在县第十五届人民政府第一次全体（扩大）会议暨

改进作风  提高效能

全面完成经济社会发展各项目标任务

——在县第十五届人民政府第一次全体（扩大）会议暨

第一次廉政工作会议上的讲话

（2013年3月5日）

同志们：

刚才， 副县长代表县人民政府班子对2013年政府工作作了全面的安排部署，目标清楚，任务具体，重点突出，我完全赞同，请各乡（镇）、各部门认真抓好落实。下面我主要强调以下四个方面。

一、充分认识当前政府工作中存在的突出问题

2008年以来，我们通过开展责任政府、法治政府、阳光政府、效能政府建设活动，加强机关作风建设，政府效能得到了明显提高，政府工作的成绩有目共睹，政府各级干部和广大公务人员是能干事，干成事的。但客观地说，我们政府系统工作还有很多不足，政府工作效能与经济发展和人民群众的需要还不完全适应，低效、无效甚至负效问题还不同程度地存在于我们的行政活动中。

一是执行力不强的问题。有的部门在行政执行中存在着本位主义、部门主义等倾向，大搞“上有政策、下有对策”；有的在行政决策的执行中完全是应付心态，上面确实督办了，就抓落实，不督办了，就丢一边，导致行政命令梗阻。

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二、围绕改进作风切实抓好各项工作任务的落实

今年是学习贯彻落实党的十八大精神重要的一年，为确保十八大精神的全面落实，十八届中央政治局出台了《关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》，中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《贯彻落实十八届中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的八项规定实施细则》，中共云南省委下发了《省级领导改进工作作风密切联系群众的实施办法》，普洱市委也即将出台《市级领导改进工作作风密切联系群众的具体规定》，下一步，我老秘网县也将结合实际制定出台相关规定。改进工作作风，八项规定是一个切入口和动员令，政府系统领导干部要不折不扣执行改进工作作风相关规定，把要求落实到每一项工作、每一个环节之中，以促进我老秘网县各项工作部署得到有效落实。

一要真抓实干。对于县委、县政府的工作要点、《政府工作报告》确定的事项以及今年实施的重点项目等，各乡（镇）、各部门要牢固树立“只为成功想办法，不为失败找理由”的意识，一抓到底、不打折扣、坚决完成。各级领导干部要主动深入到工作难度大、进度慢的地方去，到重点工程、重点项目的建设现场去，到群众反映强烈的地方去，做到办法在一线研究、措施在一线落实、问题在一线解决、业绩在一线体现、形象在一线树立。

二要提高效能。各乡（镇）、各部门要切实增强时间观念和效率意识，工作一到，快速反应、快速启动、快速实施。这方面，我和各位副县长承诺要带好头，不拖事、不压事，能办的事情立即办，因条件限制不能立即办的快速作出决策，明确责任和时限要求，做到案无积卷，事不过夜。全县各乡（镇）、各部门要切实改进工作作风，加快工作节奏，狠刹遇事推诿、办事拖拉、不敢担当等不良风气，做到凡是县委、县政府研究部署了的工作，绝不允许半途而废、有始无终，必须快节奏、高效率、严要求地完成任务。要正确处理好按程序办事和提高效率的关系，工作要充分发扬民主，广泛征求意见，按程序办理，同时也必须兼顾效率，我们不能为盲目追求效率而抛开程序，也不能为机械地照搬程序而牺牲效率。特别在一些急难险重的任务上，该走的程序必须走，但不要为程序而程序，不能因形式贻误了效率，要敢于拍板，果断决策，防止误事。

三要团结协作。各乡（镇）、各部门要进一步增强大局意识，发扬团队精神，找准各自在大局中的定位、职责和任务，把握好自身工作与全局工作的结合点、切入点和着力点，主动服从、服务于全县工作大局。当前，许多工作特别是城市建设、生态文明建设、征地拆迁、招商引资、环境整治、安全生产等，都需要多个部门协作完成。部门之间要经常换位思考，做到相互尊重、相互理解。要正确对待部门利益，既要各司其职、各负其责，又要相互支持、密切配合；既要勇挑重担、唱好主角，又要注意协同、当好配角。各乡（镇）、各部门也要搞好内部的团结协作，妥善处理好班子成员之间、领导和下属之间、工作人员之间的关系，特别是单位主要负责同志，一定要发挥好带头作用，善于宽容、善于包容、善于理解、善于谅解，特别是能够容忍对自己持不同意见的人，从而凝聚起单位强大的工作合力。

