市委书记在全市非公有制企业党的建设工作会议上的讲话

在全市非公有制企业党的建设工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是学习贯彻全国、全区非公有制企业党的建设工作会议精神，总结交流全市非公企业党建工作，安排部署今后一个时期工作，进一步巩固扩大党在非公企业中的阶级基础和群众基础，提高党的影响力、凝聚力和战斗力。

这次把会场安排在宝丰能源集团公司，是想通过典型引路、相互学习、共同提高，达到点上开花，面上结果。首先，我代表市委对受到表彰的“十佳企业”、“十佳党务工作者”和“十佳党建工作指导员”表示热烈祝贺，向宝丰能源集团公司为这次会议所作的工作表示衷心感谢！刚才，金凤区党委等5个单位从不同角度介绍了本地本单位开展非公企业党建工作的情况，希望大家结合实际，相互学习借鉴。下面，我讲三点意见。

　　一、统一思想，提高认识，切实增强做好非公企业党建工作责任感、紧迫感

非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。改革开放30多年来，我国非公企业从无到有、从小到大，不断发展，成为发展社会主义市场经济的重要力量。据统计，我国非公企业已达900多万家，占全国企业总数的70％，增加值占国内生产总值的60％。2011年，全国500强企业中，非公企业184家。从我老秘网市来看，非公企业有5000多家，去年底非公企业增加值占全市地区生产总值的48.6%，占据全市经济“半壁江山”，员工数量占全市二、三产业从业人员总数的70%左右。非公企业的快速发展对加强党的领导和建设提出了崭新课题。近年来，我老秘网市把非公企业党建作为党的建设的重要工作来抓，加大党组织建设力度，扩大了党的组织覆盖和工作覆盖。大力实施“红领工程”，选派非公企业党建工作指导员、提升党务骨干队伍建设水平的经验分别在全国非公有制经济组织创先争优典型经验交流座谈会、全国非公有制企业党的建设工作会议上进行了交流。全市5548家非公企业，成立党委42家，成立总支40家，单独或联合建立党支部2123家，党组织覆盖率为39.7%，党的工作100%覆盖，278家规模以上非公有制企业100%建立了党组织。这些都表明，我老秘网市非公企业党建工作是富有成效的。但也要看到，非公企业党建仍然是我老秘网市党建的薄弱环节，与非公企业快速发展的形势不相适应。主要表现是：党组织覆盖面不广，党员数量少，党建工作力量薄弱，相当一部分非公企业党组织不能有效发挥作用，在职工群众中的凝聚力、影响力不够强。面对党的建设的新要求，面对非公企业发展的新特点，面对我们工作中存在的新问题，各地各部门要进一步统一思想，提高认识，增强工作责任感、使命感。

第一，加强非公企业党建是巩固党的执政地位的战略要求。执政党只有不断巩固执政基础，才能长期保持旺盛的生命力。当前，世情、国情、党情均发生了前所未有的深刻变化，如何根据变化了的形势，加强和改进党的建设，事关党的兴旺发达和国家的长治久安。胡锦涛总书记强调指出，加强非公有制经济组织党的建设，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、提高党的社会影响力的需要，也是保护非公有制经济组织中广大职工合法权益和引导非公有制经济健康发展的需要。我国非公企业产值占国内生产总值的60％，80％以上的城镇就业、90％以上的新增就业岗位由非公企业提供，非公企业职工在我国工人阶级队伍中已占多数。新社会阶层人士大量分布在非公企业，近年来到非公企业从业的大学毕业生等高知识群体越来越多。非公企业家能不能认同中国特色社会主义道路，能不能坚定地跟我党风雨同舟，党的路线方针政策能不能在非公企业得到贯彻执行，都直接影响着党的执政基础。

第二，加强非公企业党建是加强和创新社会管理、促进社会和谐的客观要求。非公经济的迅速发展给经济社会发展增添了新的动力和活力，也带来了新的矛盾和问题。目前，非公经济组织中最突出的问题是劳动关系不够和谐。通过建立健全党在非公经济组织中的组织体系，以党建带团建、带妇建和工会建设，为职工群众说话、维护职工群众的合法权益，把职工群众紧密团结在党组织周围。进一步明确非公经济组织管理和服务员工的社会责任，建立企业与员工的利益共享机制，健全劳动关系预警和争议处理机制，着力构建和谐劳动关系，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

第三，加强非公企业党建是实现银川跨越式发展的现实需要。非公经济已成为全市经济社会发展的重要支撑、财政收入的重要来源、解决就业再就业的重要渠道、党组织发展的重要阵地。实现银川跨越式发展，非公企业是生力军、主力军，只有把非公企业的潜力挖掘好、活力引导好，把非公企业职工的生产积极性引导好、发挥好，才能为全市经济社会大发展、快发展提供强大支撑。我们要通过非公企业党的建设，把党的活动与生产经营管理有机融合，实现同频共振、互促共进；要在非公企业广泛开展主题创建活动，组织动员职工群众开展劳动竞赛、技能比武、技术创新，帮助企业强筋壮骨、克服困难，增强市场竞争力。

