关于如何撰写领导报告和讲话稿的一点粗浅体会

   尽管我这辈子一直在党委参谋部门工作，在这块所谓“同志们文学”的领域耗费了四十多年的大部分精力和心血，但我是个“过后不思量”的人，仅仅是深知其中之甘苦，而没有认真探寻过个中之道，更谈不上完成从感性认识到理性认识的飞跃。因此，如何撰写领导报告和讲话稿就只能是一点粗浅的体会，或者叫“感悟”。

    感悟之一：为领导起草报告和讲话稿的确是件“苦差事”，但它的意义、价值和责任都很重大，我们秘书部门责无旁贷地要担当起这项虽苦犹荣的工作。

说实在的，党政机关的工作相对来讲，那些天天“爬格子”的人，尤其是埋头为领导写报告的人是最辛苦的，而且这种不分昼夜地“绞脑汁，皱眉头，死细胞，挖煤炭”的辛苦，平时大家是看不到的，也是对外讲不得的，只有自己知道，被服务的领导知道。所以，干这项工作的人，非要进入一种忘我的境界不可，非要有一种甘当“无名英雄”的精神不可。我总的认为，为领导起草报告和讲话稿是整个办公室工作中的题中应有之义，也是一项虽苦犹荣、有乐趣、有奔头的工作。

    1、从职业要求讲，这是一种义不容辞的责任。开会，是古今中外都有的一种重要活动，《尚书》中就有“议事以制，政乃不迷”的说法。到了现代，会议更是各级党政机关决定大事、贯彻政策、统一思想、指导工作的一种必不可少的活动方式，它体现着党的民主集中制原则、集体领导原则和群众路线原则。会议开得好不好的一个重要标志，就是看领导同志的讲话和报告效果如何。因此，会议报告和讲话稿的准备是一件非常重要的事情。现在一般来讲，除了某些小型会议或礼仪性活动的讲话之外，那些代表领导集体所作的会议报告和重要讲话，都是需要提前准备的，是需要秘书部门帮助和参与起草的。这种参与和帮助，与毛主席的“领导要亲自动手，不要一切由秘书代劳”并不矛盾。因为毛主席反对的是“一切”由秘书代劳，而不是“完全不要”秘书代劳。对于领导讲话稿的“亲自动手”，我认为主要体现在讲话者本人能够亲自主持座谈、研究、修改，授意向、定格局、把总关，而不是要求领导一字一句“爬格子”；秘书部门参与起草也不仅仅是记录整理，重要的是参谋设计和加工提炼，拿出能使自己和领导满意的最终产品。秘书部门是领导的左右手和参谋机构，应当把协助领导起草会议报告和讲话稿作为政务服务的重要内容，作为发挥参谋作用的重要渠道，尽职尽责地做好这项工作。

    2、从工作价值讲，这里面蕴含着一种不可估量的奉献。在一些大型的、重要的会议上，党政主要领导同志讲话和报告的内涵，主要是发布、阐述和宣传领导机关的重要决策，进行思想动员和具体的工作部署。因此，一篇成功的讲话和报告，就像扛起一面旗帜，能够昭示真理，凝聚人心，把大家吸引和集合到党的路线、方针、政策和既定的目标上来，起到举纲张目、集中统一的作用；就像立起一杆标尺，能够据此判明前进道路上的大是大非，端正立场观点，澄清思想混乱，起到释疑解惑、统一认识的作用；就像提供一把钥匙，能够用它开动思维机器，引出措施办法，去有效地解决当前工作中的各种难题，起到开拓思路、指点方略的作用；就像注射一种激素，能够舒筋活血，扶正祛邪，激发广大干部群众的战斗热情，调动各方面的积极因素，起到鼓舞斗志、推动工作的作用。某些高层次的重要报告，或者报告中某些具有科学性、哲理性的真知灼见、经典名言，甚至可以流芳百世，久传不衰，成为时代的镜子、历史的见证、珍贵的史料、生动的教材。