四要精文简会。开会、发文的最终目的是落实，如果不落实就毫无意义，甚至是浪费时间、浪费精力。要大力整顿会风文风，倡导开短会、开小会、开有准备的会，发短文、讲短话、发有效果的文。能用文件、电话联系解决的问题，不召开会议；能合并召开的会议，尽量合并召开。对于提交县政府会议研究的工作，务必要按程序办理，各部门各单位要提前研究好、研究透，和分管副县长对接好，会前达成初步意向，拿出具体解决方案，不能把“半成品”拿到会上来，更不能在会上相互“扯皮”。今后各级各部门安排的会议和活动，要为项目建设等重要工作让路，一般性的会议和活动尽量不要邀请县政府领导参加，参会单位直接承担会议部署任务的可由单位主要领导参加，不承担直接任务的原则上由分管领导参加，进一步精简时间、精简议程、力求实效，腾出更多精力抓落实、谋发展。

五要加强督查。今后，凡是上级下达的任务要求、县政府确定的各项目标任务、会议决定事项，都要加强督办、跟踪问效，不见结果不撒手、不见成效不罢休。要构建有力有效的督查体系，旗帜鲜明地把督查工作作为“一把手工程”，政府系统督查工作由我直接负责，各位副县长对分管工作负责督查，各部门各单位“一把手”就是抓督查的第一责任人。县政府督查室要采取联合督查、跟踪督查、暗访督查等多种方式，深入实地、现场督查，特别是对事关全局的重点工作要持续跟踪，掌握实情，找出症结，加强督促，对于工作进度慢、落实不力的，要通报批评，与年终考核进行挂钩。要严格兑现奖惩，坚决防止干与不干一个样、干好干坏一个样的现象，在全县上下营造有为必有位、无为必无位的鲜明导向。

三、注重实效扎实推进政府系统廉政建设

政府廉政建设是一项十分重要的工作，事关社会主义市场经济进程和现代化建设的发展，事关社会公平正义，事关政府效能建设和经济社会的进一步发展。各乡（镇）、各部门领导班子要严格遵守《两个条例》和《廉政准则》，严格规范行为，带头遵纪守法，正确行使权力，争做廉洁奉公、廉洁自律的表率，做到为政胸怀坦荡、施政严谨公道、行为清正廉洁，以自身带班子、以班子带队伍，奋力开创政府系统廉政工作新局面。

一要强化监督检查。今年，要重点对县委、政府确定的重要项目和重点工作开展监督检查，做到项目不出事、资金不出事、官员不出事；要严格执行公共资源交易的项目进入公共资源交易中心进行交易的规定，对不按规定进入交易中心交易、无进场交易证明的项目，不予审批办理相关手续，不得审计验收；要加强对经营性国有资产的监督检查，在正式的管理办法未出台前，任何单位不得擅自改变经营性国有资产的现状，不得签订延期租赁合同，不得预收租金，对违反规定的单位和责任人，要严肃追究相关责任。

二要强化服务意识。我们必须强化宗旨意识，充分认识改善民生的重要性和紧迫性，坚持贯彻落实科学发展观，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。现在，各项强农惠农和改善民生政策越来越多，越来越好，但是群众反映这些政策的执行过程中出现的问题也不少，特别是城镇和农村低保的发放，廉租住房的分配问题，东城区延长线补偿问题，出现该吃的没有吃到，该住的没有住到，该补的没有补偿到位。今年，一大批廉租房和公租房面临着分配，相关的主管部门和经办部门，要严格执行相关政策，按照公开、公平、公正的程序进行分配。

三要强化专项治理。要继续深入推进工程建设领域突出问题的专项治理，严格规范建设管理程序，切实加强项目建设招投标管理和监督。继续完善建设工程招投标事项及国有建设用地出让程序，从严治理项目建设中未批先建、违规审批、国有建设用地出让中规避“招拍挂”以及领导干部违反规定插手干预等问题，推进招投标工作的标准化和规范化。继续巩固公款出国（境）旅游、“小金库”等专项治理成果。严格“三公”经费管理，有效控制行政成本。切实维护好群众的合法权益，坚决纠正在公共事务决策中与民争利、严重损害群众利益的行为，严肃处理基层干部和公职人员违规挪用惠民资金、侵占群众利益等行为。坚决纠正食品药品安全、保障性住房、环境保护、安全生产、公务员考录和事业单位招聘、专项资金管理使用、侵害非公企业合法权益等方面不正之风和突出问题；重点纠正金融、电信等公共服务行业和教育、医疗、涉农、征地拆迁、涉法涉诉等领域损害群众利益的不正之风和突出问题；集中治理基层行政执法中的突出问题。

