展要快于东乡”这“两个快于”要求，还有很大差距，应该引起大家的深刻反思。四是工作推进举措不强。特别是很多项目和工程前期做了大量工作，但到了项目要开工的时候、工程要推进的时候、真正要解决问题的时候，总是缺少“临门一脚”。这突出反映了少数领导干部破解发展难题的思路不活、方法不多，缺乏奋发有为的精神状态、干事创业的工作激情和推进发展的强烈责任，领导科学发展的能力和驾驭复杂局面的水平亟待提高。以上这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。

　第四季度是实现全年目标任务的关键时期。目前距离年底只有一个多月的时间，全面完成年度各项目标任务，时间非常紧迫，任务十分繁重。全市上下要以学习贯彻党的十八届三中全会精神为动力，进一步振奋精神、坚定信心，积极抢抓“一区一圈一带”战略机遇，以拼搏的精神、决战的姿态、冲刺的勇气，汇聚各方力量，确保圆满完成或超额完成全年目标任务，打好“跨越赶超、进二争三”第一仗，为实现全市三年跨越赶超攻坚战打下更加坚实的基础。重点做好以下七项工作：

项主要经济指标完成情况较好，但经济发展下行压力依然较大，生产、效益全面增长还有许多制约因素，要实现“跨越赶超、进二争三”的目标任务必须进一步加大力度。
　　（一）经济增长下行压力依然较大。从生产总值来看，前三

前三季度，全市经济社会发展取得了显著成绩，各项主要经济指标完成情况较好，但经济发展下行压力依然较大，生产、效益全面增长还有许多制约因素，要实现“跨越赶超、进二争三”的目标任务必须进一步加大力度。

第四季度是实现全年目标任务的关键时期。目前距离年底只有一个多月的时间，全面完成年度各项目标任务，时间非常紧迫，任务十分繁重。

材料很全面，不错。但是标题有点小，层次过于细碎。

这篇讲话很全面，虽然是三季度的，但是讲得很实。

关键看对当前经济工作存在问题的分析

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