    由此可见，领导的会议报告和重要讲话，有着相当大的社会作用和政治、历史价值。办公室平时积累的一些高层次信息和调研成果，在起草报告的时候最容易派上用场，当它们变成参谋意见被写进报告并经领导认可之后，就直接进入了决策层次，大大提高了使用价值。我们秘书部门能够奉献于这样一项富有价值的工作，应当感到光荣和自豪。

    3、从造就人才的角度讲，就是一条能够催人奋进的有效途径。参与起草领导报告和讲话稿，实际上是一种全面的思维训练和智能训练，它对改善秘书工作人员的政治素质和知识结构，提高方面的业务适应能力，都是大有裨益的。曾长期为领导撰写报告和讲话稿的同志，大概都有这样的感受：写报告像是一座难爬的山，而且是一座又一座似乎永远也爬不完的山，但正因为它“难爬”和“爬不完”，才牵引自己在人生的道路上不断地攀登，不懈地追求，不停地奋斗，在苦心经营中获得乐趣，获得知识，获得成果，获得进步，这就使自己的精神生活长期处在苦与乐交替、干与学同步、奉献与进取相得益彰的良性循环之中。人，只要进入了这种良性循环，进入了这种追求和竞技状态，就一定能有所创造，有所作为。

    所以，无论从职业要求讲，从工作价值讲，从当好参谋和造就人才的需要讲，我们都不要小看了为领导起草会议报告和重要讲话稿的实际意义，应当满腔热情地迎难而上，尽力去干好这门差事。

    感悟之二：领导讲话稿是党政机关各种公文中的一种特殊文稿，作为起草者，先要从总体上把握这种文稿的基本概念和它在公文中的共性与个性，以便在撰写中能够充分地彰显它的主要特征。

    “领导讲话稿”的概念，顾名思义，就是党政领导同志在各种集会和公众场合发表全部讲话内容的一种书面文稿，也可以说是党政机关经常应用而又没有固定模式和规格的一种特殊文稿。会议报告也属领导讲话，但它又不同于一般性的讲话，因为报告一定要是代表领导集体而作，讲话则既可代表集体也可代表个人，一般来说，报告比讲话在内容上更全面些，形式上更正规些，语气上更庄重些。

     领导讲话稿的种类很多。单是会议报告就有传达报告、动员报告、形势报告、考察报告、政治报告、工作报告、总结报告等；其他讲话，按时间分，有会议开始时的讲话(或叫“开幕词”)，会议中期的讲话(或叫“主报告”、“主体性讲话”)，会议结束时的讲话(或叫“闭幕词”)；按其性质和内容分，有礼仪性讲话、启发式讲话、汇报性讲话、表态性讲话、总结性讲话、部署性讲话、论述性讲话、说明性讲话、专题性讲话、综合性讲话，等等。这些报告和讲话，都是根据会议的性质、目的、内容，针对特定场合和特定对象来作出安排和选择的。各种不同的报告和讲话稿有着不同的表现形式、不同的写作要求。我在下面要谈的“领导讲话稿”，主要是指党政领导同志在一些大型的、重要的会议上所作的带综合性的工作报告或讲话，当然其中某些内容和要求也适用于起草其他形式的报告和讲话稿。领导讲话稿属于公文范畴，它同党政机关平时所发出的决议、决定、指令、指示、意见、通知等其他公文以及调查报告、工作总结等文体，既有联系，又有区别，既有共性，又有它某些独特的个性。例如，它同其他公文一样，其出发点都是为了贯彻党的路线、方针、政策和指导各方面的工作，但在内容上，其他公文大多是专项性的，侧重于对贯彻某项决策提出明确要求，指示下级应当“干什么”和“怎么干”，而领导讲话稿的内容一般涉及的范围更广些，在提出工作任务和要求的同时，还侧重于阐明指导思想，讲出“为什么”要这样做的道理来。它同其他公文一样，都有自己的主题和大体相同的结构，均由标题和正文两大部分组成，但在具体写法和表述上，讲话稿不像其他公文那样规范，因为它毕竟不是正式文件，没有什么固定格式；但又不像写其他文章那样自由，因为它毕竟是领导的讲话，不能随心所欲，想怎么讲就怎么讲。它同其他公文一样，都要讲究逻辑、修辞和文风，都要力求通俗易懂，但讲话稿作为提供领导进行口头表达的文稿，有其传声性、表情性和感召性的特点，因此，它对文字的口语化、通俗化的要求更高，语气不能太文、太平。它同其他公文一样，都要经过审批处理程序，但讲话稿的处理程序通常比其他正式公文要简单一些，可是有时又比其他公文的手续要严格和复杂得多，尤其是各级党代表大会的报告、人民代表大会的政府工作报告，以及某些涉及重大方针政策的讲话稿，形成最终产品的难度则超过其他公文。它同其他公文一样，其重要决策和工作部署都要求下级贯彻执行，带有一定的指令性和指导性，但相对而言，正式公文的指令性强一些，领导讲话的指导性强一些。当然也有些极为重要的报告本身就是纲领性文件，它一经正式通过便具有行政或法律效力，有关内容也在监督执行之列。正因为有上述这些比较明显和细微的区别，所以说领导讲话稿是党政机关各种公文中的一种特殊文稿。这种文稿的主要特征是：