二、把握重点，务求实效，扎实做好非公企业党建各项工作

今年3月，中央办公厅印发了《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》，全国、全区非公有制企业党的建设工作会议进一步作了安排部署，重点是抓好“两个覆盖”、发挥好“两个作用”、建设好“两支队伍”。各级各部门要围绕全局，突出重点，强化措施，推进全市非公企业党的建设取得实实在在的成效。

第一，加大组建力度，在扩大“两个覆盖”上取得新突破。抓好党组织覆盖和党的工作覆盖，既是非公有制企业一项十分重要的基础工作，也是一项十分紧迫的现实任务。我老秘网市非公企业点多、面广、规模不一，众多小微企业多数没有建立党组织；党员在不同行业、不同岗位之间流动频繁，“两个覆盖”任务繁重，工作紧迫。要按照自治区非公企业党组织组建“百日攻坚”活动的总体部署，保证质量，加快进度，努力实现全市非公企业党组织覆盖率提高10个百分点以上的目标。一是按照“无组织抓组建，有组织抓规范，已规范抓创新”的思路，制定工作规划，明确工作目标，统筹推进，确保党的工作在非公企业全面覆盖、党组织在非公企业广泛覆盖。二是根据非公企业发展变化快、人员流动大的新特点，创新党组织设置方式，灵活采取行业组建、分片统建、楼宇联建、村企共建等方式建立党组织。三是加大在生产一线职工、专业技术骨干和经营管理人员中发展党员的力度，采取发展一批、招聘一批、选派一批等办法，壮大党员队伍。总的要求是，既要积极主动，又不能滥竽充数，做到标准、质量双保证。四是加强对工会、共青团等群众组织的领导，以党组织建设带动群众组织建设。对不具备建立党组织条件的非公企业，首先要把工会、共青团等群众组织组建起来，依托群众组织宣传党的方针政策，开展党的工作，实现党的工作覆盖。五是加强没有党组织企业的党建工作指导，积极帮助没有党员的企业发展党员，通过党建指导员兼任书记等办法，先把党的组织建立起来。联合党组织中具备单独组建条件的，要及时单独组建党组织。

第二，明确功能定位，在发挥“两个作用”上有新作为。紧紧围绕“双强六好”党组织创建活动（党建强、发展强，生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好），积极探索非公企业党组织在职工群众中发挥政治核心作用、在企业发展中发挥政治引领作用的有效途径和方法。一是强化思想引领。实践证明，加强思想建设，塑造企业文化，是非公企业做大做强的“助推器”。要在非公企业积极宣传、坚决贯彻党的路线方针政策，坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，引导和监督企业遵守国家法律法规，诚信经营、规范管理，自觉履行社会责任。要找准非公企业发展需求和开展党的工作的结合点，紧紧围绕企业生产经营管理开展党的活动，把党组织活动融入企业生产经营管理的各个方面、各个环节，实现目标同向、工作同力、发展同步。二是推动企业发展。要建立党组织和企业管理层双向互动工作机制，党组织要主动关心、认真研究关系企业发展的重大问题，积极提出意见和建议，支持出资人和经营者发展壮大企业。要积极推进企业纪检组织建设，大力加强廉洁、诚信、守法的企业文化建设，做到党的组织设置到哪里，党的纪律监督工作就延伸到哪里，建到哪里，逐步提高非公企业纪检工作规范化、科学化水平。要推动实施企业人才强企战略，深入开展“创先争优”活动，不断提高党组织政治上的引领力、组织上的凝聚力、发展上的推动力，努力把企业党组织打造成为推动非公企业科学发展、跨越发展的坚强战斗堡垒。三是促进企业和谐。要积极维护职工群众合法权益，推进党群工作一体化，积极协调利益关系，及时化解劳资纠纷，着力构建和谐劳动关系，真正当好广大职工群众的主心骨、贴心人。要加强思想政治工作，注重对职工的人文关怀和心理疏导，充分调动他们的积极性、主动性、创造性，动员广大职工与企业发展同呼吸、共命运，齐心协力，共克时艰，不断提升企业党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

