福建省政府职能转变和机构改革工作视频会议主要精神

     12月3日，全省政府职能转变和机构改革工作视频会议在福州召开。

     省委书记尤权、省长苏树林在会上讲话，省委常委、组织部长姜信治出席会议，副省长徐钢通报了省政府职能转变和机构改革方案的主要内容。

     尤权在讲话中充分肯定了近年来我省转变政府职能、开展效能建设取得的成效。他强调，党的十八届三中全会提出，政府职能转变和机构改革，是深化行政体制改革的重要组成部分，是全面深化改革的一项重大任务。这一轮政府机构改革和职能转变的指导思想和主要内容是，正确处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。我们要把政府机构改革和职能转变作为这一轮改革的重点，全力以赴加以推进，着重处理好三个关系：

——在职能转变上要处理好“放”与“管”的关系，一方面要真正放权，另一方面要提高监管服务能力。“放”，就是市场能解决的问题，就让市场去解决；适合中介组织办的事项，就让中介组织发挥应有的作用；基层能处理的问题，就依靠基层去处理。“管”，就是在“放”了之后，不要当“甩手掌柜”，而是要加强事中、事后监管，寓服务于管理之中，提高监管能力和水平。

——在机构改革上要处理好“减”与“增”的关系，既要实现机构精简，又要增强机关效能。“减”，就是减员减机构，各级政府机构设置都必须在规定限额内统筹考虑。“增”，就是增效，即提高效率，提高效能，大力整治庸懒散，切实转变机关作风。

——处理好改革进程中的“进”与“稳”的关系，既要积极落实改革任务，又确保安定稳定。“进”，就是要认识到转变政府职能是大势所趋，晚改不如早改，一定要敢于动真格，确保按时完成既定的各项改革任务。“稳”，就是处理好改革发展稳定的关系，在改革推进中把握好时机和节奏，分清轻重缓急，有步骤、分阶段推进，确保各项工作稳定、干部队伍稳定。要统筹抓好机构改革和加快发展，实现两不误两促进。

     尤权强调，政府职能转变是一项系统工程，涉及面广、工作难度大，需要上下同心协力。上级政府要积极支持下级政府的改革，加强指导和监督。各级各部门都要严格改革纪律，识大体、顾大局，一把手和班子成员要切实负起责任，带头执行决定，带头搞好团结，深入细致地做好思想政治工作，教育引导干部职工顾全大局，自觉服从组织上的决定和安排。要广泛听取社会各方面的意见和建议，适时公开改革的主要事项和重大进展情况，发挥好人大、政协和群众团体等的监督作用，形成推进福建全面深化改革的强大合力。

      苏树林强调，要贯彻落实中央和省委的部署，按照尤权书记的要求，明确任务分工，精心组织，周密安排，稳妥推进，确保我省政府职能转变和机构改革顺利实施。一要抓体制，深化政府机构改革。推进机构和职能整合，严格实行政企分开、政事分开；结合实际理顺职责配置，因地制宜、科学合理设置机构，最大限度解决部门职责交叉分散问题；做好工作衔接，加强部门之间协调融合，稳定队伍、凝聚人心，不等待观望，不留空档，把全面深化改革任务落到实处。二要抓机制，加快转变政府职能。在减少审批上下功夫，加大简政放权力度，做好放权承接工作，严格控制各类评比表彰、达标检查等活动；在加强监管上下功夫，坚持“宽进严管”，用好负面清单管理模式，构建社会信用体系，维护公平竞争；在改进服务上下功夫，优化审批服务，落实“马上就办”，加强政策和要素保障，推进相关制度建设，进一步提高效率。三要抓编制，确保财政供养人员只减不增。控制总量，严格实行编制总额限制，降低行政成本；调整结构，切实优化配置好编制资源；深化改革，做到事业发展与控编两不误。（记者 兰锋 周琳）