在全区化解突出矛盾问题经验交流暨全国 “两会”信访维稳工作调度会上的讲话

在全区化解突出矛盾问题经验交流暨全国

“两会”信访维稳工作调度会上的讲话

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（2013年2月25日）

同志们：

再过几天，全国“两会”就要召开，按照上级要求，信访维稳工作进入特护期。昨天，市里专题召开了调度会，对信访工作进行了全面部署。今天，我们召开这个会议，就是贯彻落实市里精神，研究部署当前信访维稳工作，号召全区上下进一步统一思想，落实责任，强化举措，全力确保全区社会大局和谐稳定。刚才，街道的同志作了很好的经验介绍，很有借鉴意义。犇淼同志通报了近期信访维稳情况，对下阶段工作作了具体安排，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，就全国“两会”特护期间的信访维稳工作，我再强调四点意见。

一、思想要高度重视

全国“两会”是全国各族人民生活中的一件大事。保持和谐稳定的社会环境，是当前我们工作的重心。做好全国“两会”特护期信访工作是对我们执政能力的重要检验，是一件严肃而重大的政治任务。关于“两会”特护期间的信访维稳工作，从中央到省市都高度重视，中央明确要求，要把信访维稳工作作为当前工作的重中之重，确保“两会”信访维稳工作万无一失。因此，大家一定要保持高度清醒、高度警觉，充分认识当前维稳工作的极端重要性，切实把维稳工作当作一项政治使命来对待，一种政治要求来抓紧、抓实、抓好，以非常时期的非常举措，把问题解决好、把人员稳控住，竭尽全力确保不出现任何纰漏，确保全区社会大局的和谐稳定。
     二、责任要明确上肩

做好“两会”期间信访维稳工作，时间紧、任务重、难度大。一是要强化领导责任。全区各街道、部门“一把手”必须坚决履行维护稳定“第一责任”，认真部署、认真督办，带头分析研判形势，带头研究解决重大复杂问题，带头一线指挥处理突发事件。特别是今天会上强调的重点案件，“一把手”是第一责任人。其他领导成员要按照“一岗双责”的要求，积极配合，认真抓好特护期信访维稳工作。二是要强化属地责任。“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”是总原则。全区各级各部门必须牢固树立“一盘棋”思想，充分发挥地区、部门优势，相互协调配合，形成齐抓共管的强大合力，切实做到问题出现在哪里，就由哪里负责解决。对“三跨三分离”（“三跨”：跨地区、跨部门、跨行业。“三分离”：人事分离、人户分离、人事户分离）的案件，需要多地、多部门共同解决的，区联席会议要全面掌握情况，主动协调解决到位。三是要强化稳控责任。每次特护期，责任单位都讲对重点对象落实了“五包一”、“十包一”，甚至“十五包一”稳控措施，但重点对象真正稳控住了吗？事实上，每次特护期，我们都有不少重点对象失控进京非访。因此，对这次区联办交办的27个突出问题的重点对象，相关街道和部门党政主要负责同志，一定要全面落实稳控措施，确保重点稳控对象24小时不脱离视线。

三、措施要落实到位

关于特护期间的信访维稳工作，刚才大家都谈了很多，我认为重点还是要抓好以下方面。一是要突出矛盾排查。要按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的要求，区、街道、社区三级要对当前信访矛盾再进行一次全面过细的排查，切实把近期可能进京非访人员摸清、摸准，确保不留死角。尤其是对当前活动突出的涉拆和涉军等重点人员、重点群体，要逐个排查清楚，真正做到“工作不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过”。二是要就地解决问题。要及时解决合理诉求，对当前信访重点问题进行认真研究，对符合政策要求的，要不折不扣兑现，对没有政策的要认真做好对信访对象的解释工作。对确实有困难的，可着情给予适当救济和帮助，但决不允许乱开政策口子、突破政策底线。特别是对各种突发事件，责任单位一定要及早介入，抢抓主动，采取果断措施，努力在第一时间控制局面、第一现场解决问题。三是要加强接访劝返。要切实加强与省、市部门以及驻京办等方面的联系沟通，争取在信息资源、现场处置、劝访送返、调查取证、依法打击等方面获得支持帮助，最大程度减少我老秘网区非访登记。一旦出现进京现象，要及时组织力量进京接访劝返，确保将进京非访人员接离北京。四是要狠抓依法治访。在这里要特别强调一下，特护期间，对多次组织、策划集体进京非访的挑头人员，要依法对其进行法制教育；进京非访人员被送返后，公安机关要依法对其进行法制训诫，拒不接受教育、拒不悔过的，要依法对其采取必要措施；凡在京非访扰乱社会秩序，造成恶劣影响的，必须依法严肃处理。

四、目标要全力确保

全国“两会”特护期间信访维稳工作的目标非常明确，概括起来就是“七个严防”，即：严防发生激发矛盾的重大突出信访问题；严防发生规模进京集体信访事件；严防发生涉访重大恶性事件；严防发生非访人员在北京重点地区、敏感部位寻衅滋事事件；严防发生进京非访人员接不出、控不住、送不回现象；严防发生非访行为被媒体炒作事件；严防发生因工作人员失职、渎职造成负面影响的事件。这“七个严防”，既是我们面临的首要政治任务，也是全区广大党员干部所肩负的一项重大政治责任。大家务必看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事，绝不允许有任何失职事件、失职行为出现。

同志们，做好当前信访维稳工作，容不得半点松懈，来不得半点马虎，出不得半点差错。全区各级各部门都要保持高度的政治责任感，以最佳的精神状态、最高的工作标准、最严的工作措施，全力确保全区社会大局的平稳有序。

做好当前信访维稳工作，容不得半点松懈，来不得半点马虎，出不得半点差错。全区各级各部门都要保持高度的政治责任感，以最佳的精神状态、最高的工作标准、最严的工作措施，全力确保全区社会大局的平稳有序。