    政治权威性强。领导同志的大型报告和重要讲话，从组织上讲，是代表着一级党委和政府而作；从内容上讲，它所涉及的问题都是社会、政治、经济生活中的大事，国计民生的大事。所以，大型报告和重要讲话，实质上是党政领导机关表明政治倾向、实现政治主张的一种重要方式，是履行执政和施政职能的一种常用工具。这种政治权威性，要求起草者一定要有严肃认真的态度、敏锐的政治眼光和坚强的党性，在起草中准确地表达党和政府的根本立场，把握和体现正确的政治导向。

    宏观指导性强。领导讲话稿的一大基本功能就是总结和指导工作，这种指导主要是宏观性的思想、政策、原则、方略的指导。它往往是在分析形势、总结工作的基础上，根据中央和上级精神，结合本地情况，提出贯彻党的路线、方针、政策的最新决策和部署，确定一个时期本地区、本部门工作活动的指导思想和指导原则，围绕一条主线、一个中心，对各条战线、各个方面的工作作出统筹安排。这一特点要求讲话稿的起草者必须做到全局在胸，政策在胸，主要矛盾在胸，方方面面的情况在胸。

    思想哲理性强。正言昭人，以理服人，是领导讲话稿的深度和力度所在。一篇好的讲话，总要就有关的重要决策和重大问题，从理论和实践的结合上，讲出一套可以启迪和征服人心的道理来。它摆出的事实雄辩有力，阐述的道理无懈可击，能引人深思，催人警醒，令人信服和振奋。这就要求讲话稿的起草者一定要掌握马克思主义哲学思想，面对错综复杂的客观情况，能正确地揭示事物的本质，预示事物发展的趋势，并运用最能有效地影响和说服听众的方式表达出来。

    情感激励性强。有些领导的讲话之所以能产生巨大的宣传鼓动作用，就在于它是用声、情、意、理来影响和感染听众的。其中的“情”，主要是指爱憎分明的感情，平等坦诚的热情，蓄势而发的激情。这种富有真情实感的讲话，肯定能产生活跃气氛、沟通思想、激励人心的效果。正如列宁所说：“一个鼓动家就是善于对群众讲话，善于用自己的热情之火去激动群众。”要写出这样的讲话稿，要求起草者心中一定要有听众，笔下一定要带感情，并能把说理和抒情结合起来，用朴实生动的语言，把抽象的道理具体化，把概念的东西形象化

    实践操作性强。领导的讲话稿对下级来说，不仅是要求好听和好读，更重要的是实用，是要能从中得到认识和解决现实问题的思想武器、工作指南以及有关的政策、措施、办法。因此，实践性和操作性强，是领导讲话稿尤其是某些重要工作会议讲话稿所应有的特色。为体现这一特色，起草者一定要有实践观点、系统观点和为下级、基层着想的观点。着眼于应用，着力于写实，做到既提出和分析问题，又回答怎么解决问题，既提出“过河”任务，又提供“过河”方法。

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不愧是爬了几十年格子的大手笔，认真研读章老师的感悟，汲取其养分，肯定可以少走弯路。

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理论性、系统性强，学习了。

写好领导讲话稿的功力来源于久练苦磨。

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