四要强化案件查处。习近平总书记强调，要把权力关进制度的笼子里，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。要加大依法依纪查处fubai的力度，坚持“围绕中心、保障发展、促进稳定、构建和谐”的办案思路，多渠道、多途径挖掘案件线索，拓宽办案思路，改进办案方法，综合运用多种手段，加大案件查办力度，严肃查处各类违纪违法案件，对fubai案件和fubai分子发现一起、查处一起，决不姑息。决不让fubai问题影响江城的整体形象，决不让fubai问题影响江城跨越发展的宏图大业。

四、加强政府自身建设保障各项目标任务全面完成

本届政府班子肩负着带领全县人民实施“十二五”规划、推动经济社会跨越发展的光荣使命。我们要切实加强政府自身建设，努力改进作风、转变职能，对每一项工作要坚持做到高标准、高质量、严要求，以扎实过硬的作风和高效周到的服务保障各项目标任务的全面完成。

一要重视学习。要注重对国家政策的研究，吃透上情，确保政府工作与中央、省、市的部署和要求一致。要抓住新一轮西部大开发、新十年扶贫开发等重大机遇，找准产业政策与我老秘网县资源优势的结合点，认真加以研究和谋划，拿出有效的措施和办法，争取国家更多的政策支持。要注重调查研究，吃透县情、乡情，找准工作的着力点和突破口。要善于学习借鉴外地特别是兄弟县区的好经验、好做法，不断改进我们的工作。要认真学习业务知识，政府班子成员要加强对分管工作相关业务知识的学习，全面了解掌握相关政策和业务知识，更好地指导部门和乡镇开展工作。

二要珍视团结。县政府领导班子和各乡镇、各部门领导，都要树立全县“一盘棋”思想，自觉讲政治、讲大局、讲团结、讲和谐，成员之间要相互支持、相互配合，珍惜共事情份，加强团结协作，切实增强班子的整体合力。要强化分工协作，凡是涉及跨部门范围的工作，由明确的牵头领导负责抓落实，其他领导要积极主动配合，做到分工不分家，形成心往一处想、劲往一处使的工作氛围。

三要大胆工作。在其位、谋其政、负其责，这是对我们各级干部最基本的要求。政府各副县长对各自分管的工作要切实负起责任，多研究、多思考，多上心、多检查，在抓落实上探索创新，在提高成效上多下功夫，力争分管的工作有新的起色，有新的成效。在工作中，各副县长要大胆负责，积极主动，敢作敢为，敢抓敢干，决不允许遇到矛盾就绕，遇到难题就推。要熟悉掌握每个部门的工作情况，积极协调解决工作中存在的困难和问题，创造性地开展工作。要敢于管理职能部门，敢于对职能部门提出严格要求，该指导的指导，该批评的批评。各乡镇、各部门也要全力配合各副县长的工作，对安排的工作，要自觉承担，不折不扣地予以落实。在工作中要敢想敢干，敢于承担责任，破除怕担风险、怕负责任的观念，树立强烈的事业心和责任感，始终保持一股干劲、一股拼劲，充分调动和激发干部职工的工作积极性，创造性地开展工作。

四要遵规守纪。各级领导干部要严格执行会议制度、外出请假制度、重大事项报告制度和重点工作定期反馈制度，严禁自由散漫。各乡（镇）、各部门要定期向县政府汇报工作，重要问题应随时汇报，汇报时原则上先向分管副县长汇报，提出办理意见后再向上汇报或提交政府会议研究决定。凡提交政府常务会研究的事项或以政府名义下发的文件，分管副县长事先要充分调研，拿出具体意见，涉及两位或多位副县长分管的事项，要相互沟通并形成一致意见。对县委、县政府的各项决策部署，政府班子成员和各乡镇、各部门要全力以赴抓好落实，不折不扣地执行，切实做到有令必行、有行必果，自觉维护政令统一。

同志们，本届政府正值抢抓战略机遇、加快转型发展的关键时期，全县上下对我们寄予厚望。我们要倍加珍惜党和人民给予我们的信任和重托，在县委的正确领导下，以高昂的热情、创新的思维、扎实的举措，全面完成经济社会发展各项目标任务，奋力开创全县经济社会科学和谐跨越发展的新局面！