第三，强化教育培养，在建设“两支队伍”上实现新提高。加强非公企业党建工作，党组织负责人、党建工作指导员是关键。要以党组织负责人和党建工作指导员这“两支队伍”建设为重点，不断壮大非公企业党建工作骨干力量。一是按照服务发展能力强、凝聚员工能力强等能力标准，通过内选、外聘、下派等方式，选优配强企业党组织负责人。企业出资人是党员的，鼓励兼任党组织书记，具备条件的倡导非公企业党组织和纪检组织负责人“一肩挑”；规模较大、党员人数较多、主要出资人担任党组织书记的，应当配备专职副书记；出资人不是党员的，要通过企业内部产生、面向社会公开招聘或推荐委派等方式选优配强。同时，要抓好非公企业党组织书记的能力素质提升，努力使党组织书记成为生产经营的骨干、职工群众的朋友、党员干部的核心。二是统筹加大党建指导员选派工作力度，与后备干部挂职煅炼相结合，选派能力强、素质高的干部特别是年轻党员干部，帮助企业组建党组织、健全工作制度、开展经常性活动。要认真总结选派党建工作指导员的成功经验，集中选派一批年轻后备党员干部、优秀党员大学生和军队转业党员干部、党政机关退居二线的党员干部，到没有党员、党建工作比较薄弱的非公企业开展党的工作。

需要特别强调的是，在抓好“两支队伍”的基础上，要注重加强企业出资人的正确引导。实践证明，在非公企业中建立党组织和有效开展党的工作，很大程度上取决于出资人的认可支持。对于非公企业出资人，政治上要关心关爱，引导他们坚定走中国特色社会主义道路的理想和信念，自觉把企业发展、个人成长与银川跨越式发展结合起来，努力成为具有较高政治素质、较强社会责任感的企业家。发展上要帮助帮扶，进一步完善服务企业的各项工作，努力帮助企业解决现实困难，为企业发展创造良好环境。在企业发展遇到困难时，党组织要发挥优势，主动帮助企业排忧解愁。要大力宣传非公企业出资人的努力和贡献，营造全社会尊重、关心企业家的浓厚氛围。感情上要相通相融，让他们充分认识到，非公企业党建工作与企业发展根本目标一致，最终有利于企业健康发展，有利于个人健康成长。要建立与出资人沟通的渠道，通过加强联系，增进相互了解，让他们感受到党和政府的温暖。                                                                                                                                                                    

三、落实责任，强化保障，进一步健全非公企业党建工作体制机制

非公企业党的建设有很强的开创性、探索性，与传统领域党建工作相比，难度大、任务重、要求高，需要以更多的精力、更实的举措、更大的力度推进落实。

一是强化领导责任，实现党建责任全覆盖。加强非公企业党建工作，责任在党委，关键在落实。各级党委要把非公企业党建工作纳入本地、本单位党的建设总体工作布局通盘考虑、统筹推进。要坚持书记抓、抓书记，把抓非公企业党建工作实效，作为县（市）区委书记专项述职和考核评价领导班子的内容。要加强工作指导和督促检查力度，确保各项工作落实到位。要采取多种形式，大力宣传非公企业党建工作典型，定期评选表彰先进，形成全社会关注、支持非公企业党建工作的良好氛围。

二是健全工作机构，完善管理体系。中央要求县以上地方党委一般要有非公企业党建工作机构，统筹负责非公企业党建工作。自治区党委已于6月下旬成立了非公有制经济组织工作委员会。市委也于8月1日成立了市非公有制经济组织党工委，挂靠在市委组织部。各县（市）区党委要按照要求成立工作机构，做到有人员编制、有经费保障，确保工作有人抓、有人干。各县（市）区党委要进一步健全管理体系，规范和理顺党组织隶属关系。市非公党工委根据工作需要直接管理部分党员数量多、社会影响大的大中型非公企业党组织。各县（市）区党委组织部或非公企业党建工作机构，在不改变隶属关系的情况下，可以直接联系、重点指导部分规模以上非公企业党组织，也可根据情况直接管理部分非公企业党组织。

三是加大经费投入和阵地建设力度。非公企业实际发生的党组织活动经费均计入非公企业管理费，实行税前列支；党员交纳的党费，由上级党组织在留存前全部返还。市财政从今年开始每年列支100万元专项经费，用于补助非公经济组织党建工作，各县（市）区财政每年也要列支必要的专项经费。要积极探索采取企业自筹、社会赞助、党员自愿捐助等方式，多渠道解决经费问题。要按照“六有”（有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度）标准，推进非公企业党组织活动场所规范化建设。在非公企业比较集中的地方，要统一规划建设区域性、开放性、综合性的党群活动服务中心，为党员提供活动场所，为党组织搭建服务群众的平台。

同志们，做好非公企业党建工作责任重大，任务艰巨，意义深远。我们必须进一步解放思想，转变观念，不断探索新思路，解决新问题，打造新亮点，进一步开创全市党建工作新局面，为加快“两个最适宜”城市建设，实现银川跨越式发展，在建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会征程中当龙头、站前排做出新的更大贡献！